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知識產(chǎn)權(quán)政策評估體系的核心要素

從一般系統(tǒng)論的角度看，所謂“政策評估體系"(PublicPolicyEvaluationSystem)是指由政策評估主體、評估客體、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法等諸多要素構(gòu)成的有機整體，它與評估環(huán)境之間持續(xù)進行物質(zhì)、能量與信息的交換，從而使政策評估體系呈現(xiàn)出動態(tài)、開放的特征。

知識產(chǎn)權(quán)政策評估體系就是要回答“由什么人、對什么政策、根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)和方法、對哪些方面進行評估、評估結(jié)果如何”等問題,據(jù)此,可以將構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)政策評估體系的五個核心要素概括為:評估主體、評估對象、評估內(nèi)容、評估方法、評估結(jié)論。這五個要素的有機結(jié)合構(gòu)成一個相對完整和規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)政策評估系統(tǒng)。簡單地說,一個完整的知識產(chǎn)權(quán)政策評估體系應(yīng)當(dāng)具備中立的評估主體、科學(xué)的評估指標(biāo)體系和評估工具、豐富的信息收集渠道、可靠的評估結(jié)論等要素。

.知識產(chǎn)權(quán)政策評估主體

指那些從事知識產(chǎn)權(quán)政策評估的組織或個體。在知識產(chǎn)權(quán)政策評估體系中，評估主體處于中心地位，發(fā)揮著核心作用。評估主體的理念、參與評估的態(tài)度、評估知識與經(jīng)驗、職業(yè)倫理等都會對知識產(chǎn)權(quán)政策評估活動產(chǎn)生舉足輕重的影響，因此是決定整體評估體系輸出的關(guān)鍵變量。在啟動知識產(chǎn)權(quán)政策評估之前,必須審慎地選擇合適的評估主體。

.知識產(chǎn)權(quán)政策評估客體

指政策評估的對象，即各類知識產(chǎn)權(quán)政策。在人力、財力、物力等評估資源有限的情況下，不可能對所有的知識產(chǎn)權(quán)政策都展開評估，必須結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)政策的特點，在評估資源的約束條件下，按照可行性與有效性等原則選擇恰當(dāng)?shù)恼哒归_評估。根據(jù)評估目標(biāo)的不同，評估的側(cè)重點也應(yīng)有所區(qū)分。例如:對那些具有重要價值、影響較大的知識產(chǎn)權(quán)政策，可以在政策出臺前開展細致的評估,以確保政策制定的科學(xué)性。

.知識產(chǎn)權(quán)政策評估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)

從本質(zhì)上說,公共政策評估是尋求、論證、確定和校正政策價值的過程，這個過程是從確定政策評估的價值標(biāo)準(zhǔn)開始的，因此，價值中心或價值焦點是政策評估的核心特征之一。①要進行知識產(chǎn)權(quán)政策評估必須明確評估的標(biāo)準(zhǔn),只有參照一定的標(biāo)準(zhǔn)才能對知識產(chǎn)權(quán)政策做出科學(xué)、有效的評價，這是整個評估工作成敗的重要因素。為了便于操作，還需要將評估標(biāo)準(zhǔn)通過一定的形式轉(zhuǎn)化為可觀察的、可測量的評估指標(biāo)。

.知識產(chǎn)權(quán)政策評估方法

指評估主體在知識產(chǎn)權(quán)政策評估中采用的各種方法、手段和技術(shù)。評估的成功很大程度上取決于評估方法的選擇，例如:采用什么方法采集評估信息、對評估信息用什么模型和方法進行處理等。有關(guān)評估方法的研究是政策評估研究中非常有活力的領(lǐng)域,評估方法的改進是政策評估邁向科學(xué)化的關(guān)鍵。

.知識產(chǎn)權(quán)政策評估結(jié)論

評估結(jié)論是評估主體運用恰當(dāng)?shù)姆椒▽χR產(chǎn)權(quán)政策進行綜合評估后得出的判斷及政策建議，通常以評估報告的形式呈現(xiàn)。通過評估結(jié)論能夠清楚地了解知識產(chǎn)權(quán)政策的實際績效、存在的不足，為知識產(chǎn)權(quán)政策的去向（繼續(xù)、調(diào)整、終結(jié)）以及相關(guān)資源的合理配置提供依據(jù)。評估結(jié)論的使用者眾多，例如評估委托方、評估實施機構(gòu)、社會公眾、研究人員、大眾傳媒等。

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