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撰寫知識產(chǎn)權(quán)政策評估報(bào)告

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知識產(chǎn)權(quán)政策評估報(bào)告是整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)政策評估活動的結(jié)晶,也是評估成果的集中表現(xiàn)。在完成了政策信息的收集、整理與分析后,并不能直接進(jìn)入撰寫評估報(bào)告的階段,而是要經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)重要的環(huán)節(jié):綜合分析與溝通論證環(huán)節(jié),即根據(jù)信息資料對政策的各個(gè)方面進(jìn)行檢驗(yàn)和衡量。在此過程中,對已有的政策信息要去粗取精、去偽存真,對缺乏的信息要進(jìn)一步搜集和補(bǔ)充,對沖突的認(rèn)識和觀點(diǎn)也要多次地溝通和論證。只有在進(jìn)行多元整合與共識的基礎(chǔ)上,撰寫出來的評估報(bào)告才具有實(shí)用價(jià)值。分析論證應(yīng)圍繞以下四個(gè)方面展開:政策目標(biāo)的公平性與適當(dāng)性,政策執(zhí)行過程,政策效能與效率,政策的綜合效果。在分析和評估政策效果時(shí),要特別注意以下幾點(diǎn):一是注意區(qū)分政策效果與政策輸出,二是注意區(qū)分政策效果與政策預(yù)期目標(biāo),三是注意將成本投入與政策效果聯(lián)系起來,四是注意區(qū)分政策效果與非政策效果。

評估機(jī)構(gòu)及評估者應(yīng)本著實(shí)事求是、宏觀公正的原則,對評估結(jié)論進(jìn)行檢查和復(fù)核,撰寫評估報(bào)告初稿,討論并修改評估報(bào)告初稿,按照評估機(jī)構(gòu)確認(rèn)提交的正式評估報(bào)告版本提交正式評估報(bào)告,回答有關(guān)評估報(bào)告的提問?整理和保存評估檔案。其中對評估結(jié)論的檢查和復(fù)核的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括:是否符合評估標(biāo)準(zhǔn),評估依據(jù)是否充分,評估結(jié)論是否可靠。評估報(bào)告必須提供必要的信息,以便讀者判斷評估活動可信度,恰當(dāng)?shù)氖褂迷u估結(jié)論。本階段要注意妥善處理政策決策者與評估者之間的分歧,實(shí)現(xiàn)者與評估者之間對評估報(bào)告進(jìn)行最大限度的協(xié)調(diào)。

評估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:評估機(jī)構(gòu)名稱,評估目的、范圍和簡要說明,評估對象的基本說明,評估報(bào)告的適用時(shí)間及適用范圍,評估所依據(jù)的法律法規(guī)和政策性文件,評估原則,信息搜集的程度和范圍,評估的程序和方法,評估的假設(shè)條件及其對評估分析和結(jié)論的影響,評估的基準(zhǔn)日和報(bào)告日,評估活動遵循的規(guī)范、評估報(bào)告啟用的變通條例及評估活動中偏離規(guī)范的部分,評估結(jié)論及主要依據(jù),存在的問題及其分析,政策建議,重大事項(xiàng)聲明,評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章,附件等。評估報(bào)告的要求和提交時(shí)間、方式,以及評估報(bào)告使用的規(guī)定(一次性/多次性使用、內(nèi)部/公開使用、發(fā)放范圍、解密時(shí)間等)應(yīng)以評估方案中的規(guī)定(或評估合同/協(xié)議)為依據(jù),評估者對正式評估報(bào)告承擔(dān)職業(yè)責(zé)任。

無論報(bào)告的讀者對象是黨政官員、立法人員還是公眾,他們大多不具備政策所涉及的專門知識,因此,在撰寫政策評估報(bào)告時(shí),要注意以他們易于理解的語言和方式表達(dá)政策評估的結(jié)果。特別是提交給高層決策者的報(bào)告,要盡可能以簡潔、直觀的方式表達(dá),因?yàn)榉泵Φ恼?wù)使他們不可能有足夠的時(shí)間閱讀冗長、費(fèi)解的報(bào)告。


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