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《法治日?qǐng)?bào)》張時(shí)貴：提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察法治化水平

來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)

　福州市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng) 張時(shí)貴

　　福州是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，福州市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)工作作為服務(wù)保障現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)的有力抓手，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，助力打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。2010年，為適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三審合一”審判試點(diǎn)，福州市檢察院決定將全市侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件審查起訴職能統(tǒng)一集中交由鼓樓區(qū)檢察院行使，近年來(lái)逐步形成了專(zhuān)業(yè)化保護(hù)與多元化服務(wù)雙向發(fā)展的工作模式，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選2020年全國(guó)新時(shí)代基層檢察院建設(shè)典型事例。2020年11月，最高檢決定以內(nèi)部綜合辦案組的形式組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室后，福州市檢察院迅速行動(dòng)，同年11月25日率先在鼓樓區(qū)檢察院掛牌設(shè)立全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，部署開(kāi)展為期一年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)，探索整合刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察職能，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位綜合性司法保護(hù)。

　　一、在辦案理念上，準(zhǔn)確把握依法懲治與強(qiáng)化保護(hù)關(guān)系

　　理念是引領(lǐng)辦案的思想和靈魂。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察法治化水平，必須突出把握好懲治與保護(hù)的關(guān)系，懲治是法定職責(zé)，保護(hù)是終極目標(biāo)。一要注重依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)持以“求極致”作風(fēng)聚焦主責(zé)主業(yè)，通過(guò)精準(zhǔn)有力有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，提升保護(hù)創(chuàng)新能級(jí)。充分發(fā)揮刑事檢察主導(dǎo)責(zé)任，加大提前介入、引導(dǎo)偵查力度，做到事實(shí)證據(jù)認(rèn)定精準(zhǔn)、法律政策運(yùn)用得當(dāng)。特別是要主動(dòng)分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄?zhēng)?lái)的新情況新挑戰(zhàn)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、制定辦案細(xì)化指引等方式，解決不同辦案單位偵查水平參差不齊、偵訴銜接不暢等問(wèn)題，統(tǒng)一執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為懲治效果。二要注重利益保護(hù)最大化。要區(qū)分侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件具體情況，合理選擇適用民事賠償、行政處罰、追究刑事責(zé)任等措施。對(duì)于剛達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)并依法適用單獨(dú)罰金刑或作出不起訴決定的初犯、偶犯，不僅要銜接好刑事追訴和行政處罰，也要積極引導(dǎo)權(quán)利人提出民事賠償；而對(duì)于以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)為業(yè)或者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪鏈條中的生產(chǎn)制造者，以及具有多次、惡意侵權(quán)等情形的行為人，不僅要推動(dòng)民事賠償和行政處罰讓其不敢再犯，還要追究其刑事責(zé)任，甚至限制緩刑適用或者適用禁止令、職業(yè)禁止。三要注重凝聚保護(hù)合力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察只是知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保障體系的其中一環(huán)，必須聯(lián)合行政機(jī)關(guān)、其他司法機(jī)關(guān)以及社會(huì)力量，共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要結(jié)合貫徹落實(shí)刑法修正案（十一），進(jìn)一步規(guī)范司法實(shí)務(wù)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件量刑尺度。主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)務(wù)院公布的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)建立涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件移送等機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合。

　　二、在辦案方式上，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)思維與培樹(shù)精品關(guān)系

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政以及公益訴訟檢察職能“四檢合一”的工作格局，必然要求在辦案方式上跟進(jìn)、調(diào)整，必須從宏觀上堅(jiān)持系統(tǒng)思維、強(qiáng)化綜合保護(hù)，從微觀上堅(jiān)持工匠精神、打造精品案件。一要堅(jiān)持系統(tǒng)履職。在辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件時(shí)，要綜合運(yùn)用審查逮捕、審查起訴、抗訴、糾正意見(jiàn)、檢察建議、支持起訴、督促起訴、公益訴訟等手段，不僅打擊犯罪，還要關(guān)注群眾在知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟中的司法期盼，更要延伸辦案職能，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；在致力于防止侵害權(quán)利人和破壞市場(chǎng)秩序的同時(shí)，針對(duì)涉及公益損害問(wèn)題，積極探索適用公益訴訟，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全方位和綜合性保護(hù)。二要堅(jiān)持借力借智。主動(dòng)借助集體力量和“外腦”智慧，補(bǔ)齊能力短板，解決辦案中遇到的新型疑難復(fù)雜和專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。建立專(zhuān)業(yè)檢察官聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大疑難復(fù)雜案件決策咨詢、類(lèi)案規(guī)范總結(jié)等工作。做實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家咨詢庫(kù)，選聘高等院校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法單位、高新企業(yè)、司法機(jī)關(guān)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者及業(yè)務(wù)人才，建立健全智庫(kù)專(zhuān)家輔助辦案決策機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提供“智力支撐”。三要堅(jiān)持案例指引。樹(shù)立案例意識(shí)，深入開(kāi)展典型案例培育工作，建立健全對(duì)案例的快速反應(yīng)、挖掘提煉、總結(jié)宣傳、考核激勵(lì)等機(jī)制，努力把案件辦成典型案例，通過(guò)典型案例來(lái)呈現(xiàn)辦案過(guò)程和效果，讓群眾了解檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心和行動(dòng)，進(jìn)而引領(lǐng)、增強(qiáng)全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)創(chuàng)新的法治觀念。四要堅(jiān)持公開(kāi)聽(tīng)證。順應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)檢察辦案質(zhì)量、效率、效果提出的更高要求，落實(shí)“能聽(tīng)證盡聽(tīng)證”原則，通過(guò)聽(tīng)證既保障當(dāng)事人的權(quán)利，又充分聽(tīng)取關(guān)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題和法律問(wèn)題的說(shuō)明，達(dá)到化解矛盾、保障公正的目的，實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　三、在辦案效果上，準(zhǔn)確把握產(chǎn)權(quán)保護(hù)與助推治理關(guān)系

　　要正確處理好強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)與助推企業(yè)治理的關(guān)系，切實(shí)在助力企業(yè)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)機(jī)制上下功夫：一要著力開(kāi)展涉罪企業(yè)合規(guī)審查。研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的合規(guī)考察工作機(jī)制，對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)設(shè)立考察期，考察期內(nèi)指導(dǎo)涉罪企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)計(jì)劃并承諾接受考察，檢察機(jī)關(guān)綜合考察情況依法作出處理，既要讓違規(guī)犯罪企業(yè)付出代價(jià)，又要降低辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。二要著力發(fā)揮檢察建議助推治理作用。要持續(xù)深化檢察建議“案件化”辦理機(jī)制，結(jié)合辦案實(shí)踐，深入分析發(fā)案原因和制度、管理漏洞，積極向企業(yè)、相關(guān)行政主管部門(mén)提出檢察建議，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三要著力建設(shè)服務(wù)企業(yè)合規(guī)平臺(tái)。主動(dòng)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)和困難，借助自主研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察法律服務(wù)云平臺(tái)，為企業(yè)提供司法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、高效服務(wù)與維權(quán)渠道。通過(guò)定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織庭審觀摩、開(kāi)展法治進(jìn)企業(yè)、舉辦主題沙龍等活動(dòng)，助力企業(yè)提高核心技術(shù)、商標(biāo)專(zhuān)利、商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)建章立制、強(qiáng)化管理，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理法治化水平。

標(biāo)簽：池州山南陽(yáng)江惠州合肥日照德宏隴南

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