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反壟斷法的價(jià)值——有效競(jìng)爭(zhēng)秩序

同自由、公平、效率一樣，秩序也是人類社會(huì)所追求的一項(xiàng)價(jià)值目標(biāo)。從最抽象的意義上講，秩序總是意味著在社會(huì)中存在著某種程度的關(guān)系的穩(wěn)定性、進(jìn)程的連續(xù)性、行為的規(guī)則性以及財(cái)產(chǎn)和心理的安全性。［3)秩序作為對(duì)某種有規(guī)則狀態(tài)的概括，包括自然秩序和社會(huì)秩序兩種。而社會(huì)秩序通常由社會(huì)實(shí)體、行為規(guī)則和社會(huì)權(quán)威三要素構(gòu)成。其中，社會(huì)實(shí)體是人類秩序的物質(zhì)載體即處于一定社會(huì)關(guān)系中的人或由個(gè)人在社會(huì)中所組成的集合，包括個(gè)人、群體、社會(huì)共同體等方面。行為規(guī)則(又稱社會(huì)規(guī)則)是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定目標(biāo)所形成的為全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則的總和，它是社會(huì)秩序的具體內(nèi)容。社會(huì)權(quán)威是指社會(huì)實(shí)體遵守行為規(guī)則的一種社會(huì)機(jī)制，它是社會(huì)實(shí)現(xiàn)秩序的必不可少的要素。

反壟斷法所追求和維護(hù)的秩序自然是競(jìng)爭(zhēng)秩序，這種由反壟斷法創(chuàng)設(shè)和維護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)秩序充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，這種干預(yù)所形成的競(jìng)爭(zhēng)秩序是建立在以契約自由、私權(quán)絕對(duì)和人格平等為基本原則的民法調(diào)整所形成的秩序即民法秩序之上的，是對(duì)民法秩序的再次調(diào)節(jié)。正如有的學(xué)者指出的那樣，“壟斷化是以現(xiàn)代市民法為媒介而實(shí)行的，壟斷無(wú)非是根據(jù)契約自由而限制了競(jìng)爭(zhēng)。這里，既要抑制壟斷，又要維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，如此循環(huán)反復(fù)。那么，就不能不要求與現(xiàn)代市民法秩序不同的法秩序”。口〕而這種“法秩序”就是反壟斷法所創(chuàng)設(shè)與維護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。從各國(guó)反壟斷法的條文看，無(wú)不以維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)或競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)榧喝巍６覈?guó)《反壟斷法》所要?jiǎng)?chuàng)設(shè)和維護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，具體而言，應(yīng)為融大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與反對(duì)企業(yè)限制、排除競(jìng)爭(zhēng)行為于一體的有效競(jìng)爭(zhēng)的秩序，這是由我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況（如企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)集中度低）和愈來(lái)愈激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面等各種綜合因素所決定的。

綜上所述，我國(guó)反壟斷法的目標(biāo)價(jià)值并非單一而是多元的，主要包括自由、公平、效率和有效競(jìng)爭(zhēng)秩序等價(jià)值。其中，有效競(jìng)爭(zhēng)秩序?yàn)榉磯艛喾▋r(jià)值的核心，其他價(jià)值，如自由、公平、效率皆是圍繞這個(gè)中心而發(fā)揮作用的。

通常情況下，自由、公平、效率這三個(gè)價(jià)值之間是相輔相成、協(xié)調(diào)一致的。例如，競(jìng)爭(zhēng)自由通常是效率的基礎(chǔ)，也是公平的組成部分，但是必須看到，在特定情況下，自由、公平和效率有不協(xié)調(diào)即相互矛盾的一面，尤其是公平與效率的沖突更為明顯，其原因正如有的學(xué)者所表述的那樣，“公平傾向社會(huì)成員利益平等化，但卻容易忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高效率，效率強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但卻忽視利益差別的擴(kuò)大"J1）這就需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定諸價(jià)值適用的先后順序，協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系。而協(xié)調(diào)自由、公平、效率的根本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為社會(huì)整體利益。社會(huì)整體利益包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益等方面。換言之，自由、公平、效率在不同時(shí)期、不同國(guó)家和地區(qū)受重視的程度不同，如美國(guó)的反壟斷法初期注重自由、公平而后轉(zhuǎn)向注重效率，而歐盟競(jìng)爭(zhēng)法則以消除各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)壁壘、促進(jìn)市場(chǎng)一體化、實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)自由為首要目標(biāo)，效率目標(biāo)居次，故不能僅以自由、公平、效率這三個(gè)價(jià)值的本身內(nèi)容來(lái)考察和確定孰輕孰重、誰(shuí)先誰(shuí)后，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合特定國(guó)家在特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景并以社會(huì)整體利益作為最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定上述三個(gè)價(jià)值的主次輕重。在我國(guó)，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)公平與效率發(fā)生沖突時(shí)選擇高效率政策是理所當(dāng)然的筆者對(duì)此不敢茍同。筆者認(rèn)為，公平（正義）是法的核心價(jià)值，甚至可以說(shuō)是法的化身，當(dāng)公平與效率發(fā)生不可避免的沖突時(shí)，公平（包含有自由的因素）應(yīng)作為首先目標(biāo)優(yōu)先于效率，因?yàn)橹挥薪⒃诠降幕A(chǔ)上才能確保長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的可持續(xù)的效率。

近些年來(lái)，我們無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是財(cái)富分配上，都出現(xiàn)了忽視甚至漠視公平，而過(guò)分追求效率甚至是沒(méi)有實(shí)質(zhì)效益的“效率”的現(xiàn)象，其結(jié)果就是企業(yè)或者個(gè)人的機(jī)會(huì)、待遇以及財(cái)富分配等方面的嚴(yán)重不公平，自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都受到了嚴(yán)重的甚至是不可恢復(fù)的損害。長(zhǎng)此以往，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定有序都難以為繼，而構(gòu)建和諧、富裕、民主和法制的社會(huì)也就成了一句空話！因此，筆者認(rèn)為，公平應(yīng)當(dāng)始終作為效率的基礎(chǔ)和前提，只有在公平的基礎(chǔ)上，才能出現(xiàn)真正意義上的效率，才能出現(xiàn)持久、穩(wěn)定的效率，而效率優(yōu)先于公平只能偶爾存在于特殊的情勢(shì)之下，如國(guó)家處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等。正像有的學(xué)者所指出的那樣，“公正目標(biāo)不僅僅與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)渡性特點(diǎn)、大眾的心理特點(diǎn)以及由此產(chǎn)生的對(duì)穩(wěn)定的客觀要求有關(guān)，也是由我國(guó)政治、法律和經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義本質(zhì)所決定和要求的。社會(huì)主義法律的生命力，也就在于能夠在各種利益沖突中保持合理的平衡，從而充分地保護(hù)所有人的利益。在我國(guó)，雖然黨和國(guó)家的有關(guān)政策文件曾使用過(guò)‘效率優(yōu)先、兼顧公平'的提法，但它只適用于特定時(shí)期內(nèi)某一國(guó)民收入再分配政策領(lǐng)域，既不應(yīng)不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大其適用范圍，也不應(yīng)渲染其一般價(jià)值意義或普遍指導(dǎo)意義，更不能以此作為我國(guó)社會(huì)主義法律的價(jià)值目標(biāo)或政策目標(biāo)。對(duì)社會(huì)公正本身的追求,應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)是社會(huì)主義法律的根本目標(biāo)。

標(biāo)簽：池州日照山南惠州陽(yáng)江德宏隴南合肥

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《反壟斷法的價(jià)值——有效競(jìng)爭(zhēng)秩序》，本文關(guān)鍵詞反壟斷法,的,價(jià)值,有效,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問(wèn)題，煩請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無(wú)關(guān)。