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我國(guó)目前版權(quán)代理業(yè)存在的問題

綜觀目前我國(guó)版權(quán)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀情況并不容樂觀，主要存在著如下問題：

.體制僵化.所有制形式和行業(yè)環(huán)境混亂現(xiàn)有的30多家版權(quán)代理機(jī)構(gòu)都是國(guó)有體制，多數(shù)是事業(yè)單位，如中華版權(quán)代理總公司、中國(guó)圖書進(jìn)出口總公司版權(quán)部。地方代理機(jī)構(gòu)則大多掛靠在各省版權(quán)局版權(quán)處,具體工作也多由版權(quán)處的工作人員“代勞”，只有個(gè)別幾家是企業(yè)經(jīng)營(yíng)。1999年，國(guó)務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)簽證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文要求清理整頓各類社會(huì)中介組織,版權(quán)代理機(jī)構(gòu)亦屬清整之列。按照要求.全國(guó)版權(quán)代理行業(yè)應(yīng)限期與所掛靠、所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位脫鉤改制成合伙制或有限責(zé)任制企業(yè).清理整頓的目的是規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)市場(chǎng),讓那些有實(shí)力、守法紀(jì)的中介機(jī)構(gòu)更好地為社會(huì)服務(wù)。

從目前全國(guó)版權(quán)代理行業(yè)的現(xiàn)狀看離開國(guó)家政策的扶持.版權(quán)代理很難真正走向市場(chǎng)?！吨鳈?quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章沒有對(duì)版權(quán)代理的法律地位作出明確規(guī)定和準(zhǔn)確定位，國(guó)家對(duì)版權(quán)代理人沒有實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。名義上，涉外版權(quán)代理需要批準(zhǔn)，但事實(shí)上很多機(jī)構(gòu)和個(gè)人都在“染指”，而國(guó)內(nèi)代理更是什么人都可以做。

.目前，除了國(guó)有機(jī)構(gòu)之外，我國(guó)從事版權(quán)代理的,還有專業(yè)社會(huì)團(tuán)體、文化公司和個(gè)人。他們無需為版權(quán)代理另外支付人員、場(chǎng)所開支和稅收，因此，永遠(yuǎn)不能站到臺(tái)面上,永遠(yuǎn)不能發(fā)展成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。這種狀況對(duì)活躍在“前臺(tái)”的30多家代理機(jī)構(gòu)而言,是極不公平的。1996年4月15日，國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家工商行政管理局，聯(lián)合頒布了《著作權(quán)涉外代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，規(guī)定從事涉外版權(quán)代理的機(jī)構(gòu)必須先獲得批準(zhǔn)。因此,國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī),出臺(tái)相關(guān)政策,規(guī)范版權(quán)代理隊(duì)伍，為版權(quán)代理正規(guī)軍創(chuàng)造一個(gè)公平、合理、規(guī)范的發(fā)展空間。

.經(jīng)營(yíng)范圍狹窄根據(jù)《著作權(quán)涉外代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家工商行政管理局于1996年4月15日發(fā)布）規(guī)定，版權(quán)涉外代理機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)有：

（1）接受委托,開發(fā)作品使用市場(chǎng)；

（2）提供著作權(quán)法律咨詢；

（3）代理簽訂轉(zhuǎn)讓或授權(quán)使用合同；

（4）代理收取版稅或以其他形式支付的報(bào)酬；

（5）接受委托,代理解決著作權(quán)糾紛；

（6）代理其他有關(guān)涉外的著作權(quán)事務(wù)。

在我國(guó)，目前有些地方版權(quán)代理機(jī)構(gòu)由版權(quán)管理部門的法律人員構(gòu)成,其主要業(yè)務(wù)自然就集中在提供法律咨詢和代理解決著作權(quán)糾紛上；也有的版權(quán)代理公司集中力量，專攻作家的代理，走西方文學(xué)代理人的路子。

30多家專業(yè)版權(quán)代理機(jī)構(gòu)中除中國(guó)電視節(jié)目代理公司代理電視節(jié)目、中國(guó)電影輸出輸入公司和北京天都電影版權(quán)代理中心代理電影、九州音像公司版權(quán)部和北京匯宇國(guó)際版權(quán)代理公司代理音像外,其他20多家代理機(jī)構(gòu)均以圖書版權(quán)代理為主，代理范圍相對(duì)狹窄。除中華版權(quán)代理總公司等幾家成立較早的代理機(jī)構(gòu)外，多數(shù)代理機(jī)構(gòu)僅僅向作品使用者提供版權(quán)法律咨詢、代理收轉(zhuǎn)版權(quán)使用費(fèi)和圖書代理等基礎(chǔ)性服務(wù),能夠提供訴訟代理、調(diào)處版權(quán)糾紛的很少。中華版權(quán)代理總公司除了上述業(yè)務(wù)外，還在國(guó)內(nèi)率先開展了數(shù)字化作品、數(shù)字圖書館的版權(quán)代理并已著手研究信息技術(shù)條件下的文字、美術(shù)攝影作品的版權(quán)代理業(yè)務(wù),積極開展非訴訟代理業(yè)務(wù)。目前這幾項(xiàng)工作都已取得初步成效。

其他許多版權(quán)代理公司也已經(jīng)意識(shí)到業(yè)務(wù)范圍的局限,正在努力拓展，涉足版權(quán)的綜合代理,參與前期的圖書選題策劃和后期的營(yíng)銷發(fā)行，甚至在某種程度上介入出版但由于缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，涉及的深度和廣度都還非常有限。

.版權(quán)代理人才匱乏在20多家圖書版權(quán)代理機(jī)構(gòu)中，代理人員在10人左右的只有中華版權(quán)、廣西萬達(dá)等9家,其他代理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量都很少，一般2?3人。有些地方版權(quán)代理公司業(yè)務(wù)沒有開展起來，有的人員同時(shí)身兼地方版權(quán)局版權(quán)處的職務(wù)，拿的是國(guó)家公務(wù)員的工資?，F(xiàn)有的在職人員，大多出身外語專業(yè)，雖然一些人已積累了豐富的出版經(jīng)驗(yàn)，但是，大多數(shù)人員畢竟是半路出家,對(duì)選題的把握仍欠火候。更何況，版權(quán)代理業(yè)對(duì)人員素質(zhì)有較高的要求，而能提供的經(jīng)濟(jì)待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)卻十分有限，這是導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人員流失較嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。

目前版權(quán)代理機(jī)構(gòu)普遍存在著經(jīng)營(yíng)不景氣、職工待遇偏低的狀況。要想留住人才.、發(fā)展壯大，代理機(jī)構(gòu)就必須給員工提供施展才華的廣闊空間,不但要用事業(yè)、感情留人,還要用優(yōu)厚的待遇留人，建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制。

.市場(chǎng)份額小，經(jīng)濟(jì)效益不容樂觀據(jù)國(guó)家版權(quán)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2010年全國(guó)共引進(jìn)出版物版權(quán)16602種，其中圖書13724種；2010年全國(guó)共輸出出版物版權(quán)5691種，其中圖書3880種。而落實(shí)到版權(quán)代理頭上,按較活躍的中華版權(quán)、北京版權(quán)、上海版權(quán)和廣西萬達(dá)四家平均每家年度完成300項(xiàng)估算，版權(quán)代理機(jī)構(gòu)一年完成的業(yè)務(wù)充其量也就在2000~3000項(xiàng)之間，占全國(guó)版權(quán)貿(mào)易市場(chǎng)份額的十分之一左右。即使在版權(quán)貿(mào)易成交額逐年增長(zhǎng)的情況下，版權(quán)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)并不見長(zhǎng)。其余的業(yè)務(wù)，一是由出版社內(nèi)設(shè)的國(guó)際合作室、版權(quán)部自行聯(lián)系開展，二是被境外出版、版權(quán)代理公司以及他們的中國(guó)代表處分流，三是為異軍突起、日益活躍的民營(yíng)版權(quán)代理、文化公司和個(gè)人所占有。

圖書版權(quán)代理的核心收益來自向境內(nèi)外出版社提供的專業(yè)中介服務(wù),通常傭金是版稅的10%,還要扣除相關(guān)郵寄通信費(fèi)用、公司5.5%的企業(yè)所得稅、日常行政管理開支，所剩無幾，公司也就談不上什么積累。據(jù)調(diào)查,即使在最好的情況下,一家圖書版權(quán)代理公司的年收益也就在40萬?50萬元之間，僅靠這點(diǎn)代理傭金，或許可以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但很難有大的發(fā)展，更多的則是難以為繼。大多數(shù)圖書代理機(jī)構(gòu)處于虧損的境地，有的甚至已經(jīng)名存實(shí)亡，只有個(gè)別幾家收人和支出剛剛可以持平，少有的幾家保持微利。作為一種補(bǔ)充，目前能正常運(yùn)作的版權(quán)代理公司大多實(shí)行一主多業(yè)，通過行政或市場(chǎng)手段，開源節(jié)流。

除了以上這些問題，從整個(gè)出版業(yè)來看，雖然中國(guó)的版權(quán)貿(mào)易在發(fā)展初期曾經(jīng)十分依賴版權(quán)代理機(jī)構(gòu),但后來隨著貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大以及代理過程中的種種問題,版權(quán)代理機(jī)構(gòu)似乎越來越退居幕后。自己直接出面參與海外版權(quán)貿(mào)易對(duì)于出版社而言有不少優(yōu)勢(shì)，如開拓視野、培養(yǎng)人才、節(jié)約經(jīng)費(fèi)等，但其缺陷也隨著這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展而日益顯現(xiàn)出來，缺陷主要是各社之間的各自為政，都需形成一個(gè)小而全的體系，在人力、物力的投入方面難免捉襟見肘,在國(guó)際出版市場(chǎng)的信息搜集、趨勢(shì)研究、客戶服務(wù)等方面往往顯得力不從心。特別是現(xiàn)在各社的版權(quán)貿(mào)易人員可以使用的外語主要是英語和日語,造成從事版權(quán)貿(mào)易時(shí)視野狹窄，基本僅局限于美、英、日等國(guó)家，而法、德、意及阿拉伯等語種的優(yōu)秀圖書信息難以獲得，其他小語種就更無暇顧及了。

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