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行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施壟斷的現(xiàn)狀

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我國《反壟斷法》實(shí)施5年來,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)相繼查處了一大批違法壟斷案件。2013年8月,國家工商總局向社會(huì)通報(bào)了其市場執(zhí)法情況,公布了查處的違法案件情況與結(jié)案的12起壟斷協(xié)議案件,其中9起是由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)企業(yè)達(dá)成的壟斷協(xié)議案件。包括:①2009年11月的江蘇省工商局查處的連云港市建筑材料和建筑機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)混凝土委員會(huì)涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議案。②2010年12月的浙江省工商局查處的慈溪市建設(shè)工程檢測協(xié)會(huì)涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議案。③20”年7月的遼寧省工商局查處的遼寧省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議案。④2012年2月的四川省工商局對(duì)宜賓市豉瓦協(xié)會(huì)涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議案。⑤2012年4月的云南省工商局對(duì)西雙版納州旅游協(xié)會(huì)、西雙版納州旅行社協(xié)會(huì)涉嫌組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議案。?2012年5月的湖南省工商局對(duì)永州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)涉嫌組織當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)企業(yè)從事壟斷協(xié)議行為案。⑦2012年5月的湖南省工商局對(duì)張家界市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)涉嫌組織當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)企業(yè)從事壟斷協(xié)議行為案。⑧2012年6月的湖南省工商局對(duì)常德市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)涉嫌組織當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)企業(yè)從事壟斷協(xié)議行為案。⑨2012年6月的湖南省工商局對(duì)郴州市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)涉嫌組織當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)企業(yè)從事壟斷協(xié)議案。行業(yè)協(xié)會(huì)的壟斷案件地跨江蘇、江西、湖南、遼寧、河南、浙江、四川、云南等省市,涉及建材、工程檢測、二手車、保險(xiǎn)、旅游、供氣等行業(yè)。僅在湖南一省,就有永州、郴州、常德、張家界四市的保險(xiǎn)協(xié)會(huì)上榜,已呈壟斷“窩案”之勢(shì)。正如新聞報(bào)道所評(píng)論的那樣,以協(xié)會(huì)之名打擊競爭對(duì)手,利用社會(huì)團(tuán)體身份規(guī)避罰責(zé),以及“準(zhǔn)政府”的背景,均使行業(yè)協(xié)會(huì)淪為“橫向壟斷”的工具。行業(yè)協(xié)會(huì)變身“壟斷推手”的案件接連曝光,讓人對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的職能定位和行為邊界產(chǎn)生深切的擔(dān)憂、高度的警惕。行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府管理的“助手”,規(guī)范行業(yè)發(fā)展的“能手”,本應(yīng)是聯(lián)合企業(yè)力量、促進(jìn)行業(yè)自律的社會(huì)組織,卻成了一些企業(yè)或者個(gè)人組織價(jià)格聯(lián)盟獲取壟斷利潤的“槍手,其結(jié)果,不僅破壞了公平競爭的環(huán)境,還阻礙了市場機(jī)制的發(fā)揮和行業(yè)效率提高,損害的是企業(yè)的創(chuàng)造力和行業(yè)的整體素質(zhì),失去的是消費(fèi)者的耐心和信任。行業(yè)“自律”不能成為行業(yè)“自肥”,行業(yè)協(xié)會(huì)既不能走軟弱松散的“老路”,也不能走上組織壟斷、推高價(jià)格的“歧途”。


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