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中國近期出臺促進創(chuàng)新的政策

.《中共中央、國務院關于深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》

2015年3月13日，中共中央、國務院下達了關于深化體制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，十八大報告在“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”中提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設國家創(chuàng)新體系，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。2015年3月13日，中共中央國務院在《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中指出：創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn),面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

.中國制造2025

2015年5月8日中國出臺了《中國制造2025》（國發(fā)[2015]28號）?！吨袊圃?025》，是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。立足國情，立足現(xiàn)實，力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。

第一步：力爭用10年時間，邁入制造強國行列。到2025年,制造業(yè)整體素質大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階。

第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平。

第三步：新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

《中國制造2025》要求重點發(fā)展以下內容：

提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；加強關鍵核心技術研發(fā)；提高創(chuàng)新設計能力；推進科技成果產業(yè)化；完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強標準體系建設；強化知識產權運用。

推進信息化與工業(yè)化深度融合。研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略。加快發(fā)展智能制造裝備和產品。推進制造過程智能化。深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的應用。加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。 ”

強化工業(yè)基礎能力。核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎能力薄弱。統(tǒng)籌推進“四基”發(fā)展，加強“四基”創(chuàng)新能力建設，推動整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

加強質量品牌建設。推廣先進質量管理技術和方法。加快提升產品質量。完善質量監(jiān)管體系。夯實質后發(fā)展基礎。推進制造業(yè)品牌建設。

全面推行綠色制造。加快制造業(yè)綠色改造升級。推進資源高效循環(huán)利用。積極構建綠色制造體系。

大力推動重點領域突破發(fā)展：新一代信息技術產業(yè)。包括：集成電路及專用裝備，信息通信設備，操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件，高檔數(shù)控機床和機器人，航空航天裝備，海洋工程裝備及高技術船舶，先進軌道交通裝備，節(jié)能與新能源汽車，電力裝備，農機裝備，新材料，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，等等。

《中國制造2025》指出需要重點發(fā)展下面幾項工程。

制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地）建設工程。圍繞重點行業(yè)轉型升級和新一代信息技術、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地），重點開展行業(yè)基礎和共性關鍵技術研發(fā)、成果產業(yè)化、人才培訓等工作。

智能制造工程。依托優(yōu)勢企業(yè)，緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優(yōu)化控制、供應鏈優(yōu)化，建設重點領域智能工廠/數(shù)字化車間。

工業(yè)強基工程。開展示范應用，建立獎勵和風險補償機制，支持核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料的首批次或跨領域應用。組織重點突破，針對重大工程和重點裝備的關鍵技術和產品急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展政、產、學、研、用聯(lián)合攻關，突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件的工程化、產業(yè)化瓶頸。強化平臺支撐，布局和組建一批“四基”研究中心，創(chuàng)建一批公共服務平臺，完善重點產業(yè)技術基礎體系。

綠色制造工程。組織實施傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、清潔生產、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術改造。開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產業(yè)化示范。實施重點區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產水平提升計劃，扎實推進大氣、水、土壤污染源頭防治專項。制定綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標準體系，開展綠色評價。

高端裝備創(chuàng)新工程。組織實施大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機床、核電裝備、高端診療設備等一批創(chuàng)新和產業(yè)化專項、重大工程。

.促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)

2015年1月6日中國出臺了《關于促進計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)[2015]5號），該意見要在以卜領域取得突破：

增強云計算服務能力。大力發(fā)展公共云計算服務，實施云計算工程，支持信息技術企業(yè)加快向云計算產品和服務提供商轉型。

提升云計算自主創(chuàng)新能力。加強云計算相關基礎研究、應用研究、技術研發(fā)、市場培育和產業(yè)政策的緊密銜接與統(tǒng)籌協(xié)調。

探索電子政務云計克發(fā)展新模式。鼓勵應用云計簿技術整合改造現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各領域政務信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量。

加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用。充分發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應用和服務。

統(tǒng)籌布局云計算基礎設施。加強全國數(shù)據(jù)中心建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，弓I導大型云計算數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在能源充足、氣候適宜、自然災害較少的地區(qū)部署，以實時應用為主的中小型數(shù)據(jù)中心在靠近用戶所在地、電力保障穩(wěn)定的地區(qū)靈活部署。

提升安全保障能力。研究完善云計算和大數(shù)據(jù)環(huán)境F個人和企業(yè)信息保護、網(wǎng)絡信息安全相關法規(guī)與制度，制定信息收集、存儲、轉移、刪除、跨境流動等管理規(guī)則，加快信息安全立法進程。

.推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

2015年6月11日，中國出臺了《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)[2015]32號），闡釋了推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義：

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的必然選擇；是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措；是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。因此國家將著力解決以下問題：

完善公平競爭市場環(huán)境；深化商事制度改革；加強創(chuàng)業(yè)知識產權保護：健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動機制；加大財政資金支持和統(tǒng)籌力度；完善普惠性稅收措施；發(fā)揮政府采購支持作用：優(yōu)化資本市場：創(chuàng)新銀行支持方式；豐富創(chuàng)業(yè)融資新模式；建立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導機制：拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金供給渠道；發(fā)展國有資本創(chuàng)業(yè)投資；推動創(chuàng)業(yè)投資“引進來”與“走出去”；加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務；大力發(fā)展第三方專業(yè)服務；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務；研究探索創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等公共服務新模式；打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺：用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技術平臺；發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域平臺；支持科研人員創(chuàng)業(yè)；支持大學生創(chuàng)業(yè)；支持境外人才來華創(chuàng)業(yè)；支持電子商務向基層延伸；支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展：完善基層創(chuàng)業(yè)支撐服務；加強組織領導：加強政策協(xié)調聯(lián)動；加強政策落實情況督查。

.發(fā)展眾創(chuàng)空間，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

2015年3月2日中國出臺了《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)[2015]9號），為了促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，該意見指出我國在發(fā)展眾創(chuàng)空間方面的主要任務是：

加快構建眾創(chuàng)空間；降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻；鼓勵科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務；加強財政資金引導；完善創(chuàng)業(yè)投融資機制；豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

.實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2014?2020年）

2015年1月4日中國出臺了《深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2014?2020年）》（國辦發(fā)[2014]64號），主要行動將體現(xiàn)在：

促進知識產權創(chuàng)造運用，支撐產業(yè)轉型升級；推動知識產權密集型產業(yè)發(fā)展；服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展；促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

加強知識產權保護，營造良好市場環(huán)境；加強知識產權行政執(zhí)法信息公開：加強重點領域知識產權行政執(zhí)法；推進軟件IE版化工作；加強知識產權刑事執(zhí)法和司法保護：推進知識產權糾紛社會預防與調解工作。

強化知識產權管理，提升管理效能；強化科技創(chuàng)新知識產權管理：加強知識產權審查；實施重大經(jīng)濟活動知識產權評議；引導企業(yè)加強知識產權管理；加強國防知識產權管理。

拓展知識產權國際合作，推動國際競爭力提升；加強涉外知識產權工作；完善與對外貿易有關的知識產權規(guī)則；支持企業(yè)“走出去“。

未來將在以下幾個基礎工程方面取得長足的進步：知識產權信息服務工程；知識產權調查統(tǒng)計工程；知識產權人才隊伍建設工程。

.促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要

國務院2015年8月13日出臺《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的重要文件，主要內容如下：

運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務和監(jiān)管能力正成為趨勢，有關發(fā)達國家相繼制定實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略文件，大力推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應用市場優(yōu)勢，大數(shù)據(jù)部分關鍵技術研發(fā)取得突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應用，一些地方政府已啟動大數(shù)據(jù)相關工作。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內在需要和

必然選擇。

主要任務：（1）政府數(shù)據(jù)資源開放工程，推動政府數(shù)據(jù)資源共享，形成政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，形成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺；（2）國家大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌發(fā)展工程：整合各類政府信息平臺和信息系統(tǒng)，整合分散的數(shù)據(jù)中心資源，加快完善國家基礎信息資源體系，加強互聯(lián)網(wǎng)信息采集利用：（3）政府治理大數(shù)據(jù)工程：推動宏觀調控決策支持、風險預警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應用，推動信用信息共享機制和信用信息系統(tǒng)建設，建設社會治理大數(shù)據(jù)應用體系：（4）公共服務大數(shù)據(jù)工程：醫(yī)療健康服務大數(shù)

據(jù)，社會保障服務大數(shù)據(jù)，教育文化大數(shù)據(jù)，交通旅游服務大數(shù)據(jù)；（5）工業(yè)和新興產業(yè)大數(shù)據(jù)工程：工業(yè)大數(shù)據(jù)應用，服務業(yè)大數(shù)據(jù)應用，培育數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)，電子商務大數(shù)據(jù)應用；（6）現(xiàn)代農業(yè)大數(shù)據(jù)工程：農業(yè)農村信息綜合服務，農業(yè)資源要素數(shù)據(jù)共享，農產品質量安全信息服務；（7）萬眾創(chuàng)新大數(shù)據(jù)工程：大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務，發(fā)展科學大數(shù)據(jù)，知識服務大數(shù)據(jù)；（8）大數(shù)據(jù)關鍵技術及產品研發(fā)與產業(yè)化工程：加強大數(shù)據(jù)基礎研究，大數(shù)據(jù)技術與產品研發(fā)，提升大數(shù)據(jù)技術服務能力；（9）大數(shù)據(jù)產業(yè)支撐能力提升工程：培育骨干企業(yè)，大數(shù)據(jù)產業(yè)公共服務，中小微企業(yè)公共服務大數(shù)據(jù)；（10）網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)安全保障工程：網(wǎng)略和大數(shù)據(jù)安全支撐體系建設，大數(shù)據(jù)安全保障體系建設，網(wǎng)絡安全信息共享和重大風險識別大數(shù)據(jù)支拽體系建設等等。

.國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃（2012?2030年）國務院2013年2月23日發(fā)布《國家重大科技基礎設施建設中長期規(guī)劃（2012?2030年）》，我國正處「建設創(chuàng)新型國家的關鍵時期，按照全國科技創(chuàng)新大會部署和深化科技體制改革要求,前瞻謀劃和系統(tǒng)部署重大科技基礎設施建設，進一步提高發(fā)展水平，對于增強我國原始創(chuàng)新能力、實現(xiàn)重點領域跨越、保障科技長遠發(fā)展、實現(xiàn)從科技大國邁向科技強國的目標具有重要意義。

未來20年，瞄準科技前沿研究和國家重大戰(zhàn)略需求，根據(jù)重大科技基礎設施發(fā)展的國際趨勢和國內基礎，以能源（核能、化石能源、可再生能源）、生命（現(xiàn)代醫(yī)學、農業(yè)科學、生命科學）、地球系統(tǒng)與環(huán)境（現(xiàn)場探測與觀察、基礎設施建設、數(shù)值和實驗模擬）、材料（材料表征與調控、工程材料實驗）、粒子物理和核物理（粒子物理、核物理）、空間和天文（太陽及日地空間觀測、空間環(huán)境物質研究）、工程技術（信息技術、巖土工程、空氣動力學）等7個科學領域為重點，從預研、新建、推進和提升四個層面逐步完善重大科技基礎設施體系。

.工業(yè)和信息化關于印發(fā)《信息化發(fā)展規(guī)劃》的通知

2013年10月24日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《信息化發(fā)展綱要》。當前，圍繞促進技術創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級，全球再次掀起加快信息化發(fā)展的浪潮，主要國家紛紛加快推進信息技術研發(fā)和應用，綜合信息網(wǎng)絡向寬帶、融合、泛在方向演進，信息技術、產

品、內容、網(wǎng)絡和平臺等加速融合發(fā)展，新的經(jīng)濟增長點不斷催生，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術快速擴散，對國際政治、經(jīng)濟、社會和文化產生了深刻影響。該文件目標為：初步建成下一代國家信息基礎設施：促進國民經(jīng)濟信息化水平再上新臺階；促進電子政務；促進政府職能轉變和服務型政府建設的作用更加顯著；促進社會事業(yè)信息化水平提升：促進信息安全保障能力顯著增強。

該文件主要任務有：（1）智能工業(yè)推進工程。推進建立協(xié)同;研發(fā)體系，加強企、業(yè)信息技術改造，開展集成系統(tǒng)應用創(chuàng)新示范。（2）制造業(yè)信息化科技工程。攻克制造知識融合、產品創(chuàng)新研發(fā)、全生命周期管理與服務等關鍵技術，形成一批技術成果與軟件產品。（3）信息化和工業(yè)化深度融合服務體系建設重點。建設兩化融合促進中心，建設兩化融合公共服務平臺。（4）建設電子商務示范工程。推進電子商務協(xié)同應用，推進中小企業(yè)普及電子商務，移動電子商務試點示范。（5）中小企業(yè)信息化發(fā)展重點。引導中小企業(yè)加強研發(fā)設計、生產經(jīng)營、市場營銷等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，促進信息資源的有效利用。（6）大力推動信息興農。涉農信息資源整合集成計劃，電子商務助農工程，現(xiàn)代農業(yè)信息科技計劃。（7）電子政務工作重點。完善統(tǒng)一的國家電子政務網(wǎng)絡，推進信息共享和業(yè)務協(xié)同。（8）醫(yī)療衛(wèi)生信息化發(fā)展重點。建立完善城鄉(xiāng)居民電子健康檔案和電子病歷，建立醫(yī)療機構管理信息系統(tǒng)，加強區(qū)域醫(yī)藥□生信息共享。（9）就業(yè)和社會保障信息化發(fā)展重點。推進社會保障“一卡通”建設，促進跨地區(qū)就業(yè)和社保信息共享。（10）開展城市智能管理示范。公用事業(yè)智能化試點示范，城市智能交通試點示范，城市應急聯(lián)動示范。（11）統(tǒng)計信息資源開發(fā)利用。開展重大國情國力調查，加強統(tǒng)計信息資源聯(lián)網(wǎng)直報，推動統(tǒng)計信息資源共享。（12）寬帶中國工程。光纖入戶工程，村村通寬帶工程，寬帶無線移動通信示范，下一代互聯(lián)網(wǎng)商用工程。（13）加快基礎設施智能化。電網(wǎng)智能化試點工程，促進綜合交通運輸體系智能化升級，加強水利信息化建設，構建先進完備的數(shù)字環(huán)保體系，全面提升氣象信息化支撐能力。

.深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

2015年5月4日出臺了《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)[2015]36號），意見指出中國在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面面臨的任務：

完善人才培養(yǎng)質量標準。使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評價人才培養(yǎng)質量的重要指標。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。深入實施系列“卓越計劃”、科教結合協(xié)同育人行動計劃等，多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人新機制，積極吸引社會資源和國外優(yōu)質教育資源投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。各高校要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質課程信息化建設，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建在在線開放課程學習認證和學分認定制度。

改革教學方法和考核方式。各高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學，注重培養(yǎng)學生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。各高校要加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。

改革教學和學籍管理制度。為有意愿有潛質的學生制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設。各高校要明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，完善專業(yè)技術職務評聘和績效考核標準，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考核評價。

改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務。各地區(qū)、各高校要建立健全學生創(chuàng)業(yè)指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經(jīng)費”四到位,對自主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。各地區(qū)、各有關部門要整合發(fā)展財政和社會資金，支持高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

標簽：定州甘南混顯定州宜賓嘉興紹興新鄉(xiāng)

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