信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所高級(jí)咨詢師 畢波
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包即網(wǎng)絡(luò)代維是一個(gè)新興的行業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步和運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)管理方式的演進(jìn)是分不開的。電信行業(yè)的變革和轉(zhuǎn)型給網(wǎng)絡(luò)代維提供了廣闊的空間。
網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)展引發(fā)代維需求
首先從規(guī)模來說，電話(包括移動(dòng)和固話)、寬帶的用戶規(guī)模不斷擴(kuò)展，直接導(dǎo)致了通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越來越大。而且整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的層次變得更豐富、架構(gòu)更趨于復(fù)雜。從技術(shù)上來看，技術(shù)不斷演進(jìn)使得網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整也越來越頻繁，這必然要求網(wǎng)絡(luò)要有一種很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整能力?？傊?，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作今后的專業(yè)性要求越來越高，工作量也會(huì)越來越大，客觀發(fā)展的趨勢(shì)使得網(wǎng)絡(luò)代維成為一種必然。
其次從需求方來看，各大運(yùn)營(yíng)商都存在著代維方面的需求，一旦將來有業(yè)務(wù)范圍上的拓展，這種需求會(huì)越來越大，而且代維的主體也會(huì)越來越多。運(yùn)營(yíng)商對(duì)于代維的考慮，還有一個(gè)成本問題，合理運(yùn)用代維有助于很大限度上緩解網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的成本。如果能夠建立一種比較長(zhǎng)期、穩(wěn)定的代維合作，也可以提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性和網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量。
從技術(shù)能力上來說，一部分的代維公司已經(jīng)具有很強(qiáng)的技術(shù)升級(jí)能力和更新?lián)Q代能力，可以保障后期網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)升級(jí)調(diào)整，這些都是運(yùn)營(yíng)商看待網(wǎng)絡(luò)代維比較正面的因素。不過從負(fù)面的因素看，運(yùn)營(yíng)商與代維商的合作關(guān)系還不夠穩(wěn)定，一旦在競(jìng)爭(zhēng)加劇合作關(guān)系破裂之后，容易造成運(yùn)營(yíng)商企業(yè)機(jī)密的泄露。另外，雖然網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)分離是一個(gè)比較熱門的話題，但現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)還是不能完全分離的，業(yè)務(wù)質(zhì)量很大程度上還是取決于網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量，所以運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)安全、業(yè)務(wù)質(zhì)量方面還存在顧慮。
從代維企業(yè)現(xiàn)狀來看，目前的代維行業(yè)正處于一個(gè)大、中、小企業(yè)都并存的時(shí)代，企業(yè)的背景是國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、外企都有。但現(xiàn)在代維行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了一些集中化的趨勢(shì)，規(guī)模大、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的代維企業(yè)已經(jīng)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，在未來行業(yè)的集中度可能會(huì)進(jìn)一步提高。同時(shí)，很多的設(shè)備廠商和系統(tǒng)商都正在進(jìn)入代維這個(gè)行業(yè)。隨著他們的加入，代維公司的種類會(huì)更加復(fù)雜，整體的供給能力也得到了增強(qiáng)。對(duì)于這種趨勢(shì)，一方面是代維市場(chǎng)主體的多元化增加了運(yùn)營(yíng)商的選擇，有助于降低代維的風(fēng)險(xiǎn)。但是另外一方面，如果代維公司的規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)實(shí)力不斷增強(qiáng)，那么它的談判能力也越來越增強(qiáng)。對(duì)于代維公司的合作管理，也將成為運(yùn)營(yíng)商將來網(wǎng)絡(luò)工作的一個(gè)重點(diǎn)。
三種主流代維模式
現(xiàn)在國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商采用的代維模式，無論從范圍還是從深度上來看，都比國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)商更廣、更遠(yuǎn)。國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)商的代維模式主要分為三種模式，第一種是全網(wǎng)運(yùn)維外包，就是所謂的交鑰匙工程，從前期的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃到后來的建設(shè)和維護(hù)，都統(tǒng)一由代維商進(jìn)行全部的承包。這個(gè)時(shí)候運(yùn)營(yíng)商就完全脫離了現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，主要是集中于業(yè)務(wù)開發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷方面的工作。從整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維體系來看，運(yùn)營(yíng)商是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，其他的都是由運(yùn)營(yíng)服務(wù)商來進(jìn)行服務(wù)。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)營(yíng)商可以節(jié)省較大的成本，同時(shí)由專業(yè)的運(yùn)維組織統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)，也能夠提高網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，在運(yùn)營(yíng)商對(duì)代維商進(jìn)行考核的時(shí)候，業(yè)務(wù)劃分比較清楚，考核比較明確。
第二、三種模式都是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)的執(zhí)行層面進(jìn)行外包?，F(xiàn)場(chǎng)維護(hù)的執(zhí)行層面進(jìn)行外包又分為兩種，一種是對(duì)整個(gè)執(zhí)行層面的工作都進(jìn)行外包，運(yùn)營(yíng)商除了掌握考核、網(wǎng)管、監(jiān)控等核心環(huán)節(jié)，而其他的都交由代維公司，由他們承擔(dān)相應(yīng)的工作。這種模式下運(yùn)營(yíng)商存在較大的成本優(yōu)勢(shì)，有助于集中主要精力來培養(yǎng)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，這也同樣使網(wǎng)絡(luò)維護(hù)合作存在比較高的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
另外一種是在執(zhí)行層面上還要進(jìn)行進(jìn)一步的分層，只是部分進(jìn)行外包，可以看到，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的執(zhí)行層也可以進(jìn)一步分成三個(gè)層次，第一個(gè)是技術(shù)支援層面，還有網(wǎng)管考核層面和具體操作層面。這種模式只是在執(zhí)行層最低的層面(即現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)的執(zhí)行層)進(jìn)行一部分的外包。這種情況下維護(hù)成本雖然有一定程度上的降低，但是降低的程度比較少。但這種模式的優(yōu)勢(shì)是能夠保持運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備商之間比較強(qiáng)的談判能力。同時(shí)因?yàn)樵诂F(xiàn)場(chǎng)維護(hù)執(zhí)行層面分為兩個(gè)部分，一個(gè)部分進(jìn)行運(yùn)營(yíng)商自維，另外一部分由代維公司進(jìn)行，相互之間協(xié)調(diào)和管理的成本比較大，而且考核的主體比較模糊，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的控制其實(shí)是不利的。
總體來說，如果網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維處于一個(gè)比較成熟的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中，有較大部分的代維外包是比較合理的。如果新的運(yùn)營(yíng)商如果進(jìn)入到一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，也可能采用新的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的模式。
中國(guó)應(yīng)建立多層次代維體系
網(wǎng)絡(luò)代維行業(yè)的發(fā)展也存在一些障礙，其中很重要的就是市場(chǎng)準(zhǔn)入問題。目前網(wǎng)絡(luò)代維還缺乏統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)定體制，這種缺失使得實(shí)力參差不齊的代維公司都存在于同一個(gè)市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)問題，還沒有制定一個(gè)全行業(yè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)外包質(zhì)量的評(píng)定和認(rèn)定造成了一定的困難。
顯然，要建立多層次的代維服務(wù)體系，并不是一蹴而就的，代維服務(wù)體系的演進(jìn)也是一個(gè)逐步發(fā)展的過程，最先開始的應(yīng)該是行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的過程。其次，代維公司應(yīng)該加大和運(yùn)營(yíng)商的捆綁合作力度，提高代維行業(yè)進(jìn)入和退出的壁壘。在提高進(jìn)入壁壘之后，重點(diǎn)就應(yīng)該放在產(chǎn)業(yè)的上游和下游的建設(shè)上，側(cè)重于增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的差異化水平。最終實(shí)現(xiàn)的是能夠?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商提供網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維的整體解決方案，同時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)提供支撐或者引導(dǎo)。
從代維項(xiàng)目上來說，也應(yīng)該把一體化的發(fā)包和專業(yè)化的發(fā)包分開來。一體化的發(fā)包是在一定的區(qū)域內(nèi)，把大部分的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作由一家代維公司承擔(dān)，或者是幾家代維公司組成一個(gè)聯(lián)盟承擔(dān)。這樣可以降低代維公司的招標(biāo)成本以及后期的協(xié)調(diào)成本，同時(shí)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說也減少了管理的成本。但這樣帶來的后果就是這一家或者幾家代維公司對(duì)于該區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量有非常重要的影響，由它來統(tǒng)籌各項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作，合作的安全性風(fēng)險(xiǎn)就增大。所以一體化的發(fā)包方式適合作為綜合實(shí)力比較強(qiáng)的代維公司與運(yùn)營(yíng)商深度合作的一種產(chǎn)物。
而專業(yè)化的發(fā)包方式主要是把一定區(qū)域內(nèi)的配套設(shè)備按照各個(gè)技術(shù)專業(yè)進(jìn)行發(fā)包。這對(duì)于代維公司沒有特殊的要求，但是這種模式會(huì)增加雙方的管理成本，運(yùn)營(yíng)商需要花更多的時(shí)間進(jìn)行選擇，同時(shí)要頻繁地進(jìn)行招標(biāo)，代維公司也要不斷地進(jìn)行應(yīng)標(biāo)、投標(biāo)的準(zhǔn)備，耗費(fèi)的時(shí)間和精力較多，應(yīng)對(duì)突發(fā)性需求時(shí)效率也不夠高。同時(shí)，后期各個(gè)代維公司之間的協(xié)調(diào)全部都要依靠運(yùn)營(yíng)商，協(xié)調(diào)成本較大。這些都是專業(yè)化發(fā)包的劣勢(shì)。
代維企業(yè)應(yīng)該加大整合和聯(lián)合的力度。一個(gè)是代維企業(yè)之間的聯(lián)合，加大行業(yè)內(nèi)部信息的溝通和交流。當(dāng)然還有技術(shù)研發(fā)，就網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和新技術(shù)進(jìn)行一定的探討、研究與優(yōu)化。同時(shí)，代維企業(yè)也可以向上下游之間進(jìn)行聯(lián)合和整合，以多種方式對(duì)設(shè)計(jì)方、建設(shè)方等上下游公司進(jìn)行整合，在網(wǎng)絡(luò)接觸和溝通流程方面達(dá)成一致。這樣代維公司對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來說，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力就增強(qiáng)了，而且相互之間的協(xié)調(diào)工作由原來運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛山y(tǒng)一的聯(lián)盟來協(xié)調(diào)，無疑會(huì)更加高效、迅速。
同時(shí)代維企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)穩(wěn)定性的建設(shè)。這里的“穩(wěn)定性”包括自身企業(yè)的穩(wěn)定，也包括合作關(guān)系的穩(wěn)定性。自身企業(yè)的穩(wěn)定性主要是擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的吸引力，同時(shí)也要注意自身內(nèi)部企業(yè)人員的穩(wěn)定性，防止因?yàn)槿藛T流失對(duì)維護(hù)工作形成沖擊。在合作關(guān)系的穩(wěn)定性上，代維公司需要提高服務(wù)能力和技術(shù)水平，爭(zhēng)取成為運(yùn)營(yíng)商核心的合作伙伴。同時(shí)要加大與運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部核心的契合程度，以捆綁協(xié)議等多種方式加大代維行業(yè)的進(jìn)入和退出壁壘。
總之，中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)代維到現(xiàn)在還處于剛剛起步階段，需要產(chǎn)業(yè)鏈各方共同努力來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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