馬培華：將發(fā)展服務(wù)外包業(yè)提升到國家戰(zhàn)略層面

全國政協(xié)常委馬培華代表民建中央發(fā)言。張海霞攝

　　人民網(wǎng)北京7月4日電（記者張海燕）今天上午，全國政協(xié)常委、全國政協(xié)副秘書長、民建中央常務(wù)副主席馬培華在政協(xié)第十一屆全國委員會第二次會議上做大會發(fā)言時呼吁，將發(fā)展服務(wù)外包業(yè)提升到國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。

　　服務(wù)外包是指企業(yè)將原本由自己承擔(dān)的全部業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)流程剝離出一部分，外包給其他企業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)商來完成的一種經(jīng)濟(jì)活動方式。服務(wù)外包作為世界經(jīng)濟(jì)新一輪加工方式革命和產(chǎn)業(yè)專業(yè)的潮頭，發(fā)展異常迅猛。據(jù)了解，目前全球財富1000強(qiáng)中95%的企業(yè)制定了服務(wù)外包戰(zhàn)略，去年全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)支出總計超過1.2萬億美元。有數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)的增值最高不超過15%，而服務(wù)外包業(yè)的增值則高達(dá)100%，服務(wù)外包業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是來料加工制造業(yè)的29倍，而資源和能源消耗只是制造業(yè)的20%。從促進(jìn)就業(yè)看，服務(wù)外包業(yè)是人才資源密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量受過高等教育的人才。

　　馬培華呼吁講服務(wù)外包業(yè)提高到國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的高度，完善政策，營造環(huán)境，大力推進(jìn)。我國的服務(wù)外包業(yè)的主要競爭對手是印度。馬培華分析認(rèn)為，我國的差距主要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不足：一是缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位；二是缺少專門的支持政策和優(yōu)惠政策；三是教育培訓(xùn)體系不適應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型人才的實(shí)際要求，四是只是產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平有待提高；五是中國服務(wù)外包行業(yè)缺乏權(quán)威性的行業(yè)組織。

　　為此，馬培華呼吁從以下方面著手大力推進(jìn)服務(wù)外包業(yè)：一是盡快制定國家服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展計劃，對該行業(yè)給予獨(dú)立定位，國家有關(guān)部門制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。二是認(rèn)真總結(jié)蘇州工業(yè)園區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)財政、稅收和勞動工時試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快向國家確定的服務(wù)外包基地城市、示范園區(qū)以及服務(wù)外包企業(yè)推廣。三是加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)；四是鼓勵外包企業(yè)聯(lián)盟，組建服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)合會，擴(kuò)大接單能力，提高我國服務(wù)外包行業(yè)的整體競爭力。