稅收優(yōu)惠，伴隨著服務(wù)外包春天的腳步

兩年前讀《世界是平的》，初識(shí)服務(wù)外包；一年前在蘇州工業(yè)園區(qū)，見證了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展；現(xiàn)在，江蘇的服務(wù)外包業(yè)正春花爛漫。

　　服務(wù)外包，危機(jī)中逆勢(shì)揚(yáng)帆

　　2009年4月，記者在全國(guó)第一家以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的開發(fā)區(qū)——昆山花橋商務(wù)城采訪，這里正在建設(shè)中的建筑并不是廠房，幾乎看不到工廠的影子，現(xiàn)代化的高樓里，西裝革履的人們匆匆地上班下班，一場(chǎng)外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)大變臉，正在悄然進(jìn)行。

　　“制造業(yè)損失服務(wù)業(yè)補(bǔ)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，江蘇省完成離岸合同金額8.2億美元，同比增長(zhǎng)27%，離岸外包執(zhí)行金額5.3億美元，增長(zhǎng)167%，服務(wù)外包業(yè)成為金融危機(jī)中外貿(mào)領(lǐng)域的突出亮點(diǎn)。

　　服務(wù)外包是指企業(yè)將生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過程中的某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)交給其他公司完成，以達(dá)到降低成本、提高效率的目的。服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）等。

　　據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，江蘇省全省目前共有外包企業(yè)網(wǎng)上登記數(shù)為1698家，從業(yè)人員達(dá)18.5萬(wàn)人。在國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延的當(dāng)下，江蘇的服務(wù)外包業(yè)卻迎來了春天。

　　稅收優(yōu)惠，助服務(wù)外包一臂之力

　　2006年和2007年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部分別聯(lián)合發(fā)文，明確蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)軟件、技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包等技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)可享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。

　　記者了解到，截至目前，蘇州工業(yè)園區(qū)已認(rèn)定并復(fù)核確定了三批共219戶技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，有力地推動(dòng)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年第一季度，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)值達(dá)到9100萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)260%。

　　不久前，又有好消息傳來——國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，批準(zhǔn)20個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，其中包括江蘇省的南京、蘇州、無錫三市。在蘇州工業(yè)園區(qū)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策繼續(xù)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對(duì)試點(diǎn)城市符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部牽頭會(huì)同有關(guān)部門另行公布。

　　搶抓機(jī)遇，盼認(rèn)定政策早出臺(tái)

　　日前，剛剛躋身中國(guó)服務(wù)外包示范城市的蘇州市在紐約舉行了隆重的服務(wù)外包發(fā)展情況推介會(huì)。即使在金融危機(jī)背景下，許多客商仍“擠”進(jìn)會(huì)場(chǎng)。美國(guó)服務(wù)外包世界總裁大衛(wèi)·伊茲勒認(rèn)為，“這在某種程度上對(duì)美國(guó)企業(yè)而言也是一種機(jī)遇”。

　　據(jù)了解，蘇州全市目前共有服務(wù)外包企業(yè)970余家，其中2008年新增服務(wù)外包企業(yè)560家，超過全市歷年總和，新增從業(yè)人員2萬(wàn)余人。蘇州市服務(wù)外包企業(yè)離岸合同金額增長(zhǎng)73%，這大大超過了電子和紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。蘇州初步形成了軟件設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)藥研發(fā)、金融數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)代物流等六大外包產(chǎn)業(yè)集群。

　　采訪中記者了解到，目前，無論是服務(wù)外包企業(yè)，還是稅務(wù)部門都在等待財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門更加細(xì)化的關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定等政策。

　　江蘇省國(guó)稅局周蘇明局長(zhǎng)說，從長(zhǎng)期來看，國(guó)際金融危機(jī)是中國(guó)外包企業(yè)的一次機(jī)會(huì)，跨國(guó)公司對(duì)成本的關(guān)注會(huì)直接導(dǎo)致大量的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至成本較低的國(guó)家。但是，這也是對(duì)外包企業(yè)的考驗(yàn)。我們的企業(yè)是否具備足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，同時(shí)把握機(jī)遇，開拓市場(chǎng)，帶來國(guó)內(nèi)外包產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部調(diào)整和升級(jí)，現(xiàn)在到了關(guān)鍵時(shí)刻。作為稅務(wù)部門，我們要按照國(guó)家稅務(wù)總局和省委省政府的要求，搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，用好稅收優(yōu)惠政策，做到早宣傳、早輔導(dǎo)、早認(rèn)定，力爭(zhēng)做到早日取得成效。

　　據(jù)了解，江蘇省國(guó)稅局已經(jīng)與科技、外貿(mào)等部門成立聯(lián)合工作小組，對(duì)南京、蘇州、無錫等地的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查摸底，以便盡早開展技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定工作?！拔覀儠?huì)力爭(zhēng)早日將相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位?！敝芴K明表示。據(jù)了解，對(duì)大企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包給中小企業(yè)的離岸外包業(yè)務(wù)的鼓勵(lì)政策，江蘇省國(guó)稅局也在積極開展調(diào)研。