工信部軟件服務(wù)信息服務(wù)業(yè)處處長尹洪濤

　　新浪科技訊 6月11日上午消息，第十三屆中國國際軟件博覽會(簡稱軟博會)11日上午在北京展覽館開幕，展會由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、國家外國專家局和北京市政府聯(lián)合主辦，本屆論壇的主題是“自主創(chuàng)新、促軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展；兩化融合，走新型工業(yè)化道路”，新浪科技做為獨家門戶支持。

　　圖為軟博會系列論壇之ChinaSourcing中國軟件與信息服務(wù)外包發(fā)展峰會，工信部軟件服務(wù)信息服務(wù)業(yè)處處長尹洪濤致辭。

　　以下為致辭實錄：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，來賓，女士們，先生們，大家上午好，非常參加本屆軟博會，下面這個活動之一就是軟件與信息服務(wù)外包峰會，與各位一起探討服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大計。下面，結(jié)合這次峰會的發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主題，我主要談三部分的觀點和看法，供大家交流。

　　一、中國軟件與信息服務(wù)外外包的發(fā)展現(xiàn)狀，2008年我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)依然保持了快速增長，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴展，企業(yè)實力逐漸增強，人才隊伍持續(xù)壯大，設(shè)備建設(shè)繼續(xù)完善，地區(qū)布局逐步優(yōu)化。

　　1總體規(guī)模不斷增長，總產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，2008年我國軟件與信息服務(wù)外包規(guī)模達到1567.7億人米比，同比增長41.2%，從企業(yè)數(shù)量來看，我國軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量約3600家，同比增長了約20%，從從業(yè)人員來看2008年，這個產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達到41萬人，同比增長約36.7%。

　　2、業(yè)務(wù)范圍不斷延伸。2008年我國軟件與信息服務(wù)外包規(guī)模中，ITO規(guī)模為918.4億萬人民比占規(guī)?？偭?8.6%，同比增長39.1%，BPO占規(guī)模占產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭康?1.4%，同比增長44.43%。與2007年相比，2008年BPO五產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長199.31億，在整個行業(yè)中比重上升了0.8個百分點，未來BPO比重會進一步提高。

　　3、產(chǎn)業(yè)積聚逐步形成，我國各地區(qū)政府非常重視外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將發(fā)展它作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，因此，無論是東部沿海和還是中西部地區(qū)，無論是改革開放前沿珠三角，還是東北老工業(yè)基地都在積極發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，目前我們基本形成了五大產(chǎn)業(yè)集群，分別是環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)集群、長三角產(chǎn)業(yè)集群、珠三角產(chǎn)業(yè)集群、東北產(chǎn)業(yè)集群、中西部產(chǎn)業(yè)集群。

　　4、內(nèi)需市場保持主導(dǎo)。從市場需求來看，我國巨大的內(nèi)徐世昌促成外包巨大發(fā)展，外需市場發(fā)展迅速，2008年軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模中國內(nèi)業(yè)務(wù)收入為1338.8億人米，同比增長41.3%，同比增長50.1%，國內(nèi)業(yè)務(wù)中31.6的發(fā)包來自滑動地區(qū)，21.7%來自華南地區(qū)，18.4%的發(fā)包來自華北地區(qū)，三個地區(qū)的發(fā)包量占全國的70.7%，24.6發(fā)包來自美國，12.9來自港澳臺，4個地區(qū)的發(fā)包量占總量的77.6%。

　　5、行業(yè)分布發(fā)生變化。來自軟件行業(yè)發(fā)包量占27.8%，其他行業(yè)金融電信和制造業(yè)占居前三名位置，比重分別為16.3%12.2%，10.1%，與2007年相比，金融和制造業(yè)比重有所下降，電信業(yè)比重上升較快，政府和公共事業(yè)開始成為新的增長點。

　　6、企業(yè)能力不斷增強，近幾年我國外包企業(yè)的規(guī)模在迅速擴大，2008年營業(yè)額在五千萬人民幣以上的外包企業(yè)比重交2007年上升三個百分點，不僅如此，經(jīng)過幾年的發(fā)展，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出如東軟集團、海輝等一批具有較強行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)。這些龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，引領(lǐng)我國軟件與信息服務(wù)外包能力的迅速提升。

　　7、行業(yè)人才隊伍持續(xù)壯大，2008年我國軟件與服務(wù)外包從業(yè)人員達到41萬，從業(yè)人員的素質(zhì)技能和工作經(jīng)驗都有長足的進步，我國每年培養(yǎng)大量畢業(yè)生，為外包產(chǎn)業(yè)奠定了良好的人力資源基礎(chǔ)。中央和地方推動的外包專業(yè)學(xué)歷人才培養(yǎng)計劃，將為外包行業(yè)供給完全對口的專業(yè)人才。第三方培訓(xùn)機構(gòu)在國家外包政策刺激下，迅速發(fā)展。培訓(xùn)人員快速增長，企業(yè)越來越重視在職培訓(xùn)，使高校畢業(yè)生和經(jīng)驗不足的員工，迅速適應(yīng)外包工作，實訓(xùn)基地高潮進一步實現(xiàn)人才從高校到企業(yè)的服務(wù)對接。

　　此外，政府在努力推動我國軟件與信息服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系的形成，同時，金融危機影響下，各地政府開始講目光瞄準國外，著力吸引海內(nèi)外服務(wù)外包人才，特別是熟悉國際外包業(yè)務(wù)的流程管理和業(yè)務(wù)渠道的中高級技術(shù)人才和管理人才。

　　8、平臺建設(shè)取得進展。2008年為解決我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的企業(yè)規(guī)模普通偏小，開發(fā)規(guī)模不夠完備，知名度不高，承擔(dān)大型項目能力較弱等供給問題，并為幫助軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)才快速發(fā)展中減輕資金壓力，原信息產(chǎn)業(yè)部安排電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點招標項目，軟件與信息服務(wù)外包制成平臺，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享、優(yōu)勢互補，推出特色持續(xù)發(fā)展。的原則，獎勵國家中心為核心，十一個地方中心組成公共平臺建設(shè)。經(jīng)過一年多的建設(shè)，逐步形成覆蓋全國以11個城市為主要結(jié)點，面向國家軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和企業(yè)服務(wù)的公共支撐體系。公共平臺可以為企業(yè)提供共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、行業(yè)公共品牌建設(shè)與市場推廣等多方面的服務(wù)。

　　9、金融危機提供的挑戰(zhàn)與機遇。2008金融危機持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟陷入低迷，金融危機是主要發(fā)包國家的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，直接導(dǎo)致了發(fā)包企業(yè)外包需求延緩和減少，同時金融危機導(dǎo)致美日歐失業(yè)不斷攀升，限制外包貿(mào)易保護開始升溫，對軟件新信息服務(wù)外包持續(xù)快速發(fā)展設(shè)置了障礙。然而，另一方面金融危機同時也為軟件為信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機遇。

　　分析過去十一年經(jīng)濟增長與服務(wù)外包的規(guī)律，我們可以發(fā)現(xiàn)，無論1997年亞洲金融危機，2001年的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫的破滅，還是2005年油價高漲，都是世界經(jīng)濟增長下滑，進而影響軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是每一次經(jīng)濟沖擊過后，軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)都會得到加速發(fā)展。另外，考慮外包產(chǎn)業(yè)目前所處的生命周期的上升階段，我們相信全球軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)經(jīng)過短暫修整后，仍將快速發(fā)展。

　　二、中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策。

　　國家高度重視發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，相繼頒布《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》等政策文件，財政部商務(wù)部工信部等部位也出臺的配套的政策措施和相關(guān)細則，此外各地政府也根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，出臺了大量政策，逐步形成軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策體系。這些政策從投融資、人才、企業(yè)復(fù)制、公共服務(wù)體系推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了較好的效果，未來一段時間，關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函相關(guān)細則將陸續(xù)退出，將進一步促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　當然一方面，要加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行及確保優(yōu)惠政策，各項條款真正落實到實處，使政策取得失效。另一方面，還要保證政策的連貫性和延續(xù)性。特別是新18號正在制訂，工業(yè)和信息部會同其他部委，完善產(chǎn)業(yè)與信息服務(wù)外包政策，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，打造中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　　三、發(fā)展中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的相關(guān)措施。在第三部分，我們想介紹去年工業(yè)和信息化部機構(gòu)改革專門成立軟件服務(wù)業(yè)司，近年來我們做的工作，在國家相關(guān)部門各地區(qū)政府各基地園區(qū)和廣大企業(yè)的努力下，我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在金融危機的背景下，依然取得的較快發(fā)展，但是我們也清醒地認識到，我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在企業(yè)實力相對較弱、公共服務(wù)體系有待完善、國際影響力急需擴大等問題，因此在今后一段時間，需要在深入分析軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，做好以下幾方面的工作：

　　1、強化標準和體系建設(shè)。營造良好發(fā)展氛圍。今年4月，我司在京主持召開信息技術(shù)服務(wù)標準成立大會，信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)標準、系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)管理、治理和服務(wù)外包進行標準制訂，各專業(yè)組以啟動完善簡直和標準語言工作。今年我司制造中國軟件行業(yè)協(xié)會，開展了軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)信用評價工作，經(jīng)認定16家企業(yè)獲得首批中國服務(wù)業(yè)信用評價A級等級以上稱號。加強企業(yè)誠信建設(shè)、對促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信興起、營造行業(yè)健康發(fā)展，具有重要的作用。

　　2、進一步加大對企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)做強做大，盡管進來中國軟件與信息服務(wù)外包實力持續(xù)增強，但是與國際同行有不少的差距，然而金融危機給中國軟件和信息服務(wù)外包帶來機會。一般而言，在行業(yè)調(diào)整期，擴張具有低成本價值，可以獲得關(guān)鍵市場和關(guān)鍵技術(shù)等資源，因此國家將通過投融資等多種措施，扶持企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的跨越式增長，進一步提高企業(yè)國際競爭力。

　　3、廣泛開展人才培養(yǎng)工作，加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。盡管從基礎(chǔ)人才數(shù)量角度來看，中國具有世界上無與倫比的人力資源優(yōu)勢，但是將人力資源儲備轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，還需要建立外包人才培養(yǎng)體系，根據(jù)中國軟件和信息服務(wù)外包的需要，加快人才培訓(xùn)工作，通過學(xué)歷教育費學(xué)歷教育形式，聯(lián)合高等院校，外包企業(yè)實現(xiàn)多層次的人才培養(yǎng)。實現(xiàn)企業(yè)人才隊伍的標準化、規(guī)?；?、常態(tài)化。同時金融危機為招攬外包人才留學(xué)人才的吸引提供機會。

　　4、繼續(xù)建設(shè)支撐企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺。軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺通過一年多的建設(shè)，形成覆蓋各地方公共支撐體系，下一步將以統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一管理的目標，完成現(xiàn)有資源的有效整合和利用，以國家中心為核心，通過運營模式創(chuàng)新，整合現(xiàn)有的資源和創(chuàng)建更多的有效資源，最終形成覆蓋全國的統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一運營，統(tǒng)一管理的服務(wù)外包公共支撐平臺，工業(yè)部和信息部進一步支持軟件信息服務(wù)支撐平臺建設(shè)，同時積極引導(dǎo)公共支撐平臺適應(yīng)市場發(fā)展需要，不斷完善管理體制和運營體制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式。

　　5、做好信息服務(wù)技術(shù)服務(wù)示范工作。

　　在金融危機背景下，發(fā)達國家發(fā)包想設(shè)計較大影響，同時限制外包的貿(mào)易保護主義也會影響到我國服務(wù)外包的發(fā)展。因此，我們要大力發(fā)掘內(nèi)需市場，鼓勵政府和公共事業(yè)部門，大型企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)和信息話建設(shè)外包，從而促進我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)和信息化融合發(fā)展。

　　6、積極開展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作

　　連續(xù)三年在全國反內(nèi)開展了“中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)調(diào)研”，取得了大量第一手資料，并在三年調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上初步目前構(gòu)建的我國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。大家利用三個月的時間，開了十幾次的專題會，完成了中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，在此，我隆重向業(yè)界發(fā)布這份報告。

　　對于調(diào)研工作，許多信息產(chǎn)業(yè)主管部門和相關(guān)協(xié)會企業(yè)做了大量的工作，對此，我謹代表工業(yè)部和信息部對他們表示衷心的感謝，特別是對江蘇、浙江、廣東、上海、重慶、安徽、湖北、山東、四川、遼寧、新疆、陜西、云南、寧夏、寧波市、青島市、大連市信息產(chǎn)業(yè)主管部門、以及北京軟件與信息服務(wù)促進中心、深圳軟件行業(yè)協(xié)會等單位的精心組織表示誠摯的謝意。

　　發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包業(yè)任務(wù)艱巨、前途光明，需要政府企業(yè)等方面的努力和支持，希望大家在今后的工作中，緊密協(xié)作，為努力實現(xiàn)軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，作出貢獻，最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。