王超:從6方面促進中國軟件出口和外包更好發(fā)展

　6月18日，第七屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會在大連正式開幕。本屆展會以“挑戰(zhàn)下的活力”為主題，由展覽、會議論壇、活動三部分以及“國際合作、自主創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用、人才交流、資金對接、信譽體系”六大板塊組成。

　　當(dāng)天上午，“2009全球軟件和信息服務(wù)高層論壇”同期舉行，以下為商務(wù)部部長助理王超做主題演講。

　　王超：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們、先生們 ，大家上午好，值此第七屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會開幕之際，我們在這里舉辦全球軟件和信息服務(wù)高層論壇，首先我代表商務(wù)部對出席論壇的海內(nèi)外各位嘉賓和各界朋友表示誠摯的歡迎。

　　今年，全球軟件和信息服務(wù)高層論壇圍繞挑戰(zhàn)下的活力這一主題邀請了國內(nèi)外政府及軟件企業(yè)的代表，共同探討如何增強信心，抵御風(fēng)險，把握機遇，共謀發(fā)展，是具有十分重要的現(xiàn)實意義的。

　　2008年9月以來，世界經(jīng)濟遭受了上世紀(jì)大簫條以來最嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)，全球金融危機使世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻的變化，對各國實體經(jīng)濟的沖擊，至今仍在持續(xù)蔓延，國際貨幣基金組織多次下調(diào)世界經(jīng)濟增長預(yù)期，預(yù)計2009年世界經(jīng)濟將下降1.3%，為二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退，國際貿(mào)易是受影響最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一，世界貿(mào)易組織預(yù)測，2009年全球貨物貿(mào)易量將下降9%左右，而服務(wù)貿(mào)易增速也將低于5%。

　　作為一個外向度較高的發(fā)展中國家，中國的經(jīng)濟發(fā)展，特別是對外貿(mào)易和吸引外資也受到了較大的沖擊，從2008年11月份開始，中國貨物貿(mào)易連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，吸引外資出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢。2008年中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額為3045億美元，比2007年雖然增長了21.3%，但增幅卻回落了9.6個百分點，2009年上半年，中國服務(wù)貿(mào)易進出口尤其是服務(wù)出口，仍處于下降的趨勢，在經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，外部需求萎縮的環(huán)境下，雖然中國軟件出口和信息服務(wù)外包不可避免的受到了一定程度的影響，但總體仍保持了良好的增長勢頭，據(jù)中國商務(wù)部業(yè)務(wù)2008年中國軟件出口協(xié)議金額達(dá)到33.8億美元，而且這個協(xié)議金額是不包含嵌入式軟件，同比增長了80.2%，承接包括ITO和BPO在內(nèi)的服務(wù)外包協(xié)議金額為38.1億美元，同比增長了1.6倍，今年1—5月，按照新的統(tǒng)計口徑，軟件出口協(xié)議金額為25.3億美元，這里也不包括嵌入式軟件，同比增長21.6%。承接服務(wù)外包協(xié)議金額為25.9億美元，同比增長25.9%，軟件出口和信息服務(wù)外包的穩(wěn)定增長主要得益于中國堅實的軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國日益成熟的科研和教育系統(tǒng)以及國家對軟件出口和信息服務(wù)外包的各項政策支持，當(dāng)然了，我們也應(yīng)當(dāng)看到，外部需求下降對軟件出口訂單的影響具有一定的實質(zhì)效應(yīng)。隨著，美日歐等主要發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退持續(xù)加深，其對全球軟件和信息服務(wù)業(yè)的影響也將進一步深化，因此，中國軟件出口和信息服務(wù)外包所面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。

　　一是全球需求萎縮的壓力逐步增大，隨著金融危機影響從制造業(yè)向相關(guān)領(lǐng)域蔓延，全球軟件市場需求萎縮，IDC等國際咨詢機構(gòu)將2009年全球IT支出增長預(yù)期由原來的5—6%下調(diào)至3%以下，并預(yù)測全球軟件外包市場將出現(xiàn)負(fù)增長。許多跨國公司為降低成本，大量削減產(chǎn)業(yè)鏈中低端的軟件應(yīng)用服務(wù)外包，致使以低附加值業(yè)務(wù)為主的軟件出口企業(yè)面臨巨大生存壓力。

　　二是企業(yè)融資難的問題非常嚴(yán)峻。在金融危機的沖擊下，銀行等金融機構(gòu)紛紛收縮信貸規(guī)模，各國貿(mào)易融資條件普遍惡化，國內(nèi)銀行為防范風(fēng)險對出口企業(yè)慎貸和期貸的現(xiàn)象出現(xiàn)，出口企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況更加突出，部分軟件企業(yè)面臨著資金短缺，人才流失后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展乏力的問題，正徘徊在生存的邊緣。

　　三是軟件出口合同的執(zhí)行風(fēng)險加大。美日歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟衰退許多軟件進口商和經(jīng)銷商陷入經(jīng)營困境，融資困難，資金壓力增大，致使軟件出口企業(yè)收款期延長，收匯風(fēng)險上升，軟件出口和信息服務(wù)外包合同的執(zhí)行風(fēng)險加大。

　　四是企業(yè)招聘人才的門檻提高。在金融危機的影響下，企業(yè)對軟件人才的需求呈現(xiàn)出新的特點，企業(yè)提高了招聘員工的門檻對實用型高端人才的需求增加，而對應(yīng)屆畢業(yè)生的需求下降，導(dǎo)致我國軟件人才的供需矛盾更加突出，一方面盡管軟件企業(yè)存在人才的缺口，另一方面高校軟件畢業(yè)生就業(yè)壓力卻進一步加大。

　　但是，我們也必須看到，在面臨各項挑戰(zhàn)當(dāng)中，我們也面臨著很多的機遇。

　　第一，金融危機為我國軟件出口企業(yè)通過資本并購的方式推進國際化發(fā)展帶來機遇。在金融危機沖擊下，部分發(fā)達(dá)國家的軟件企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)縮水，這給實力較強的中國企業(yè)，通過跨國并購方式，引進國外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、先進技術(shù)帶來了難得的機遇。

　　第二，金融危機為中國軟件企業(yè)開拓國際新興市場，提高國際市場份額帶來了發(fā)展機遇。金融危機使歐美為主的發(fā)達(dá)國家軟件企業(yè)面臨較大的發(fā)現(xiàn)阻力，這為我國軟件出口企業(yè)提供了開拓新興市場，擴大國際市場份額的契機。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已培育一批具有國際競爭力的大型軟件出口企業(yè)，其資金相對充裕，受融資困難、人才流失等不良影響相對較小，并初步具備了抵御風(fēng)險和開拓國際市場的能力。

　　第三，金融危機為中國軟件企業(yè)加快自主創(chuàng)新提供了機遇。受金融危機影響，全球軟件和信息服務(wù)市場萎縮，大型跨國公司削減了產(chǎn)業(yè)鏈中低端的軟件應(yīng)用外包業(yè)務(wù)，并為降低成本，加大高端研發(fā)外包力度，這次危機雖然使一部分缺少核心競爭力的軟件出口企業(yè)面臨被淘汰的風(fēng)險，但也讓中國企業(yè)認(rèn)識到，自主創(chuàng)新的重要性，為中國軟件企業(yè)加快自主創(chuàng)新的步伐提供了契機和動力。目前，國內(nèi)科技創(chuàng)新型和高端研發(fā)型企業(yè)的成本優(yōu)勢在國際市場上逐步顯現(xiàn)。

　　第四，金融危機為中國引進高端人才提供機遇。長期以來，復(fù)合型、實用型的高端人才短缺是制約中國軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，在金融危機影響下，許多國際軟件企業(yè)紛紛裁員，這為中國引進國際軟件行業(yè)高端人才提高企業(yè)核心競爭力，提供了良好的機遇。

　　女士們、先生們，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國政府及時果斷的采取行動，一方面出臺了擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，另一方面采取調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率，改善融資環(huán)境和貿(mào)易便利化等符合世貿(mào)規(guī)則的措施，努力穩(wěn)定出口，積極擴大進口，同時政府高度重視軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，先后出臺了一系列政策措施，促進軟件出口和信息服務(wù)外包的發(fā)展，包括今年1月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函和今年4月出臺的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對增強信心、穩(wěn)定預(yù)期發(fā)揮了積極的作用。

　　為有效應(yīng)對金融危機，促進中國軟件出口和信息服務(wù)外包更好、更快的發(fā)展，商務(wù)部將重點做好以下幾個方面的工作工作：

　　第一，進一步完善軟件出口和信息服務(wù)外包的政策指導(dǎo)體系。從2006年開始，商務(wù)部等四部委聯(lián)合啟動每年一次的國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)認(rèn)定工作，為推動骨干和重點軟件企業(yè)加快發(fā)展，提高國際競爭力提供了政策支持，2008年四部委共認(rèn)定國家規(guī)劃布局內(nèi)重點企業(yè)186家，其中出口外向型企業(yè)47家，其年出口金額均在300萬美元以上。商務(wù)部將繼續(xù)與有關(guān)部門密切協(xié)作、配合，整合政策資源，優(yōu)化政策環(huán)境，共同研究制定有關(guān)促進政策。

　　第二，貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，不斷提升服務(wù)外包水平。2009年1月，國家正式確定北京、天津、上海、大連等20個服務(wù)外包示范城市，并在稅收、融資、人才培養(yǎng)、出口環(huán)境等方面確定了全面的鼓勵政策，明確商務(wù)部要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和服務(wù)，把促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增加高校畢業(yè)生就業(yè)的重要途徑。

　　第三，加強軟件與出口創(chuàng)新基地建設(shè)。截至2008年底，商務(wù)部共認(rèn)定北京、天津、上海、大連、廣州、南京、深圳、西安、杭州、成都、濟南等11個軟件出口創(chuàng)新基地，初步形成了國家軟件出口戰(zhàn)略規(guī)劃布局。2008年，這11個基地的軟件出口協(xié)議金額超過了25.8億美元，占出口總額的77%，有效的發(fā)揮了國家級軟件出口主體的示范作用。今后，商務(wù)部將會同有關(guān)部門進一步完善對基地的政策支持體系，充分發(fā)揮各基地的積聚效應(yīng)，特色優(yōu)勢和帶動作用。

　　第四，加大高端軟件人才的培養(yǎng)力度。人才是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，目前，軟件人才的結(jié)構(gòu)性短缺已經(jīng)成為制約中國軟件出口的瓶頸，商務(wù)部正會同有關(guān)部門，發(fā)揮政府在高校、中介組織各基地和軟件園之間的橋梁紐帶作用，為軟件人才供需雙方牽線搭橋，促進市場需求與人才供給的有效結(jié)合，建立人才培養(yǎng)的長效機制，加大對復(fù)合型國際化高端人才的培養(yǎng)力度，完善國內(nèi)人才激勵機制，把握此次金融危機帶來的機遇，吸引和鼓勵國際軟件行業(yè)高端人才回國創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　第五，積極促進國際交流與合作，鼓勵軟件和信息服務(wù)企業(yè)通過國際展覽、研討會、洽談會等各種形式積極參與國際交流與合作，提高中國軟件企業(yè)和品牌的知名度，培養(yǎng)企業(yè)開拓國際市場的能力，樹立中國軟件出口和信息服務(wù)外包的整體形象，鼓勵行業(yè)協(xié)會的中介組織與有關(guān)國際組織建立良好的合作關(guān)系，為我國企業(yè)尋求合作商機提供便利。

　　第六，加強中國國際軟件和信息服務(wù)交易會建設(shè)。中國國際軟件和信息服務(wù)交易會是國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的中國軟件行業(yè)唯一的國家級展會，舉辦六年以來，其影響日益擴大，層次穩(wěn)步提高，商務(wù)部將與各主辦單位一起繼續(xù)加大對軟交會的投入和建設(shè)，進一步發(fā)揮其在推動軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的橋梁和紐帶作用，將其通力打造成一個國際知名的軟件和信息服務(wù)交流平臺。

　　女士們、先生們，盡管我們遇到了重重的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是中國穩(wěn)定的國內(nèi)政府環(huán)境，持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，豐富的人力資源，堅實的軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，旺盛的軟件市場需求，都將成為中國軟件出口的巨大優(yōu)勢，為中國軟件出口和服務(wù)外包企業(yè)渡過危機提供了有利的支持，我們堅信只要大家保持?jǐn)y手合作，共渡難關(guān)的決心，中國軟件和信息服務(wù)業(yè)一定能危中求機，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　最后，預(yù)祝全球軟件和信息服務(wù)高層論壇暨第七屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會取得圓滿成功，謝謝大家！