海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是我國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置，更關(guān)系到加強海峽兩岸交流合作、推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的戰(zhàn)略部署，具有重大的經(jīng)濟意義和政治意義。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》文件精神，加快福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)工業(yè)的發(fā)展和信息化建設(shè)，近日，工業(yè)和信息化部研究制定了《工業(yè)和信息化部關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展的意見》。意見提出，要充分發(fā)揮福建省的地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出加強閩臺產(chǎn)業(yè)交流與合作，支持福建省海峽西岸地區(qū)先進制造業(yè)加快發(fā)展，積極推進福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的信息化和工業(yè)化融合。意見全文如下：
工業(yè)和信息化部
關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展的意見
海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道，是東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置。福建省在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中居主體地位，支持福建省加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是黨中央國務(wù)院立足全國改革發(fā)展大局、加強兩岸經(jīng)貿(mào)合作作出的重大戰(zhàn)略決策。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號），加快福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱海西”）工業(yè)的發(fā)展和信息化建設(shè)，提出以下意見：
一、支持閩臺加強產(chǎn)業(yè)交流與合作
（一）支持福建省在海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作方面先行先試。發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑兩岸產(chǎn)業(yè)合作的前沿平臺和緊密區(qū)域，采取更加靈活開放的政策，按照同等優(yōu)先、適當放寬的原則，支持臺商在閩投資符合節(jié)能環(huán)保要求并采用先進技術(shù)的電子信息、船舶、機械、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等項目，鼓勵和支持有條件的大陸企業(yè)到臺灣投資興業(yè)，推動建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的合作機制，爭取閩臺在產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易、市場對接等方面取得較大突破。鼓勵海西引進臺灣高層次專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。
（二）積極推動閩臺產(chǎn)業(yè)對接。密切與臺灣相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)系，支持國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會在福建舉辦兩岸產(chǎn)業(yè)研討、展覽、對接等大型經(jīng)貿(mào)活動，促進兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接；鼓勵建立與臺灣產(chǎn)業(yè)配套以及大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心，支持設(shè)立閩臺信息產(chǎn)業(yè)合作交流促進中心”，建設(shè)以廈門灣、閩江口、湄洲灣等區(qū)域為主的閩臺產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)。會同福建省人民政府、國臺辦在福建聯(lián)合主辦海峽論壇”及相關(guān)活動。積極推進兩岸信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)標準對接與合作。加快推進兩岸直達通信光纜建設(shè)，積極研究和推動臺資企業(yè)在廈門等地先行開展離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點等相關(guān)工作。
（三）加快福建省臺商投資區(qū)建設(shè)。支持以現(xiàn)有臺商投資區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，積極承接臺灣先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；支持在福建建立具有特色的臺商產(chǎn)業(yè)專區(qū)，在福建沿海建設(shè)海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)等合作試驗區(qū)；支持福州、海滄、集美、杏林四個臺商投資區(qū)改造提升，支持在泉州等地設(shè)立臺商投資區(qū)；支持臺商引進關(guān)鍵的零部件進行加工、生產(chǎn)和銷售。
二、支持海西先進制造業(yè)發(fā)展
（四）做強電子信息產(chǎn)業(yè)。加快電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持福州軟件園、廈門軟件園、海峽西岸軟件及信息服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)。支持建設(shè)海西國家級電子廢棄物綜合加工利用示范基地、海峽西岸半導體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范基地。支持福建省重點發(fā)展消費電子、軟件和集成電路、平板顯示、LED、新型電子元器件、移動通信終端等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。
（五）發(fā)展壯大裝備工業(yè)。做強做大工程機械、汽車零部件、船舶、環(huán)保設(shè)備等優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展全自主智能機器手、農(nóng)業(yè)機械、光伏制造設(shè)備、新能源汽車等新興裝備產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展具有福建特色的紡織服裝、日用陶瓷、包裝、建材、塑料、食品加工等產(chǎn)業(yè)裝備。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，將福建沿海港口作為大型裝備制造業(yè)項目布局的備選基地，引導大型石化、冶金等大型成套裝備企業(yè)在福建沿海布局，支持汽車、船舶等企業(yè)與臺灣等地區(qū)的大型企業(yè)集團聯(lián)合重組，形成若干具有特色和知名品牌的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
（六）優(yōu)化提升原材料工業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展臨港工業(yè)，加快湄洲灣、漳州古雷等石化基地建設(shè)，支持建設(shè)湄洲灣閩臺石化合作專區(qū)；結(jié)合淘汰落后、聯(lián)合重組，研究制定福建鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案；支持優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快建設(shè)一批高精鋁板帶、稀土深加工、玻璃深加工、石材深加工和高檔建筑衛(wèi)生陶瓷配套等項目，推動資源型產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展；加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游重組整合，提升重點企業(yè)的競爭力。提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，支持行業(yè)裝備向自動化、信息化、清潔化方向發(fā)展。
（七）改造升級消費品工業(yè)。支持對紡織服裝、食品、日用陶瓷、鞋業(yè)、塑料、電池制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)改造，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐等服務(wù)體系，提高產(chǎn)品加工深度和附加值，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；支持沿海部分產(chǎn)業(yè)向龍巖、三明、南平等山區(qū)轉(zhuǎn)移；支持特色工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大傳統(tǒng)工藝技術(shù)保護和創(chuàng)新力度；支持鹽業(yè)體制改革，理順產(chǎn)銷關(guān)系，推動鹽場改制重組；支持中藥材生產(chǎn)和重大新藥研制及產(chǎn)業(yè)化工作，加強對醫(yī)藥用品和器械應(yīng)急儲備的指導和支持。
（八）促進軍工及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持福建軍工發(fā)展，支持和指導雷達、導航儀器、艦載裝備、光學儀器、通訊器材和關(guān)節(jié)軸承等產(chǎn)品和企業(yè)的發(fā)展，支持為國防服務(wù)的工程機械、發(fā)電設(shè)備、特種車輛的技術(shù)進步和產(chǎn)品升級，推動重大軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，支持福建民爆行業(yè)雷管生產(chǎn)線安全和擴能改造。
（九）推動自主創(chuàng)新，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)。指導和支持福建省技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)以及行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究開發(fā)，提升海西自主創(chuàng)新能力。支持建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心，支持外資、臺資企業(yè)在福建設(shè)立研發(fā)中心。瞄準國際前沿， 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點，培育發(fā)展新一代移動通信、新能源、新材料、精密儀器、生物醫(yī)藥及海洋生物資源開發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。支持福建省人民政府每年在福州舉辦中國·海峽項目成果交易會，并作為主辦單位之一，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學研用深度結(jié)合。支持部屬院校、科研機構(gòu)與福建企業(yè)對接，在福建設(shè)立分支機構(gòu)或共建實驗室、研發(fā)機構(gòu)。鼓勵和支持相關(guān)單位在福建開展TD產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)。
（十）促進節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強對福建省工業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用工作的政策指導，強化工業(yè)及通信業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度，支持清潔生產(chǎn)中高費項目實施，提高清潔生產(chǎn)水平。支持福建重點節(jié)能減排工程建設(shè)，促進重點節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在冶金、化工、建材、電子信息等行業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵閩臺就節(jié)能減排先進技術(shù)進行交流與合作。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)；加大對福建省重大節(jié)能、節(jié)水項目，以及清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等示范工程的資金支持。
三、支持信息化與工業(yè)化融合
（十一）加快兩化”融合。著力應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制和企業(yè)管理的信息化，加強企業(yè)信息化標準建設(shè)。支持福建省紡織服裝行業(yè)率先開展兩化”融合試點。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，推動信息技術(shù)應(yīng)用倍增計劃”項目在福建省的試點和示范。支持福建開展通信業(yè)與制造業(yè)融合互動試點推廣工作，支持福建推廣電子簽名和證書應(yīng)用，加快推進福建移動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十二）推進信息化建設(shè)。加快推進第三代移動通信網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化和完善通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，大力推動電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升海峽西岸互聯(lián)網(wǎng)接入能力，共同加大對黨政專用通信、應(yīng)急通信的投入力度，增強黨政專用通信和應(yīng)急通信保障能力。加快福建省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，共同推進福建省20戶以上已通電自然村通電話工程、農(nóng)村寬帶建設(shè)工程、移動通信三網(wǎng)惠三農(nóng)”工程、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息技術(shù)推廣工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等試點進程，開展信息下鄉(xiāng)”活動，建設(shè)全國農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)示范基地。支持福建省擴展和完善TD產(chǎn)業(yè)鏈，加快TD無線城市建設(shè)，推廣TD行業(yè)應(yīng)用。
（十三）加強無線電管理。加快實施《海峽西岸區(qū)域無線電管理十一五”規(guī)劃》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門繼續(xù)加大無線電頻率占用費中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，加強海峽西岸無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)施建設(shè)。支持福建省無線電行業(yè)協(xié)會在我部指導下與臺灣無線電行業(yè)協(xié)會開展溝通協(xié)調(diào)，探索建立閩臺無線電頻率協(xié)調(diào)機制，有效解決海峽兩岸無線電信號相互干擾問題。
四、支持海西產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)發(fā)展
（十四）推動海西產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。支持福建省以各類專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地為載體，龍頭骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)平臺，加快培育形成晉江及莆田制鞋、泉州服裝紡織、德化陶瓷、福州顯示、廈門光電、閩西北林產(chǎn)加工、廈門及龍巖工程機械、福安電機、南安石材等一批特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。在制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、建立產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺、開展產(chǎn)業(yè)集群示范等方面，優(yōu)先安排海西產(chǎn)業(yè)集群項目。支持福建省創(chuàng)建國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
（十五）促進中小企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵和引導中小企業(yè)走專、精、特、新”發(fā)展道路，加強技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級；加快中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，在稅收優(yōu)惠、建立風險補償機制等方面予以支持；加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育核心服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供服務(wù)；支持和引導中小企業(yè)在海西投資興業(yè)，鼓勵兩岸中小企業(yè)合資、合作和共同開拓國內(nèi)外市場。
五、加強對海西工業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)的政策支持
（十六）加強規(guī)劃指導。進一步加強對福建省海峽西岸工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃編制和實施的指導力度。在國家工業(yè)和信息化發(fā)展總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃及專項規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局和重大項目安排中，充分考慮福建省尤其是海西地區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，指導福建省編制特色工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善節(jié)能降耗、淘汰落后、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的政策措施。
（十七）支持開展行業(yè)管理工作。指導福建工業(yè)經(jīng)濟運行、監(jiān)測分析工作，支持開展標準制定和質(zhì)量管理等工作。加強對福建建立工業(yè)、通信業(yè)應(yīng)急體系的指導，支持建立兩岸應(yīng)急工作交流平臺。支持大用戶直購電試點工作。加強福建通信業(yè)管理工作，積極支持戰(zhàn)備應(yīng)急通信、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息動員保障等工作，積極指導基礎(chǔ)電信運營企業(yè)加強福建省應(yīng)急通信設(shè)備和隊伍建設(shè)，落實各項網(wǎng)絡(luò)信息安全責任，滿足福建省處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障和網(wǎng)絡(luò)信息安全需求。
（十八）加大中央專項資金和重點項目建設(shè)的支持力度。加大原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，比照中西部地區(qū)適當降低中央投資項目地方投資比例，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)。對福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級技術(shù)改造重點項目，符合國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的裝備制造、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、電子信息、新興支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目，在項目核準、資金扶持以及其他專項計劃等方面予以優(yōu)先安排，引導、支持石化、鋼鐵、有色金屬、建材、汽車、船舶、裝備制造等領(lǐng)域的企業(yè)聯(lián)合重組。
