成都和武漢,航空距離1047公里,同屬中國腹地縱深的二線城市,成都是西部地區(qū)的戰(zhàn)略支點,全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū);武漢是中部地區(qū)的龍頭城市,也有一個被稱作新特區(qū)”的頭銜———兩型社會”(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型)綜合配套改革試驗區(qū)。在西部大開發(fā)和中部崛起兩大國家政策引領之下,兩座區(qū)域中心城市未來的發(fā)展路徑充滿了太多的可能性,雙城記的演義也將因此更具戲劇性。
兩點優(yōu)勢
軟件公司放棄武漢選成都
在民間,關于內陸第一大城市”的較量”從沒停止過,成都和武漢誰能執(zhí)中西部發(fā)展之牛耳,坊間爭論不止。
就在上個月初,創(chuàng)立于北京中關村的一家企業(yè)移居溫江,更名為成都中立數(shù)據(jù)科技有限公司”。公司常務副總李勇把遷徙的原因歸納為兩條,一是舒適的人居環(huán)境,二是出眾的行政效率。決定來成都之前,公司高層考慮了國內很多后備地點,武漢也是其中一個。李勇解釋說,公司大部分員工都是土生土長的北方人,成都的生活環(huán)境更易被大家接受,公司發(fā)現(xiàn)成都政府對服務外包的認識較為清晰,行政反應速度和企業(yè)一樣快”,最終把企業(yè)未來的發(fā)展基地放在了成都。
宜居環(huán)境和行政效能,恰好是成都引以為傲的資本和矢志追求的目標。幾年前,成都就確立了城市發(fā)展的新三最”目標,即中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競爭力最強。而成都的行政效能建設起步更早,從2002年提出規(guī)范化服務型政府之初,政府就從行政審批制度改革切入,大刀闊斧削減行政審批事項,并率先試行并聯(lián)審批。今年9月1日,《成都市行政效能監(jiān)察辦法》正式施行,更為城市軟實力的打造提供了法制保障。
綜改試驗區(qū)
兩龍頭合作前景廣闊
中國社會科學院社會科學研究所半年前曾發(fā)布2009年度中國城市綜合競爭力排名,成都排第23,武漢位居第26。學術界的主流觀點是,與其討論兩個城市之間的經濟聯(lián)系和競爭合作關系,還不如關注值得二者互為鏡鑒的經驗。
西南交大公共管理學院副院長、區(qū)域經濟與城市管理研究中心主任戴賓認為,成都和武漢都是國家綜改試驗區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和兩型社會”都是當前國家需要大力推進的兩大主題,兩個城市正好可以相互學習,取長補短。
戴賓觀察到,兩個城市正逐漸形成新的城市空間形態(tài)———大都市區(qū),2007年國家發(fā)改委和亞洲開發(fā)銀行進行的中國大都市地區(qū)的可持續(xù)城市化研究”,正是選擇了武漢和成都作為研究案例。武漢是全國直轄市和副省級城市中唯一全部撤消了縣(包括縣級市)的行政區(qū)劃而只設市轄區(qū)的城市,成都當前推行的全域成都”理念就需要調整改革市級政府與區(qū)縣政府之間的行政管理關系,設置適應大都市區(qū)發(fā)展的行政區(qū)劃,而撤縣設區(qū)就可能是途徑之一,可以吸收武漢的重要經驗。
兩個月前戴賓曾到武漢考察調研城市圈的建設情況,武漢搭建統(tǒng)一投融資平臺、建立部省合作機制、推進跨行政區(qū)的區(qū)域聯(lián)合等,對成都來說都是值得學習和借鑒的。本報記者鄭銳
(本文來源:成都商報 )