長(zhǎng)沙高新區(qū)作為國(guó)家高新區(qū)陣地中發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的主力軍之一，不僅關(guān)注于自身的發(fā)展，而且著眼于國(guó)家發(fā)展的整體戰(zhàn)略，使國(guó)家高新區(qū)真正成為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支撐和區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞。近年來(lái)，長(zhǎng)沙高新區(qū)以兩型”社會(huì)建設(shè)為主線，以創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，初步形成了較為完善的政策扶持體系和持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新型環(huán)境。繼09年國(guó)家科技部正式批復(fù)長(zhǎng)沙高新區(qū)為全國(guó)第九個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)試點(diǎn)后，今年5月15日召開的全市創(chuàng)新型科技園區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)上，已描繪出園區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的美好藍(lán)圖。
長(zhǎng)沙高新區(qū)管委會(huì)主任羅社輝
時(shí)值長(zhǎng)沙高新區(qū)慶祝兩型社會(huì)建設(shè)暨大河西先導(dǎo)區(qū)成立兩周年”之際，記者(以下簡(jiǎn)稱記”)來(lái)到長(zhǎng)沙高新區(qū)，就兩型社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題向管委會(huì)羅社輝主任(以下簡(jiǎn)稱羅”)，進(jìn)行了采訪。
記：建設(shè)創(chuàng)新型城市是長(zhǎng)沙"兩型社會(huì)"建設(shè)的重要部分，長(zhǎng)沙高新區(qū)已經(jīng)獲批了國(guó)家科技部頒發(fā)的創(chuàng)新型科技園區(qū)，作為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)，請(qǐng)問(wèn)羅主任，我們高新區(qū)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)對(duì)于兩型”社會(huì)建設(shè)有何推動(dòng)作用呢?十二五”期間我們要達(dá)到一個(gè)什么樣的目標(biāo)呢?
羅：高新區(qū)去年成功獲批了全國(guó)第九個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，為創(chuàng)新湖南”贏得了第一個(gè)陣地，也為長(zhǎng)沙獲批國(guó)家創(chuàng)新城市奠定了基礎(chǔ)。我們搶抓兩型”社會(huì)建設(shè)的重要契機(jī)，深刻把握國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以兩型”產(chǎn)業(yè)為支撐，統(tǒng)籌謀劃園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)成為中部地區(qū)自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、兩型”社會(huì)示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
1、創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)是兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容。高新區(qū)推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的核心就是要抓好創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快推進(jìn)以提高自主創(chuàng)新能力為核心的二次創(chuàng)業(yè)”，做強(qiáng)做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力培育國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集中抓好先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的個(gè)性需求，規(guī)劃工程機(jī)械園、信息產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園等特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
2、創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)兩型社會(huì)”建設(shè)的重要抓手。我們加緊聚集和整合創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮創(chuàng)新的聚變和裂變效應(yīng)，使高新區(qū)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源最為集中的區(qū)域。以工程機(jī)械為重點(diǎn)的先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓展;新材料產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，科力遠(yuǎn)投資2.5億元建設(shè)電池科技產(chǎn)業(yè)園，科霸公司完成電動(dòng)汽車用動(dòng)力電池組項(xiàng)目，杉杉新材料鋰離子電池正極材料第二期項(xiàng)目建成等等。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步壯大，威勝工業(yè)園成為國(guó)內(nèi)最大的智能電表研究中心，中電軟件園項(xiàng)目順利開工，中國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)項(xiàng)目落戶。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)異軍突起，中電集團(tuán)第48研究所、神州光電、瀟湘神光等重點(diǎn)項(xiàng)目聚集，即將形成由光伏裝備帶動(dòng)，包括晶體硅太陽(yáng)能電池片、中下游太陽(yáng)能產(chǎn)品生產(chǎn)的多晶硅產(chǎn)業(yè)鏈。另外，在技術(shù)平臺(tái)方面，扶持企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心，加快建設(shè)新材料等一批行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)成立行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
3、2010年，是全面建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)的起步之年，是圓滿完成十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，我們?cè)趧?chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方面開展了一系列工作：制訂了2010年創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作方案、推動(dòng)召開了市長(zhǎng)辦公會(huì)和長(zhǎng)沙市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)動(dòng)員大會(huì)、全面調(diào)整了高新區(qū)政策體系，并出臺(tái)了《長(zhǎng)沙高新區(qū)關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的若干政策意見》等等。
今年高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是圍繞一條主線”、實(shí)施兩個(gè)帶動(dòng)”、突出三個(gè)重點(diǎn)”。即：緊緊圍繞國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)這條主線，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，著力建設(shè)麓谷科技產(chǎn)業(yè)新城，著力推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：一區(qū)四園技工貿(mào)總收入達(dá)到1800億元，其中岳麓山科技園總900億元，均增長(zhǎng)20%以上。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值630億元，增長(zhǎng)21%。完成企業(yè)稅收60億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元。
按照把高新區(qū)建設(shè)成為中部地區(qū)自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、兩型”社會(huì)示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的總體要求，加快實(shí)施6543”工程：全力打造先進(jìn)裝備制造、軟件與電子信息、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保(太陽(yáng)能光伏)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等5大專業(yè)園區(qū)，到2015年,形成40平方公里科技產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)規(guī)模，岳麓山高科技園總收入突破3000億元。
記：我們知道，高新區(qū)所謂的新”就新在自主創(chuàng)新。長(zhǎng)沙高新區(qū)擁有一大批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、在國(guó)際國(guó)內(nèi)叫得響的知名企業(yè)和知名品牌。在高新區(qū)申報(bào)的專利中，自主創(chuàng)新的比重占到了園區(qū)企業(yè)比重的92%。能不能請(qǐng)您談一談高新區(qū)在長(zhǎng)沙市獲批兩型社會(huì)”中在創(chuàng)新方面的措施和的成就。
羅：長(zhǎng)沙高新區(qū)擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)13個(gè)，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)29個(gè)。園區(qū)各類孵化器總面積達(dá)50萬(wàn)平方米?，F(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)251家，占高新區(qū)企業(yè)總數(shù)的15%。全區(qū)企業(yè)單位共獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)7項(xiàng)，省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)15項(xiàng)、三等獎(jiǎng)30項(xiàng)，取得發(fā)明專利650多項(xiàng)。
正如記者剛才在問(wèn)題中所談到的，高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)就在于自由創(chuàng)新，我們出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)的支持企業(yè)創(chuàng)新的政策，一是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新提高效益。在長(zhǎng)沙高新區(qū)年入庫(kù)稅額達(dá)到100萬(wàn)元以上的企業(yè)，按實(shí)際入庫(kù)稅額的2‰獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及高層管理成員和經(jīng)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理認(rèn)定的特殊貢獻(xiàn)人員，比上年新增部分按4‰獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及高層管理成員和經(jīng)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理認(rèn)定的特殊貢獻(xiàn)人員，對(duì)單個(gè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。二是加大對(duì)自主創(chuàng)新型企業(yè)的資金扶持力度。長(zhǎng)沙高新區(qū)財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)資金，并隨財(cái)政增長(zhǎng)逐年適當(dāng)增長(zhǎng);主要用于對(duì)企業(yè)相關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目的配套、貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，積極支持和協(xié)助企業(yè)申報(bào)和獲得包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國(guó)家重大計(jì)劃和省市科技計(jì)劃等各類計(jì)劃項(xiàng)目。三是積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，對(duì)新獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)的企業(yè)，給予2-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
記：我們了解到，去年高新區(qū)新注冊(cè)企業(yè)達(dá)到了485家，同比增長(zhǎng)將近40%，那么，近年來(lái)長(zhǎng)沙高新區(qū)在鼓勵(lì)中心企業(yè)發(fā)展、吸引企業(yè)投資方面有哪些獨(dú)特的環(huán)境魅力和支持政策呢?
羅：硬環(huán)境方面：長(zhǎng)沙高新區(qū)著眼河西發(fā)展大格局謀劃園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力把麓谷打造成為長(zhǎng)沙河西的一張靚麗名片”。目前，長(zhǎng)沙高新區(qū)已形成進(jìn)20平方公里的整體規(guī)模。同步推進(jìn)各類基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，建成以六縱四橫”為總體規(guī)劃的主次路網(wǎng)35公里，并按照建設(shè)數(shù)字園區(qū)的要求率先在全省實(shí)現(xiàn)弱電共溝，累計(jì)完成公共基礎(chǔ)設(shè)施投入40多億元。嚴(yán)格項(xiàng)目入園前置審批，對(duì)有污染項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行一票否決。合理保留自然山體和原生植被，使高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為麓谷的一大品牌特色。
在軟環(huán)境方面：按照投資者的需要就是管委會(huì)的工作，投資者的成功就是高新區(qū)的繁榮”的理念，我區(qū)率先在全市采取全員目標(biāo)績(jī)效管理、針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備不足，施工環(huán)境不優(yōu)、征地拆遷不順、項(xiàng)目審批不快等問(wèn)題，建立綠色通道，一站式政務(wù)服務(wù)，為投資者節(jié)省了30%的審批手續(xù);落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門負(fù)責(zé)、專人跟進(jìn)的1+3”責(zé)任制，全面優(yōu)化服務(wù)，為入園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資者營(yíng)造了低成本、高效率、零障礙”的投資環(huán)境，提供了全方位、全過(guò)程、個(gè)性化、專業(yè)化的服務(wù)。良好軟環(huán)境為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了基礎(chǔ)平臺(tái)，有效提升了長(zhǎng)沙高新區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，初步形成了投資中部、首選麓谷”的品牌效應(yīng)。
在政策環(huán)境方面：一是今年園區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的若干政策意見》，對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)上市及其它融資，對(duì)科技型企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成了較為完善的政策扶持體系。切實(shí)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新集群的扶持力度。每年設(shè)立創(chuàng)新基金1億元，安排創(chuàng)新引導(dǎo)基金、創(chuàng)新投資基金各5000萬(wàn)元。園區(qū)初步形成了集創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、融資擔(dān)保為一體的自主創(chuàng)新多元投入體系。二是積極落實(shí)新入園項(xiàng)目的高新技術(shù)企業(yè)稅收、新技術(shù)設(shè)備、研發(fā)投入抵扣等優(yōu)惠政策;針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等發(fā)展重點(diǎn)，出臺(tái)系列鼓勵(lì)企業(yè)入?yún)^(qū)、幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的配套政策，設(shè)立扶持光伏產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金3億元、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展資金3000萬(wàn)元、服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展資金2000萬(wàn)。
