隨著經濟發(fā)展和社會分工的細化，被稱為第三產業(yè)的服務業(yè)發(fā)展前景日益廣闊。這是因為，服務業(yè)不但具有資源消耗少、環(huán)境污染少的特點，還可以提供大量就業(yè)崗位。當前，在我國加快轉變經濟發(fā)展方式的現(xiàn)實背景下，如何進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)發(fā)展水平和在國民經濟中的比重，是一個十分重要的現(xiàn)實課題。
當今社會，服務業(yè)已成為拉動經濟發(fā)展的重要力量。加快發(fā)展服務業(yè)，積極開發(fā)新的服務渠道和服務產品，提高服務質量，降低服務成本，擴大服務消費規(guī)模，提高服務業(yè)的比重，可以有效減少經濟增長對資源的消耗及對環(huán)境的負面影響，對于節(jié)約能源資源、提高資源利用效率具有重要意義。從世界范圍來看，隨著現(xiàn)代經濟的發(fā)展，服務業(yè)對經濟增長的拉動作用越來越大，不僅生活性服務業(yè)發(fā)展迅速，而且制造業(yè)的服務含量也在大幅度提高。我國歷來重視服務業(yè)發(fā)展，近年來制定了一系列鼓勵和支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效，服務業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，結構和質量得到改善，服務領域改革開放不斷深化，在促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。當然也要看到，當前服務業(yè)發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題，與經濟社會加快發(fā)展、產業(yè)結構調整升級的要求尚不相適應。今后一個時期，要繼續(xù)加大對服務業(yè)的支持力度，著力加快發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，著力發(fā)展服務消費和旅游消費，積極促進金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展再上新臺階，拓展新興服務領域，提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平。
加快發(fā)展服務業(yè)是一項重大而長期的戰(zhàn)略任務，有關部門要合理規(guī)劃布局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進服務業(yè)擴大規(guī)模，細化深化專業(yè)分工，提升水平，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一是大力優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展結構，加快發(fā)展面向生產的服務業(yè)和面向民生的服務業(yè)。一方面，我們要大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設計、商務、節(jié)能環(huán)保服務等面向生產的服務業(yè)，促進服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機融合。要優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務水平，大力發(fā)展第三方物流。要積極發(fā)展信息服務業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎設施，積極推進三網”融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網業(yè)務，推進電子商務和電子政務。要有序發(fā)展金融服務業(yè)，健全金融市場體系，加快產品、服務和管理創(chuàng)新。要大力發(fā)展科技服務業(yè)，充分發(fā)揮科技對服務業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術推廣、工業(yè)設計和節(jié)能服務業(yè)。要規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務服務業(yè)。要提升改造商貿流通業(yè)，推廣連鎖經營、特許經營等現(xiàn)代經營方式和新型業(yè)態(tài)。要鼓勵生產制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務流程，推進業(yè)務外包，加強核心競爭力，同時加快從生產加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。另一方面，還要大力發(fā)展市政公用事業(yè)、物業(yè)服務、社區(qū)服務等面向民生的服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點。要圍繞城鎮(zhèn)化和人口老齡化的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、物業(yè)服務、社區(qū)服務、家政服務和社會化養(yǎng)老等服務業(yè)。要圍繞構建和諧社會的要求，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業(yè)，以農村和欠發(fā)達地區(qū)為重點，加強公共服務體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務業(yè)結構，逐步實現(xiàn)公共服務的均等化。要圍繞消費結構轉型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業(yè)，優(yōu)化服務消費結構，豐富人民群眾精神文化生活。
二是創(chuàng)造有利于發(fā)展服務業(yè)的良好環(huán)境。要加大政策扶持，完善財稅、信貸、土地和價格等相關政策措施，加快服務業(yè)標準化，規(guī)范市場秩序。要積極營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。要規(guī)范服務市場秩序，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度，堅決查處侵犯知識產權行為，保護自主創(chuàng)新，維護消費者合法權益。要加強管理和監(jiān)督檢查，取消各種不合理的收費項目，對合理合法的收費項目及標準按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。要落實職工年休假制度，倡導職工利用休假進行健康有益的服務消費。要加快信用體系建設，引導城鄉(xiāng)居民對信息、旅游、教育、文化等采取靈活多樣的信用消費方式，規(guī)范發(fā)展租賃服務，拓寬消費領域。
三是發(fā)展人才服務業(yè)，完善人才資源配置體系，為加快發(fā)展服務業(yè)提供人才保障。要充分發(fā)揮高等院校、科研院所、職業(yè)學校及有關社會機構的作用，推進國際交流合作，抓緊培訓一批適應市場需求的技能型人才，培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則的開放型人才。
作者單位：湖南大學
