早在2004年，中國人民銀行行長周小川提出了"金融生態(tài)"的概念。隨著中國金融外包行業(yè)不斷發(fā)展壯大，行業(yè)發(fā)展也面臨著新的轉(zhuǎn)機，其中關(guān)鍵的一點，就是從單純注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)向以金融生態(tài)系統(tǒng)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，而一個和諧的金融外包系統(tǒng)中，離不開政府、買家、服務(wù)提供商以及人才等要素的協(xié)調(diào)合作。
如今，國內(nèi)金融后臺城市布局呈現(xiàn)何種發(fā)展態(tài)勢？金融外包如何助力金融行業(yè)的資源優(yōu)化與服務(wù)創(chuàng)新？還需要從哪些方面，加大對金融外包人才的引進與培育？這些都值得深思
金融后臺城市建設(shè)掀新一輪高潮
從城市的發(fā)展建設(shè)來看，金融后臺服務(wù)不僅是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的切入點，而且還能帶來人才、資源等各方面的綜合效益，從2008年開始，國內(nèi)許多城市對于進入后臺中心的爭奪悄然展開。
據(jù)資料顯示，2008年，北京出臺了關(guān)于加強為稻香湖金融服務(wù)區(qū)入駐金融后臺機構(gòu)服務(wù)工作的意見，提出"一主一副三新四后臺"的金融布局；上海張江金融后臺服務(wù)中心則已初具規(guī)模，多家國內(nèi)外金融后臺及外部服務(wù)供應(yīng)商入駐；杭州提出了打造國際金融服務(wù)外包交付中心；成都則制定出臺了《關(guān)于加快成都金融后臺服務(wù)中心建設(shè)的意見》等等。
尤其值得關(guān)注的是，隨著上海國際金融中心建設(shè)步伐的不斷加快，長三角其他城市的特殊經(jīng)濟區(qū)都依托于上海的外溢效應(yīng)，爭當與上海國際金融中心協(xié)同發(fā)展的"金融后臺"。如何體現(xiàn)自己的優(yōu)勢、錯位發(fā)展，如何創(chuàng)新服務(wù)模式，這些顯得至關(guān)重要。
杭州市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局局長李玲告訴記者，"金融外包是杭州服務(wù)外包的重要領(lǐng)域。首先，杭州要大力發(fā)展金融外包，最大的優(yōu)勢就是其本身經(jīng)濟基礎(chǔ)扎實、金融業(yè)發(fā)達，這是長三角其他城市難以比擬的。據(jù)統(tǒng)計，全市共有200多家金融機構(gòu)，占浙江省的60%以上；金融總量列全國城市第五位；本外幣存款余額超萬億元，在長三角城市中僅次于上海，花旗、匯豐等已紛紛進駐杭州建立金融后臺交付中心。其次，杭州從事金融服務(wù)外包的企業(yè)規(guī)模大、業(yè)務(wù)高端，如道富浙江、浙大網(wǎng)新等一批擁有自主品牌、具有一定影響力的企業(yè)。其中道富浙江依托美國道富銀行，為道富銀行在全球托管的約3萬億美元金融資產(chǎn)提供外包服務(wù)。此外，杭州擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢。剛剛開通的滬杭高鐵，使杭州與上海之間的"同城效應(yīng)"日趨明顯。"據(jù)公開數(shù)字顯示，2009年，杭州金融服務(wù)外包離岸執(zhí)行額2.1億美元，同比增加值達1億美元，占全市離岸總執(zhí)行額的23%，并擁有較大的國內(nèi)市場份額。
如果說，本身擁有良好的經(jīng)濟、金融基礎(chǔ)，能為金融外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，那么對于昆山花橋來說，持續(xù)的創(chuàng)新理念與政府的大力推動，是其成為"2009中國最佳金融服務(wù)外包基地"的重要因素。
花橋國際商務(wù)城在國內(nèi)第一個提出了金融服務(wù)外包保稅區(qū)的概念，也是第一個建立金融BPO產(chǎn)業(yè)基金的外包園區(qū)。以金融BPO基金為例，去年4月30日，總規(guī)模10億元的花橋金融服務(wù)外包基金宣布成立。這個股權(quán)投資基金由昆山市政府投資和資本投資公司社會募集資金兩部分組成，首期注冊資本2億元。利用這一基金，以股權(quán)投資、國際并購等手段，促使更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)外包項目向花橋集聚。此外，由政府投資建設(shè)的軌道交通、國際學(xué)校等重要基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施，是商務(wù)城創(chuàng)新政府運作模式的典型。如今，上海地鐵11號線大部分路段已經(jīng)開通，從上海地鐵二號線江蘇路站轉(zhuǎn)乘11號線，可直達安亭站，步行可到花橋商務(wù)城，交通十分便捷。
花橋管委會主任任雪元信心十足，他表示，"花橋國際商務(wù)城力爭到2015年實現(xiàn)金融服務(wù)外包產(chǎn)值達到150億元，形成中國最佳金融后援區(qū)；形成金融服務(wù)外包供應(yīng)商和買家的最佳選擇地，打響'金融硅谷'品牌。"
在蘇州，希望借地域優(yōu)勢與商務(wù)成本優(yōu)勢，吸引金融外包企業(yè)入駐的，還有蘇州工業(yè)園以及蘇州高新區(qū)。在今年9月召開的蘇州工業(yè)園區(qū)第四屆金融論壇上，園區(qū)推出了金融翻番增長行動計劃，在環(huán)金雞湖、沙湖、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造四個集聚區(qū)。其中就提到，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副中心打造金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點吸引以承接單據(jù)處理、業(yè)務(wù)呼叫、災(zāi)難備份等為主的金融后臺服務(wù)機構(gòu)，使該區(qū)域成為長三角地區(qū)重點的金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。
此外，近年來，位于蘇州高新區(qū)的蘇州科技城以建設(shè)"國家創(chuàng)新型科技園區(qū)"為目標，大力發(fā)展包括軟件信息技術(shù)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了1平方公里的軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。前不久，印度軟件巨頭沛特尼（Patni）公司中國總部落戶蘇州科技城，該公司的業(yè)務(wù)主要集中在銀行及金融服務(wù)、通訊業(yè)等。在開業(yè)典禮上，亞太區(qū)總裁V.Mathivanan表示，"大多數(shù)中國和國際的銀行總部都設(shè)在上海，這支持了上海周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。我們正在與一些當?shù)氐暮献骰锇楹献?，共同開拓金融服務(wù)市場，更好地服務(wù)全球客戶。"蘇州科技城管委會主任徐炳興在采訪中告訴記者，"目前，蘇州科技城軟件與服務(wù)外包規(guī)模型企業(yè)總數(shù)突破100家。蘇州科技城將以沛特尼公司中國區(qū)總部入駐為契機，進一步加大政府推進和服務(wù)力度，努力將軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)打造成百億級產(chǎn)業(yè)集群。"
隨著交通越來越便捷，上海還吸引了濟南這一服務(wù)外包城市前來推介。前不久，在"濟南服務(wù)外包比較優(yōu)勢（上海）說明會"上，濟南市商務(wù)局局長史同偉談道，"濟南是中國經(jīng)濟最發(fā)達的環(huán)渤海和長三角經(jīng)濟圈的連接點，濟南周邊500公里范圍內(nèi)涵蓋著中國東部和華北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域。明年7月1號京滬高鐵通車以后，濟南到上海時間將縮短到2個半小時，這為上海的跨國公司、外包企業(yè)在濟南擴展業(yè)務(wù)提供極大的便利性。濟南是中國三大軟件名城和21個服務(wù)外包示范城市之一，我們正在和北京、天津、上海等地的外包公司以及科技服務(wù)企業(yè)進行洽談，吸引它們進駐濟南。"
而在金融外包領(lǐng)域，濟南也有具體的規(guī)劃。"濟南是中國九大金融中心之一，擁有眾多的金融機構(gòu)。我們計劃在今后十幾年進一步擴大我們的金融業(yè)，包括商業(yè)銀行、投資銀行、證券、租賃、保險等?，F(xiàn)在濟南已經(jīng)發(fā)展了一個金融區(qū)，目前正在規(guī)劃第二個金融區(qū)。為此，外來任何從事金融外包的企業(yè)，除了把外面的外包業(yè)務(wù)帶過來，當?shù)亟鹑谵k也已經(jīng)動員當?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)將業(yè)務(wù)外包給外包園區(qū)內(nèi)企業(yè)。"濟南市商務(wù)局副局長梁旭斌介紹道。
其實，我們不難看出，國內(nèi)金融后臺城市的建設(shè)以及整個金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上依靠了政府的支持。這其中有利也有弊。從金融生態(tài)系統(tǒng)來看，我們既要推進良性的競爭，又要避免各地方政府機構(gòu)各自為政、從而導(dǎo)致同質(zhì)化的發(fā)展結(jié)果。因此，國家的統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)、上下游服務(wù)商的緊密合作等因素，都是打造和諧金融外包生態(tài)系統(tǒng)必須考慮的。
瞄準高端金融外包服務(wù)
金融服務(wù)外包發(fā)展初期，發(fā)包商或許更看重運營成本的降低，那么，隨著外包業(yè)務(wù)附加值的不斷增加，發(fā)包商正逐漸將對質(zhì)量的關(guān)注提升到更高的層面。與此同時，金融機構(gòu)與金融服務(wù)外包商的關(guān)系從被動走向主動，從"簡單的服務(wù)提供"向"深度的戰(zhàn)略合作"轉(zhuǎn)變。
由此可見，高層次的金融外包服務(wù)將更有利地促進金融業(yè)資源優(yōu)化，并推動金融服務(wù)的創(chuàng)新。這從全球業(yè)務(wù)流程管理企業(yè)簡柏特與工銀金融租賃有限公司的合作中可以看到。
據(jù)了解，目前國內(nèi)的金融租賃行業(yè)還處于起步階段，具有明顯的行業(yè)特殊性。為了幫助工銀租賃通過信息化建設(shè)更好的管理資產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，達到銀監(jiān)會的要求，簡柏特為工銀租賃量身定制了一整套的服務(wù)方案。項目分為三個階段執(zhí)行。第一階段，簡柏特幫助工銀租賃實現(xiàn)了從業(yè)務(wù)到財務(wù)核算自動化的需求，建立和鞏固了公司的財務(wù)體系。同時，簡柏特還為工銀租賃度身打造了租賃、應(yīng)收、應(yīng)付、資產(chǎn)、總賬和庫存模塊。第二階段，提升公司財務(wù)報表質(zhì)量。該階段的項目實施滿足了工銀租賃內(nèi)部的財務(wù)報表需求，同時也滿足了工行總行對公司的報表的需求，并實現(xiàn)了對銀監(jiān)會1104報表的自動轉(zhuǎn)換。第三階段主要通過對系統(tǒng)的完善，實現(xiàn)了浮動利率租賃合同需求和對于經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的支持，達到了財務(wù)精細化管理的目標。
"從外包實踐來看，要提升客戶的滿意度、更好地服務(wù)客戶，必須關(guān)注以下幾個方面。"簡柏特亞太區(qū)
CEO漢查理在采訪中提到，"首先，要建立以結(jié)果為導(dǎo)向的思維模式；其次，實行全程責(zé)任問責(zé)制度，把控和規(guī)避風(fēng)險；再次，從微觀的角度更好地了解流程的運轉(zhuǎn)，在項目實施中對采集到的數(shù)據(jù)和信息進行分析，才能更好地進行流程優(yōu)化，并提高效率。最后，不僅要和合作伙伴，而且還要和監(jiān)管方保持密切的合作，保證安全可靠的實施環(huán)境。"
隨著產(chǎn)業(yè)逐步走向成熟，未來幾年國內(nèi)的人力資源已經(jīng)不是優(yōu)勢，因此國內(nèi)企業(yè)更需要著眼高端的金融外包服務(wù)。如何更好地進行高端金融外包業(yè)務(wù)的開拓？
萬國數(shù)據(jù)總裁黃偉在接受采訪時表示，"高端服務(wù)外包企業(yè)其實是資本密集型和智力密集型的高度結(jié)合。以萬國數(shù)據(jù)為例，已經(jīng)由原本的災(zāi)難備份的理念，拓展到IT高可用性管理的高度。為此，我們加快建設(shè)步伐，日前昆山新一代綠色數(shù)據(jù)中心正式建成，接下來，成都數(shù)據(jù)中心、上海數(shù)據(jù)中心也即將投入運營。未來，我們將努力建設(shè)面向互聯(lián)網(wǎng)的云計算數(shù)據(jù)中心。伴隨云計算應(yīng)用的深入發(fā)展，各應(yīng)用云服務(wù)的合作伙伴將利用萬國數(shù)據(jù)高等級數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，不斷深化和完善其針對中小企業(yè)以及個人用戶的云應(yīng)用解決方案。"
"我相信，隨著專業(yè)化程度的不斷提升以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，金融外包業(yè)務(wù)勢必將走向高端。中國企業(yè)要走向國際市場，發(fā)展高端外包業(yè)務(wù)，必須關(guān)注兩個方面，一方面，國內(nèi)企業(yè)必須找到與世界級公司的差距，苦練內(nèi)功，加強IT服務(wù)的嚴謹性，提高金融外包的專業(yè)化水平；另一方面，加快海外拓展的步伐。目前我們通過世界銀行、軟銀中國、光大控股、蘇州創(chuàng)投等機構(gòu)進行融資，今后還將通過兼并合作的方式，逐步布局全球。"黃偉談道。
"的確，現(xiàn)在中國金融外包發(fā)展的大環(huán)境很好，已入駐花橋的東南融通與柯萊特都已成功上市，籌集到了做大金融外包的發(fā)展資金，我們希望今后更多的金融外包公司以資本運作的方式布局全球，共同走向國際市場。"華道數(shù)據(jù)董事長、首都金融外包促進會會長楊鵬表示。
凱捷中國杭州分公司BPO總監(jiān)宋維娜也更看到高端金融外包服務(wù)的市場潛力。"現(xiàn)在金融服務(wù)外包分三大塊，第一塊是初級服務(wù)外包，主要以呼叫中心、影像處理為主；第二塊是中級的，包括應(yīng)付賬款等等；第三塊也就是最重要的是基金管理、索賠支付等。從現(xiàn)在來看，我們還可以做一些初級服務(wù)外包，因為國內(nèi)還有一定的人力資本優(yōu)勢，但是三五年之后這些優(yōu)勢不復(fù)存在，我們怎樣才能讓企業(yè)盈利？我們瞄準的是高端金融外包業(yè)務(wù)，服務(wù)對象主要有投資銀行、保險公司和基金公司。除此之外，我們必須結(jié)合客戶的需求打造一套整體的解決方案，可以是ITO、BPO、
KPO三種相結(jié)合。"宋維娜舉了一個例子。以對沖基金為例，它在美國主要多以私募形式為主，因為較少受法律法規(guī)的影響，所以供它操作的基金品種也非常繁多，每一個基金品種都對應(yīng)一個后臺處理系統(tǒng)，同時必須要有前臺的交易系統(tǒng)作支撐，而且每一個系統(tǒng)還不一定能夠很好地聯(lián)系在一起，所有這些系統(tǒng)需要人工檢查和配對，這些業(yè)務(wù)其實完全可以外包出來的。
外包人才是外包行業(yè)的中流砥柱
如今，既要有金融業(yè)務(wù)背景、又要有IT技術(shù)背景的高級金融外包人才，可謂是"稀有資源"。因為人才在整個行業(yè)的發(fā)展中將起到中流砥柱的作用。上海市信息服務(wù)外包發(fā)展中心主任徐龍章告訴記者，"在人才培養(yǎng)方面，不僅要引進國外優(yōu)秀的金融人才、而且還要培養(yǎng)更多本土化的金融人才；不但要加強高校的金融教育，而且應(yīng)健全社會化金融人才培訓(xùn)機制，如引進國外優(yōu)秀的外包培訓(xùn)機構(gòu)、或是爭取開放積累豐富培訓(xùn)經(jīng)驗的大型金融機構(gòu)的培訓(xùn)資源，培養(yǎng)更多的金融人才。尤其在專業(yè)化金融服務(wù)外包人才的培養(yǎng)方面，建議加大培養(yǎng)金融業(yè)務(wù)與IT技術(shù)相融合的復(fù)合型人才，即在IT人才原有的技術(shù)基礎(chǔ)上，增加專業(yè)的金融業(yè)務(wù)知識。"
首先，形成良好的體系機制，推動服務(wù)外包人才培訓(xùn)。以杭州為例，2006年12月，杭州市被認定為"中國服務(wù)外包基地城市"后，迅速啟動了大學(xué)生實訓(xùn)工程。2008年12月，成立杭州國際服務(wù)工程學(xué)院，成為國內(nèi)第一所全日制服務(wù)外包專業(yè)本科學(xué)院；2009年4月，商務(wù)部授予杭州市"服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心"；2009年11月，成立杭州服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟。至此，杭州市形成了服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心、杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟和杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)三級完整的服務(wù)外包培訓(xùn)體系。據(jù)統(tǒng)計，2007年到2009年累計培訓(xùn)服務(wù)外包人才46638人，年均培訓(xùn)11659人次，年均增長70%，其中2009年全年培訓(xùn)17000余人。目前進入商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)備案的服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員達10萬余人。
其次，大力引進國外優(yōu)秀的服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)，借鑒國外人才培訓(xùn)的寶貴經(jīng)驗。據(jù)徐龍章透露，在印度與NIIT，APTECH齊名的GTT，現(xiàn)已正式入駐上海智力產(chǎn)業(yè)園，下個月其在國內(nèi)的第一個培訓(xùn)中心正式開業(yè)。其作為全球領(lǐng)先的服務(wù)外包人員專業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，占據(jù)印度服務(wù)外包人才技能培訓(xùn)市場的30%份額。據(jù)了解，GTT入駐智力產(chǎn)業(yè)園還將引入全球首創(chuàng)的培訓(xùn)模式，即開創(chuàng)性地與高校和企業(yè)通過B2B的方式開展業(yè)務(wù)，突破服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才瓶頸。GTT與高校的嵌入式合作以及與企業(yè)的人員定制培訓(xùn)大幅度降低了雙方的合作風(fēng)險，也為培訓(xùn)項目的穩(wěn)定交付提供保證。
據(jù)了解，前不久宣布在上海寶山智力產(chǎn)業(yè)園啟用其第六個全球開發(fā)中心的全球軟件與服務(wù)提供商
ZenSar，將成為GTT的第一批訂制型客戶。ZenSar（上海）有限公司銷售總監(jiān)宋孔堯表示，"我們在印度與GTT合作多年，如今在上海也將跟GTT保持密切的合作。GTT不僅能提供專業(yè)的IT技術(shù)培訓(xùn)，而且還會從行業(yè)角度，設(shè)計一整套培訓(xùn)流程。如金融行業(yè)是ZenSar提供外包服務(wù)的重要行業(yè)，也有很多重量級的客戶，如匯豐銀行、UBS等。GTT能夠從專業(yè)的角度，結(jié)合金融行業(yè)的專業(yè)性對學(xué)員進行有針對性的IT技術(shù)培訓(xùn)。這是我們所看好的。"
此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)加大人才吸引力度，尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的引進力度。據(jù)花橋金融外包研究中心的執(zhí)行副主任吳庶表示，目前我國多數(shù)服務(wù)外包園區(qū)在中高端人才聚集及培養(yǎng)，尤其是創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才的引進方面力度不足。因此，吳庶建議，園區(qū)可以設(shè)置機制、組織進行人才水平級別評定，高級人才認定可通過其管理項目的規(guī)模、大型項目的實施經(jīng)驗、相關(guān)技術(shù)資格的認證等；完善海外人才激勵和評價機制，如為外籍人士辦理外國人永久居留證、回國（來華）定居專家證，允許海外高層次人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)承擔國家各類科技計劃項目等。"要引進優(yōu)秀的人才，必須有一整套配套的政策以及軟硬件設(shè)施，如為金融后臺服務(wù)外包人才在戶籍和居住證的辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、金融人才公寓入住等方面提供便利，為他們提供良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境保障等等，都將加強人才集聚的力度。"徐龍章表示。
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金融外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)詮釋
金融外包產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是TPI（服務(wù)外包咨詢公司）將邁克爾·波特提出的產(chǎn)業(yè)集群的概念與生態(tài)系統(tǒng)的概念結(jié)合后，發(fā)展和延伸出來的新的理論。TPI中國副總經(jīng)理陸冰分析道，"一個生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要有環(huán)境、資源和物種三個要素的支撐。如果將金融服務(wù)外包放入一個生態(tài)系統(tǒng)，其中最主要的物種就是買家和服務(wù)提供商，他們就像自然界中的花朵和蜜蜂，服務(wù)提供商是蜜蜂，買家就是花朵。蜜蜂既幫助花朵提供服務(wù)（傳播花粉），也在提供服務(wù)的同時獲得收益（獲取食物）。而該生態(tài)系統(tǒng)中的資源包括人才、知識和資金，他們的載體可能是高校、培訓(xùn)機構(gòu)等，它們就像空氣和水一樣，滋養(yǎng)著服務(wù)提供商和買家的生存、發(fā)展和進化。這個系統(tǒng)里的環(huán)境就是一個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，而政府是環(huán)境與資源和物種發(fā)生互動的接口。政府提供了基礎(chǔ)設(shè)施以及政策，并將高校、行業(yè)組織等資源聚集到一個平臺上，為買家和服務(wù)提供商的生存和發(fā)展提供了最基礎(chǔ)的依托。在一個和諧的金融外包系統(tǒng)中，只有政府、買家、服務(wù)提供商以及人才等，交流融合，協(xié)調(diào)合作，生態(tài)系統(tǒng)最終才能實現(xiàn)和諧共生。"
在和諧的生態(tài)環(huán)境中，所有參與方都可獲得各自的價值：服務(wù)提供商可以與生態(tài)系統(tǒng)中的合作伙伴分享和共擔，共同提供組合式服務(wù)，推動業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和拓展，而不必擔心過度競爭造成人才的流失及人才成本的快遞上升；買家在區(qū)域內(nèi)可以獲得絕大多數(shù)所需服務(wù)，其管理多個服務(wù)供應(yīng)商所需耗費的精力和成本大大降低；人才在宜居的環(huán)境中可獲得大量不同層級的工作計劃，這些工作可覆蓋其整個職業(yè)生涯；政府厘清了角色，用一種更加可持續(xù)的發(fā)展模式來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動一個區(qū)域邁向更高層次的和諧社會。
