自1991年印度實施對外開放、放寬對外資準入門檻以來,印度在吸引外資方面取得了一些進展,但總體而言,成就十分有限,每年實際利用外資只有區(qū)區(qū)數(shù)十億美元,與中國數(shù)百億美元的利用外資規(guī)模不可同日而語。主要原因在于印度對外資的開放很不徹底,主觀上印度人開放決心不足,害怕外資對印度經(jīng)濟造成傷害,政策上阻礙較多,門檻較高。2008年以來,在反危機大背景下,印度政府檢討了自己的外資政策,決定進一步改善擴大外資利用政策,降低門檻。首先,印度政府針對一些重要產(chǎn)業(yè)的外商投資實施自動許可原則,將外商投資股權比例的自動許可分為三類,即50%、51%和74%以上。政府還設立外國投資促進局,負責審批非自動許可的外商投資申請,并頒布新的《外匯管理法》以取代早先的《外匯管制法》。此外,政府也放寬了對技術轉讓和印度企業(yè)對外投資的限制,使?jié)M足某些條件的投資項目可以獲得自動許可。
2010年,印度政府進一步放寬對外資限制,允許本國零售商從自己的合資批發(fā)商那里采購商品并進行銷售,取代之前內部采購”只能進行內部使用”的限制措施。印度政府將外資對印度國債的投資上限從50億美元提高至100億美元,企業(yè)債券投資限額從150億美元提高到200億美元,將外資企業(yè)在印度子公司和合資公司中的股份上限從51%提高到74%,同時承諾所有審批項目都將在一個月內全部完成。
此外,印度允許100%的外資通過自動許可的方式進入房地產(chǎn)領域。政府還放松對投資額達500萬美元以上的全外資非銀行、金融類企業(yè)的限制,允許這類企業(yè)在不進行額外投資的情況下,在印度建立分支機構。對外政策的放松和優(yōu)化使印度吸引外資量顯著上升,年均利用外資水平從10年前的每年10多億美元大幅度增加到近年的每年100多億美元,投資領域也從IT、零售擴展到制造業(yè)、房地產(chǎn)等領域。2009年印度位居世界吸引外資第9位。中國華為公司在班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立了雇員達數(shù)千人的大規(guī)模軟件開發(fā)企業(yè),是印度吸引外資成就的一個縮影,也是中印卓有成效的合作的具體體現(xiàn)。
積極利用外資、吸引在外留學人才回國創(chuàng)業(yè)等促進了印度基于高新技術的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,印度在信息技術產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等均得到了快速發(fā)展,并保持著快速發(fā)展勢頭。如2008年軟件出口超過200億美元,占印度總出口的20%多,印度涌現(xiàn)出了公司雇員超過2萬名、分布在全球50多個國家、年度收入超過20億美元的TCS,年度收入超過10億美元的Infosys、Satyam、Wipro等在印度國內和美國上市的軟件業(yè)巨頭公司。印度軟件業(yè)成為具有國際影響力的成功新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。在軟件服務外包領域,2010年印度軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到600億美元。外包服務為印度創(chuàng)造就業(yè)崗位逾230萬個,產(chǎn)值占印度國內生產(chǎn)總值的7%,占印度出口總額的近4成。印度占據(jù)世界離岸信息服務業(yè)份額的65%和外包業(yè)的46%,成為世界最大的軟件和服務外包市場。
制藥產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。2008年,印度制藥工業(yè)產(chǎn)量市場規(guī)模達到80億美元以上,居全球第4,出口占其產(chǎn)值的一半。
印度通過發(fā)揮自身人力資源優(yōu)勢與積極吸引外資相結合,致力于打造世界辦公室”,與金磚伙伴比翼齊飛。