1、事件描述
2010年7月28日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國財政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅得通知》(下稱通知”),文件顯示,自2010年7月1日起至2013年12月31日,對注冊在北京、天津、大連、哈爾濱、大慶、上海、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、南昌、廈門、濟南、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都、西安等21個中國服務(wù)外包示范城市的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。” 通知同時規(guī)定,從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入,是指符合規(guī)定的企業(yè)根據(jù)境外單位與其簽訂的委托合同,由本企業(yè)或其直接轉(zhuǎn)包的企業(yè)為境外提供本通知附件規(guī)
定的信息技術(shù)外包服務(wù)(ITO)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)(BPO)或技術(shù)性知識流程外包服務(wù)(KPO),從上述境外單位取得的收入。此項政策是繼年初復(fù)函”之后,再次對服務(wù)外包企業(yè)下發(fā)的費用補貼減免性等實質(zhì)性利好政策。
截至2010年1月,中國內(nèi)地已有9000多家服務(wù)外包企業(yè),其交付中心遍及上述21個服務(wù)外包示范城市。這些示范城市通過實施一系列政策措施來推動本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已逐漸成為中國承接全球外包業(yè)務(wù)的主要基地。而此次對于營業(yè)稅的免征優(yōu)惠政策,將更加有利于這一行業(yè)的快速發(fā)展。
2. 事件意義
近年來,我國高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國務(wù)院先后將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫、廈門21個城市確定為中國服務(wù)外包示范城市”。有關(guān)部門也相繼出臺了一系列政策,從財政、稅收等多個方面對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)給予支持。據(jù)了解,財政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部、國家發(fā)改委曾于2009年4月出臺《關(guān)于技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知》,明確規(guī)定對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。此次3部門最新出臺的《通知》將享受免征營業(yè)稅政策的企業(yè)門檻”進一步降低,21個服務(wù)外包示范城市從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)無須經(jīng)過資格認(rèn)定就可享受免征營業(yè)稅政策。
我國力推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,服務(wù)外包行業(yè)作為環(huán)保且能解決就業(yè)壓力的新興服務(wù)業(yè)是扶持的主要產(chǎn)業(yè)之一。近兩年來,受全球經(jīng)濟不景氣影響,國內(nèi)離岸服務(wù)外包行業(yè)增長明顯放緩。同時,國內(nèi)人力成本上升的趨勢使本土離岸服務(wù)外包企業(yè)成本競爭力面臨威脅。本次政策使原先營業(yè)稅未免除的一些離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的盈利能力得到改善。同時,營業(yè)稅免除為本土企業(yè)提供了降價空間,成本競爭力得到提升。
新政的出臺,和當(dāng)前的經(jīng)濟形勢有一定的關(guān)系。從去年以來,廣大軟件外包企業(yè)的人力成本上漲十分明顯,這讓一些企業(yè)在做出口業(yè)務(wù)時感到有些吃力,新政的出臺,讓這些企業(yè)在國際上有了更強的競爭力。在印度發(fā)展軟件外包初期,就對服務(wù)外包業(yè)務(wù)進行了長達10年的免稅優(yōu)惠,這些優(yōu)惠不僅包括營業(yè)稅,還有流轉(zhuǎn)稅之內(nèi)的其它幾乎所有稅收都被免除。這在某種程度上奠定了印度軟件外包企業(yè)在國際上強大的競爭力。中國此次出服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠,對于增強中國服務(wù)外包企業(yè)在國際上的競爭力意義重大。
畢馬威發(fā)布的中國服務(wù)外包市場傾向調(diào)查”報告中預(yù)計,未來5年中國服務(wù)外包市場將保持約26%的年復(fù)合增長。畢馬威中國服務(wù)外包咨詢主管合伙人梁慧寧甚至預(yù)測,中國服務(wù)外包業(yè)務(wù)未來三至五年或?qū)⒊^印度。
這項通知的下發(fā),也同時意味著各地對于服務(wù)外包示范城市的爭奪更加激烈。目前這一示范城市的認(rèn)定權(quán)限主要集中在商務(wù)部。
在此之前,這21大服務(wù)外包示范城市所享有的優(yōu)惠政策主要包括員工培訓(xùn)等方面。比如,服務(wù)外包企業(yè)每培訓(xùn)一個員工,國家撥付4500元,地方再配套4500元。去年杭州培訓(xùn)了16873人,可以從國家拿到相當(dāng)一筆補貼資金。
這樣的優(yōu)惠政策,讓越來越多的城市希望加入到這一示范城市之列。由于服務(wù)外包屬于無污染、高附加值產(chǎn)業(yè),且解決了大量大學(xué)生就業(yè),因此近年來受到各地政府的熱烈追捧,越來越多的城市,希望能夠被列入示范城市。
鼎韜點評:
通知的下發(fā)將從國家層面進一步促進我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。離岸服務(wù)外包行業(yè)巨大的潛在市場規(guī)模及其對經(jīng)濟健康發(fā)展的促進作用,吸引著各國將服務(wù)外包行業(yè)確定為國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點,服務(wù)外包行業(yè)的全球化競爭日益激烈,中國正逐漸失去其原有的成本優(yōu)勢。此外,在匯率升值的大背景下,由于成本按人民幣計價而收入按美元等外幣計價,剛剛度過全球金融危機的中國服務(wù)外包企業(yè),特別是離岸服務(wù)外包企業(yè),又將面臨成本提升的巨大壓力,對企業(yè)的下一步發(fā)展造成了重要的影響,主要表現(xiàn)在利潤率的降低和營業(yè)額的減少以及造成中國服務(wù)外包企業(yè)在國際商場的價格優(yōu)勢弱化。此次離岸外包免征營業(yè)稅,有效降低了我國服務(wù)外包企業(yè)的運營成本,提高企業(yè)利潤率,助力我國服務(wù)外包企業(yè)參與國際競爭,在價格戰(zhàn)中獲得優(yōu)勢地位,對于推動國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。
但是與此同時,由于此次新政主要針對的是服務(wù)外包示范城市,也就意味著其他非示范城市將面臨更加嚴(yán)峻的考驗,各地城市的競爭將更加激烈,也激勵著越來越多的非示范城市希望加入到示范城市之列,這就要求他們在打造自身發(fā)展水平上更需加足馬力。因此對于非示范城市發(fā)展來說,新政未嘗不是一種有效的激勵??傮w來說,通知的下發(fā)將加速我國離岸外包實力的提升,促進中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)格局的改變,加速中國外包企業(yè)國際化進程。