2011年對于我省是非同凡響的一年。因為這一年，吉林人民用走出去”遍及國內(nèi)外謀求合作的足跡，加速吉林振興的步伐；用請進來”凝聚了白山松水的投資業(yè)績，為我省產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供強力支撐。
這一年，全省商務戰(zhàn)線經(jīng)歷了極不平凡的歲月。世界形勢風云變幻、經(jīng)濟環(huán)境復雜低迷，國際金融危機、歐債危機，連鎖引發(fā)國際社會深層矛盾。東震西亂”使經(jīng)濟發(fā)展的新老問題疊加交錯，各種不穩(wěn)定不確定因素增加。
在經(jīng)濟下行的巨大壓力挑戰(zhàn)和各種困難考驗面前，全省商務戰(zhàn)線在與世界的博弈中積極作為。堅持商務為民、興商富民宗旨，在深入實施三化”統(tǒng)籌、三動”并舉戰(zhàn)略中開拓奮進；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在十二五”規(guī)劃的新起點上，在中國入世十周年的歷史新征程上，以敢于擔當?shù)挠職夂陀掠趯嵺`的銳氣，再次刷新商務發(fā)展紀錄。
三大指標再創(chuàng)歷史新高
2011年，我省商務工作取得的突出成績，可謂歷經(jīng)艱辛，來之不易，令人鼓舞，催人奮進。省長王儒林在《商務簡報》2012年第二期上批示：去年，我省進出口總額創(chuàng)歷史新高，進入新的階段性水平，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。”
商務發(fā)展實現(xiàn)突破，三大指標再創(chuàng)歷史新高。一是外貿(mào)進出口累計實現(xiàn)220.5億美元，同比增長30.9%，高于全國平均水平8.4個百分點，實現(xiàn)了自2007年以來4年翻一番的歷史性跨越。二是社會消費品零售總額完成4116.1億元，同比增長17.5%，高于全國平均水平0.4個百分點，同樣實現(xiàn)了4年翻一番。三是全省對外承包勞務合作完成總額實現(xiàn)6.3億美元，同比增長10.9%，超額完成了年初確定的指標任務。
商務事業(yè)整體躍升，工作質(zhì)量進一步提高。在成功舉辦第七屆東北亞博覽會過程中，充分發(fā)揮了主力軍作用。實現(xiàn)了省委、省政府提出的一屆比一屆辦得更好”的目標，政要邀請、招商招展、高層論壇實現(xiàn)新突破，對外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易成交額均創(chuàng)歷屆最好水平。此外，還成功舉辦首屆中國·長春進口暨高端消費品博覽會、中國·公主嶺玉米產(chǎn)業(yè)博覽會，成立全省會展業(yè)協(xié)會，探索了會展業(yè)發(fā)展模式，擴大了全省會展經(jīng)濟總量。
服務貿(mào)易開始提速發(fā)展。統(tǒng)計期內(nèi)（截止到去年三季度）全省服務貿(mào)易額實現(xiàn)12.6億美元，同比增長31.6%，高于全國平均水平5.2個百分點，增速位居全國第七位，離岸外包合同金額增長55%。境外投資規(guī)模增大。去年全省核準設立境外企業(yè)和機構(gòu)48家，其中境外企業(yè)36家。
對外勞務合作成果顯著。全省建立32家勞務合作服務平臺，初步實現(xiàn)了全省覆蓋，促進了外派勞務合作有序經(jīng)營、健康發(fā)展。去年累計派出各類勞務人員14878人，居全國第八位，期末在外勞務人員63352人，居全國第四位。
農(nóng)村促銷政策效果明顯。去年家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新銷量突破400萬臺，拉動消費突破100億元，1000多萬城鄉(xiāng)居民受益，鄉(xiāng)村實現(xiàn)消費品零售額387.9億元，同比增長21.7%，高于城鎮(zhèn)4.6個百分點。城鄉(xiāng)商業(yè)信息化建設快速推進。長春市、吉林市被批準成為國家首批電子商務示范城市，萬村千鄉(xiāng)”連鎖農(nóng)家店金土地店店通工程”投入試運行。
外貿(mào)出口基地建設進展良好。三個國家級出口基地進一步鞏固，敦化木材基地已獲得國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地認定；揭牌啟動21家省級外貿(mào)出口基地，完善了出口基地建設方案和規(guī)劃；全球汽配網(wǎng)、北美市場營銷網(wǎng)等公共服務平臺建設、基地服務中心建設及企業(yè)協(xié)會建設都取得積極進展，為出口突破50億美元大關(guān)提供了強力支撐。
規(guī)模企業(yè)建設快速發(fā)展。2011年外貿(mào)千萬美元以上企業(yè)增加到143個，比上年增加25個，長春一汽四環(huán)發(fā)動機制造有限公司出口達1.5億美元，跨入億元行列；內(nèi)貿(mào)限上零售企業(yè)總數(shù)達到1711個，比上年增加近100個，長春歐亞商都銷售額達64億元，連續(xù)三年在全國單體店銷售中名列第一。
挑戰(zhàn)與機遇并存困難與希望同在
省商務廳廳長王甫軼在采訪中對記者說，在總結(jié)和肯定工作成績的同時，我們也必須清醒地看到，在前進的過程中還有許多困難和問題需要克服與破解。擴大外貿(mào)規(guī)模，特別是擴大出口規(guī)模、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需要下大力氣；興商富民、擴大消費任重而道遠；把握復雜多變的國際形勢，應對國際危機和國內(nèi)市場動蕩的能力仍需進一步提高；打造和鞏固東北亞博覽會品牌，進一步發(fā)展會展業(yè)仍需付出更多努力。
王甫軼說，從國際看，世界經(jīng)濟仍將緩慢復蘇，但下行風險明顯增大，全球市場需求低迷可能成為常態(tài)。一是世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱。日本經(jīng)濟債臺高筑、日元升值壓力增加，近期難有大的起色。二是歐洲主權(quán)債務危機持續(xù)惡化。三是全球性通脹壓力短期內(nèi)難以緩解。四是針對我國的保護主義明顯抬頭。
從國內(nèi)看，我國目前仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。中央經(jīng)濟工作會議提出要把握好穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。為擴大未來五年社會消費需求總量，商務部內(nèi)貿(mào)十二五”規(guī)劃升級為國家規(guī)劃，今年全國兩會”后，國務院將召開全國流通工作會議，并出臺一系列政策措施，必將推進國內(nèi)貿(mào)易快速發(fā)展。國務院還出臺了扶持小微企業(yè)的九條金融、財稅政策，央行下調(diào)了存款準備金率，今年營業(yè)稅改征增值稅試點、多種商品進口關(guān)稅下調(diào)和新車船稅法等結(jié)構(gòu)性減稅新政正式實施，在一定程度上緩解了企業(yè)經(jīng)營困難。
從我省看，2011年地區(qū)生產(chǎn)總值登上萬億元臺階，經(jīng)濟發(fā)展的提速效應和抗御風險能力顯著增強，將有力支撐全省商務快速健康發(fā)展。省委、省政府實施三化”統(tǒng)籌、三動”并舉戰(zhàn)略，必將提振我省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，有利于提升我省產(chǎn)品國內(nèi)外競爭力。我省外貿(mào)跨越了200億美元大關(guān)，內(nèi)貿(mào)突破4000億元大關(guān)，具備了穩(wěn)定向好的堅實基礎(chǔ)，對拉動全省經(jīng)濟增長的作用日趨明顯。但國際大宗商品市場波動，貿(mào)易摩擦增多，加大了企業(yè)出口風險。內(nèi)貿(mào)流通體系有待完善，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設施滯后，城市社區(qū)商業(yè)配置不足，缺乏具有國際競爭力的流通大企業(yè)帶動。城鄉(xiāng)消費差距繼續(xù)擴大，農(nóng)村消費占全省社會消費品零售總額的比重首次低于10%，拉動農(nóng)村消費還需付出艱辛努力。
創(chuàng)新舉措打破常規(guī)砥礪奮進
王甫軼說，在挑戰(zhàn)與壓力面前，全省商務系統(tǒng)將不斷增強憂患意識和風險意識，活流通、擴消費、降成本，構(gòu)建利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代流通體系；擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、上效益，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展；控風險、拓空間、建優(yōu)勢，推動對外經(jīng)濟合作穩(wěn)健發(fā)展；打品牌、上層次、有特色，推動東北亞博覽會等各類展會持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
把握重點，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費，切實保障市場平穩(wěn)運行。建設完善不同層級的商貿(mào)城市和城市商業(yè)功能街區(qū)。打造城市生活服務集聚區(qū)和社區(qū)一刻鐘便民服務圈。培育和改造一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、城市社區(qū)標準化菜市場，改善流通環(huán)境。建設先進的、完整的廢舊商品回收體系，提升再生資源回收的便利化、規(guī)范化和專業(yè)化水平。開展市場運行監(jiān)測調(diào)控，完善應急調(diào)控快速反應機制。積極爭取國家儲備，完善省級儲備和商業(yè)儲備，增加肉糖等重要商品儲備。以實施放心肉、放心酒、放心藥”活動為載體，整頓和規(guī)范市場秩序。
攻克難點，擴出口、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力提升外貿(mào)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)堅持抓大扶小”，壯大主體。對重點出口企業(yè)進行跟蹤和扶持，培育出口超億美元、超千萬美元的骨干品種，提升重點地區(qū)、重點商品和重點企業(yè)的外貿(mào)發(fā)展規(guī)模和水平。扎實推進出口基地建設。加快國家級汽車零部件出口基地建設，圍繞汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈，打造信息豐富、功能完備、模式清晰的汽車出口電子商務公共服務平臺。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，外貿(mào)扶持政策向有自主知識產(chǎn)權(quán)的名優(yōu)品牌產(chǎn)品傾斜。組織企業(yè)參加圣彼得堡、莫斯科、平壤、羅先等國際展，拓展企業(yè)貿(mào)易渠道。在鞏固傳統(tǒng)市場同時，鼓勵企業(yè)到南亞、中東、南美、東歐等新興市場參展辦展，拓寬出口渠道。
培育增長點，推進服務貿(mào)易快速發(fā)展，努力擴大服務業(yè)對外開放。積極培育我省服務外包重點企業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展，推進長春市服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務平臺、長春軟件與動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共技術(shù)平臺建設。完善長春市服務外包重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉林市服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、延吉市中韓軟件園等服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共設施，積極承接服務外包離岸業(yè)務和在岸轉(zhuǎn)移。結(jié)合我省實際，在影視動漫、文化創(chuàng)意、圖書版權(quán)、廣告設計、技術(shù)咨詢等重點領(lǐng)域加快服務貿(mào)易發(fā)展步伐。在旅游、咨詢、文化、中醫(yī)（藥）等重點行業(yè)，逐步培育一批服務貿(mào)易進出口品牌企業(yè)。
突出特點，加快走出去”步伐，全力提升對外經(jīng)濟合作水平。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點加強對俄、朝、蒙的開拓，取得更多的礦產(chǎn)資源。支持有科技含量、有品牌的企業(yè)如希達電子、大成集團走出去，加大投資力度，占領(lǐng)國際市場，同時帶動出口。提高對外承包工程發(fā)展水平。積極幫助企業(yè)申報援外資質(zhì)，支持中油化建、吉林送變電、中鐵十三局等大型專業(yè)工程骨干企業(yè)承攬境外交通、石化、電力、礦山等高附加值的基礎(chǔ)設施項目。繼續(xù)擴大外派勞務輸出規(guī)模。
打造亮點，全力辦好第八屆東北亞博覽會。高標準完成好招商招展工作任務。圍繞周邊國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展招商招展活動，加強東北亞各國之間的投資與經(jīng)貿(mào)合作，突出博覽會的東北亞區(qū)域特色；圍繞我省產(chǎn)業(yè)特點開展招商招展，加大對跨國公司、500強企業(yè)和采購商、商協(xié)會的邀請力度，提升博覽會的質(zhì)量和層次；通過專業(yè)化招商招展，繼續(xù)增加國際展位的比例，體現(xiàn)博覽會的開放性、國際性特點。指導企業(yè)搞好貿(mào)易推介和對接，推動更多的經(jīng)貿(mào)合作項目簽約，提高博覽會的實效性。
綜觀全局，過去的一年是全省各級商務部門深謀發(fā)展、智慧應對，知難而進、扎實工作，實現(xiàn)不斷跨越的一年；是商務系統(tǒng)上下同舟共濟、努力拼搏，成果顯著、業(yè)績輝煌的一年。
放眼遠眺，全省商務系統(tǒng)必將牢牢抓住發(fā)展機遇，適應規(guī)律、認清形勢，把握主動、堅定信心，在今后的工作中以新思維、新實踐、新舉措，尋求新發(fā)展，取得新突破，實現(xiàn)新跨越。
