《政府工作報告》提出，要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得巨大成就，貿(mào)易大國地位逐步確立，質(zhì)量效益不斷提升，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但是，外貿(mào)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然存在，因此，迫切需要提升對外貿(mào)易的效益。
近年來,我們堅持出口和進口并重，利用外資和對外投資并舉，全面提升開放型經(jīng)濟水平。積極推進市場多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。2011年貨物進出口總額達3.64萬億美元，增長22.5%，其中，出口增長20.3%，進口增長24.9%，貿(mào)易順差進一步下降。實際使用外商直接投資1160億美元，服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)比重提高。企業(yè)走出去”步伐加快，非金融類對外直接投資601億美元。積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，多邊雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化。
但我們也要清醒地看到，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然比較突出，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化；我國依靠資源能源、勞動力等有形要素投入的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展模式已難以為繼。
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，是推動貿(mào)易強國進程的戰(zhàn)略舉措。我國已是貿(mào)易大國，但大而不強。與世界貿(mào)易強國相比，我國外貿(mào)商品的質(zhì)量、檔次、附加值還不高，企業(yè)研發(fā)、設(shè)計等核心競爭力還不強，行業(yè)協(xié)調(diào)能力和政府參與國際貿(mào)易規(guī)則制定的能力還不夠。要鞏固貿(mào)易大國地位、推動貿(mào)易強國進程，我國外貿(mào)發(fā)展方式必須進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，具體要做好以下幾方面工作：
一是進一步穩(wěn)定出口。國際金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達國家出現(xiàn)經(jīng)濟失序、債務(wù)失控、決策失當?shù)内厔荩乱徊竭€會繼續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)冷靜觀察，不失時機地抓住機遇，特別是要發(fā)揮我國貿(mào)易大國的優(yōu)勢，大力鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，繼續(xù)穩(wěn)住出口方面在世界上的地位。穩(wěn)出口，就要大力推進市場多元化。對歐美日這些國家的外貿(mào)，我們一定要保住市場，不能退出來，因為市場一旦退出再進入就比較困難。而市場多元化的關(guān)鍵之一，則是在出口方向上應(yīng)大力推進包括非洲、中東、中亞、拉美、東南亞等新興市場的發(fā)展。穩(wěn)出口，就要推動出口結(jié)構(gòu)升級，大力打造高科技含量和自主品牌商品。我們現(xiàn)在是外貿(mào)出口大國，但不是外貿(mào)出口強國，最主要的表現(xiàn)在我們是以數(shù)量，而不是以品牌、質(zhì)量和創(chuàng)新來取勝。今后我們要培養(yǎng)自主品牌，靠創(chuàng)新、靠技術(shù)含量和品牌質(zhì)量贏得市場認可，大力培育一批中國制造”同時也是中國創(chuàng)造”的有高科技含量的商品，這些商品再也不是以技術(shù)含量低的勞動密集型產(chǎn)品為主，而是真正以自主品牌和高科技含量為主的產(chǎn)品。穩(wěn)出口，還要加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。我國勞動力和生產(chǎn)優(yōu)勢還會保持一段時間，加工貿(mào)易還是出口的一個主要部分，不要輕易地放棄加工貿(mào)易的優(yōu)勢，而是要采取積極措施，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。一方面要實現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量，提高關(guān)鍵零部件的加工制造能力。另一方面要優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進東、中、西部產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整。同時還要引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。
二是多方努力擴大進口。面對當前新形勢，我們要堅持進口和出口并重，把擴大進口和穩(wěn)定出口結(jié)合起來，把積極擴大進口作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從多方面加強和改進進口工作。一要擴大進口的國別。以前我們都是加大對發(fā)達國家的進口，多年來進口的都是發(fā)達國家的工業(yè)制成品，但是這部分進口目前已經(jīng)逐漸減少了，同樣的產(chǎn)品領(lǐng)域也需要加大從發(fā)展中國家的進口力度，尤其是要加大對新興國家和長期貿(mào)易逆差的發(fā)展中國家的進口，此外還要加大從最不發(fā)達國家的進口力度。二要擴大進口的領(lǐng)域。加大國內(nèi)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新進步所需要的進口，加大對戰(zhàn)略物資的進口，包括戰(zhàn)略儲備、能源、礦產(chǎn)、糧食等資源進口。另外，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在制定進口政策時也應(yīng)考慮納入服務(wù)行業(yè)。三要擴大進口商品的品種。不僅僅是進口一般的日用消費品、生產(chǎn)資料、原材料，也要加大一些高端消費品的進口，適當進口奢侈品。
三是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。當前和今后一個時期，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨良好機遇，服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放、吸引外資的潛在空間很大，服務(wù)出口大有可為，要把服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)發(fā)展方式的切入口，加快推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。一要發(fā)揮我國高端人力資本豐富的優(yōu)勢，開辟大學(xué)生就業(yè)新渠道。服務(wù)業(yè)的國際競爭比較優(yōu)勢主要是技術(shù)、知識和管理。當前，國際服務(wù)貿(mào)易對象的技術(shù)含量越來越高，加上蓬勃興起的跨境交付、境外消費等國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，都為我國高端人力資本的利用提供了廣闊的空間和就業(yè)吸納潛力。二要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為動力，促進我國外向型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要把承接國際服務(wù)外包作為擴大服務(wù)貿(mào)易的重點，鼓勵中國企業(yè)積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，堅定不移地推進服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，最終推動外向型經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三要轉(zhuǎn)變我國貿(mào)易發(fā)展模式、減少貿(mào)易摩擦。針對更加復(fù)雜的貿(mào)易摩擦，我們除了要積極應(yīng)對以外，更要重視貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易政策的調(diào)整。要通過大力發(fā)展服務(wù)外包、擴大服務(wù)貿(mào)易比例、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來提高參與國際分工和競爭的能力，這是切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要途徑，也是減少貿(mào)易摩擦的必由之路。（熊 立 趙 哲）
