沒有一個全國統(tǒng)一的標準，就無法做到對服務外包行業(yè)數(shù)據統(tǒng)計的準確無誤。無論一個產業(yè)，還是一個企業(yè)，沒有準確的數(shù)據支持，就很難對過去作出評判，對現(xiàn)在作出衡量，對未來作出預測。專家、學者、決策者對產業(yè)政策和戰(zhàn)略的分析與研究也就無異于盲人摸象，紙上談兵。
中國服務外包規(guī)模究竟有多大？對這樣一個服務外包產業(yè)最基本、也是最核心的數(shù)據至今卻仍未有一個明確的答案。
據商務部統(tǒng)計，2010年，我國服務外包合同執(zhí)行額達198億美元，相當于約1346億元人民幣；同時，據工業(yè)與信息化部統(tǒng)計，2010年我國服務外包產業(yè)規(guī)模超過2700億元人民幣。兩個部委關于同一年同產業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據的差距竟將近1倍。
令出多門
服務外包產業(yè)的主管部門在統(tǒng)計口徑上就有所不同。”天津鼎韜服務外包研究院副總監(jiān)沙琦對記者說：比如工信部一般稱之為"軟件和信息服務外包"，而商務部則直接稱之為服務外包。”
雖然一般對服務外包”的定義中都包括信息技術外包（ITO）服務”、技術性業(yè)務流程外包（BPO）服務”及技術性知識流程外包（KPO）”三大類，但兩部委在表述細節(jié)上的不同透露了各自不同的側重點。
在工信部2011年底發(fā)布的《關于報送2011年軟件與信息服務外包產業(yè)數(shù)據的通知》中是這樣定義統(tǒng)計對象的：指向客戶提供信息技術外包（ITO）服務和基于信息技術的業(yè)務流程外包（BPO）服務的企業(yè)。”著重強調了信息技術”。而在《商務部關于實施服務外包千百十工程”的通知》中，特別強調了國際（離岸）服務外包”，即服務外包企業(yè)向境外客戶提供服務外包業(yè)務，則更為重視國際間服務貿易的視角。
顯然現(xiàn)行令出多門”的統(tǒng)計方法阻礙了人們對服務外包產業(yè)認識的準確性。比如在生物、醫(yī)藥等領域的服務外包業(yè)務并沒有被歸入到工信部對產業(yè)的統(tǒng)計中。”北京服務外包企業(yè)協(xié)會理事長曲玲年在2012中國服務外包領軍年會”上表示。這些并非基于信息技術”的服務外包業(yè)務成了工信部統(tǒng)計的盲點。
統(tǒng)一標準
中國服務外包研究中
心副主任金世和介紹，商務部統(tǒng)計的數(shù)據是，我國目前共有服務外包企業(yè)16939家，其中技術先進型企業(yè)為900家左右；而據3月初科技部的數(shù)據顯示，服務外包產業(yè)中的技術先行型企業(yè)為1050家，出入在10%左右。
這一數(shù)據關系到產業(yè)中技術驅動型的企業(yè)所占比例，到底有多少服務外包企業(yè)處于產業(yè)鏈的上游？衡量一個企業(yè)是不是技術先進型”的統(tǒng)一標準是什么？能否拿出一個全國統(tǒng)一的標準？而不是各部委各自為政。
金世和介紹，前一階段國家發(fā)改委對服務外包產業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據曾有過質疑。雖然產業(yè)內部有自己的規(guī)范和統(tǒng)計制度，有專門的統(tǒng)計員負責審核數(shù)據，但發(fā)改委仍覺得不夠規(guī)范，這也同樣反映出盡快出臺一個全國統(tǒng)一的產業(yè)標準的重要性。
鼎韜服務外包研究院副總監(jiān)沙琦同樣指出了統(tǒng)一統(tǒng)計標準的必要性：在發(fā)展我國服務外包產業(yè)的過程中，我們花了很長時間告訴大家什么是服務外包？它的內涵和外延都包括哪些？哪些企業(yè)是服務外包企業(yè)？這些企業(yè)中的哪些業(yè)務屬于服務外包業(yè)務。但從現(xiàn)在看來，仍需要一個從中央到地方的統(tǒng)一判斷標準。”
沒有一個全國統(tǒng)一的標準，就無法做到對服務外包行業(yè)數(shù)據統(tǒng)計的準確無誤。無論對一個產業(yè)也好，一個企業(yè)也好，沒有準確的數(shù)據支持，就很難對過去作出評判，對現(xiàn)在作出衡量，對未來作出預測。專家、學者、決策者對產業(yè)政策和戰(zhàn)略的分析與研究也就無異于盲人摸象，紙上談兵。
困難重重
做好我國服務外包產業(yè)的數(shù)據統(tǒng)計是一項艱巨的工作，仍有很長的路要走，這中間會涉及到方方面面的困難，有政策方面的，有統(tǒng)計方法方面的，也有統(tǒng)計流程方面的。
首先，服務外包統(tǒng)計上的問題有時候和產業(yè)政策的引導方向有關。商務部服務外包千百十工程”明確提倡支持企業(yè)大力開拓國際市場，承接離岸業(yè)務，并對符合條件的企業(yè)給予一定的資金支持。一些企業(yè)為了獲得資金支持，享受津貼，瞞報虛報離岸業(yè)務比例，對數(shù)據的統(tǒng)計造成了一定的困難。金世和介紹說：我看到的一個數(shù)據稱，中國和印度的離岸與在岸合同值比分別為5：1和2：1，也就是說中國只有1/6的服務外包業(yè)務是在岸的。我認為這個數(shù)據是有一定問題的，我們本土的市場那么大，這個比例有些太低了，我想這可能和個別企業(yè)的業(yè)務虛報有關。”
其次，在統(tǒng)計方法方面，一些統(tǒng)計盲區(qū)直接導致了統(tǒng)計結果的不準確。商務部過去是以我國21個服務外包示范城市為主要覆蓋范圍進行統(tǒng)計的，但現(xiàn)在有很多非示范城市的發(fā)展也非?？?，有的甚至超過了示范城市，這些城市的數(shù)據也應該納入到統(tǒng)計系統(tǒng)中來。”沙琦對記者說。另外，隨著近年來服務外包產業(yè)垂直領域的細分，一些新的外包領域發(fā)展迅速，卻一時沒有被納入到統(tǒng)計范圍內，比如在云計算外包、電商外包方面，這意味著產業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)需要不斷地進行更新和變革，跟上市場發(fā)展的腳步。
第三，統(tǒng)計流程的繁復和不統(tǒng)一既浪費了統(tǒng)計資源，也消耗了服務外包城市及地方企業(yè)參與產業(yè)統(tǒng)計的積極性。對企業(yè)來說，一年很可能要參加由不同部門組織的三四次產業(yè)統(tǒng)計，過多的統(tǒng)計次數(shù)難以從根本上調動企業(yè)提交資料的積極性，也就不能保證最后統(tǒng)計數(shù)據的準確性。”沙琦分析說。
不過，沙琦仍透露了一個好消息，即她正在參與一個由商務部中國服務外包研究中心主導的新統(tǒng)計辦法的研討和制定，目前前期的理論準備工作已經基本完成，但她并未透露新辦法最終成型的具體時間。
