各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，河北省政府有關(guān)部門：
《河北省服務(wù)外包發(fā)展十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際組織實(shí)施。
河北省服務(wù)外包發(fā)展十二五”規(guī)劃
為貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推進(jìn)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國辦函〔2009〕9號(hào)）精神，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略布局
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北總目標(biāo)，加大開放和自主創(chuàng)新力度，依托各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造河北服務(wù)外包”整體品牌形象。引進(jìn)和培養(yǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所需的各層次人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和人力資源支撐。積極保護(hù)和扶持本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，努力引進(jìn)一批知名企業(yè)和品牌，培育一批骨干企業(yè)，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)群，提高外包承接能力，努力吸納東南沿海和海外的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出抓好京津服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接。加強(qiáng)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，積極探索體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路子。
（二）發(fā)展原則。
1政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色引擎”作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，充分發(fā)揮政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的培育和引導(dǎo)作用，明確產(chǎn)業(yè)布局，加大政策支持，完善相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2示范帶動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。把握國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，結(jié)合我省城市化和服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘?，著力培育一批服?wù)外包示范城市、示范園區(qū)、示范縣（市）和重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)全省協(xié)同發(fā)展。充分考慮服務(wù)外包與整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等建設(shè)具有較強(qiáng)推動(dòng)作用的服務(wù)外包領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
3產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與軟件信息業(yè)、金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、咨詢、信息、財(cái)會(huì)、教育、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等互動(dòng)發(fā)展。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)過程中，要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)外包（ITO）與業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）協(xié)調(diào)發(fā)展；大力促進(jìn)離岸外包，積極培育在岸外包，實(shí)現(xiàn)離岸外包與在岸外包的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4人才先行，加速發(fā)展。制定完善相關(guān)扶持政策，支持人才培育和引進(jìn)。支持省內(nèi)優(yōu)秀院校成立服務(wù)外包學(xué)院，培養(yǎng)國際化、復(fù)合型服務(wù)外包人才；擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)實(shí)效，完善培訓(xùn)體系；加大高端人才的引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求。
（三）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，全省年服務(wù)外包總收入達(dá)到300億元人民幣，其中離岸外包執(zhí)行額力爭達(dá)到10億美元；服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到50萬人；引進(jìn)、培育年總收入超10億元的大型骨干企業(yè)1家，超1億元的大型企業(yè)10家，超千萬元的企業(yè)50家，行業(yè)骨干企業(yè)100家；培育1個(gè)國家級(jí)服務(wù)外包示范城市，3個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范城市進(jìn)入全國服務(wù)外包總量前30強(qiáng)，全省服務(wù)外包年度執(zhí)行總額在全國的位次力爭前提1-2位。
（四）戰(zhàn)略布局。貫徹落實(shí)我省構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的決策部署，結(jié)合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件及要素成本，全面對(duì)接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，按照一極突破、兩帶提升、示范帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌全省服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，加快服務(wù)外包資源向省會(huì)、沿海和環(huán)京津地區(qū)聚集。
一極突破：即省會(huì)石家莊服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)率先突破。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)、軟件開發(fā)、動(dòng)漫影視制作及2D轉(zhuǎn)3D、物流中心、金融后臺(tái)服務(wù)、呼叫中心基地等領(lǐng)域項(xiàng)目的外包。
兩帶提升：一是形成環(huán)首都服務(wù)外包增長帶”，以廊坊、保定為主，重點(diǎn)承接北京、天津服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國公司駐京總部基地、央企總部后臺(tái)服務(wù)中心轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目落戶河北；二是形成沿渤海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長帶”，包括秦皇島、唐山、滄州市，重點(diǎn)發(fā)展以沿海經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)為特征的海運(yùn)物流、保稅通關(guān)、法律事務(wù)、金融服務(wù)、委托代理、軟件服務(wù)等外包項(xiàng)目。
示范帶動(dòng)：培育國家級(jí)服務(wù)外包示范城市1個(gè)，省級(jí)服務(wù)外包示范城市3個(gè)，省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)10個(gè)，示范帶動(dòng)各設(shè)區(qū)市及省級(jí)以上開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
多點(diǎn)支撐：培育省級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)，省級(jí)服務(wù)外包骨干企業(yè)100家，創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)外包學(xué)院10所，省級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地20個(gè)，省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)80家。
二、發(fā)展重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域。
1積極開拓知識(shí)流程外包（KPO）。
(1)生物醫(yī)藥研發(fā)外包。依托石家莊生物醫(yī)藥創(chuàng)新基地等一批現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展中醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、藥物非臨床研究與評(píng)價(jià)等，包括新藥臨床試驗(yàn)、臨床前研究、藥物基因組學(xué)、藥物安全性評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)管理與分析以及醫(yī)藥器械設(shè)計(jì)研發(fā)外包等。
(2)動(dòng)漫創(chuàng)意外包。依托石家莊國家級(jí)動(dòng)漫孵化產(chǎn)業(yè)基地等一批動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展影視創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)意及利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行2D電影轉(zhuǎn)化成3D電影等業(yè)務(wù)，重點(diǎn)承接國際動(dòng)畫加工、原創(chuàng)動(dòng)畫開發(fā)、漫畫數(shù)字化應(yīng)用、影視特效制作、版權(quán)推廣等外包服務(wù)，加快培育一批從事創(chuàng)作、制作、發(fā)行以及延伸品開發(fā)的高端動(dòng)漫外包企業(yè)，制作一批具有國際影響力的動(dòng)漫產(chǎn)品。
(3)工程設(shè)計(jì)和研發(fā)外包。依托保定新能源產(chǎn)業(yè)基地與汽車產(chǎn)業(yè)基地、邯鄲新材料產(chǎn)業(yè)基地和我省各類設(shè)計(jì)院，重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)設(shè)計(jì)、冶金工業(yè)設(shè)計(jì)、新能源和材料研發(fā)設(shè)計(jì)、電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)、芯片設(shè)計(jì)、樣本測試/樣機(jī)研究、內(nèi)置系統(tǒng)/解決方案、工廠與工藝設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)外包。
2積極拓展信息技術(shù)外包（ITO）。
(1)軟件研發(fā)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成及技術(shù)服務(wù)外包。充分發(fā)揮我省在軟件研發(fā)方面的技術(shù)優(yōu)勢，依托石家莊軟件產(chǎn)業(yè)基地、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和保定華仿科技有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，積極承接行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)、客戶定制軟件、軟件技術(shù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)用戶的運(yùn)營、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系、人力資源和財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等外包業(yè)務(wù)，如定制軟件、嵌入式軟件、套裝軟件、系統(tǒng)軟件和軟件測試以及應(yīng)用軟件集成、測試和維護(hù)管理等。
(2)物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)外包。依托中國電子科技集團(tuán)石家莊物聯(lián)網(wǎng)等4個(gè)研發(fā)、應(yīng)用工程及服務(wù)技術(shù)中心和4個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)圍繞核心技術(shù)研發(fā)和專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展新型傳感器研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)核心芯片設(shè)計(jì)、操作系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫軟件和應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)容服務(wù)等信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)。加快形成智能樓宇、智能家居、3G業(yè)務(wù)開發(fā)、供應(yīng)鏈管理、嵌入式軟件、IC設(shè)計(jì)等方面的發(fā)展優(yōu)勢。
(3)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)外包。依托石家莊國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和輝固星球數(shù)碼(秦皇島)有限公司、石家莊大地新模式電腦公司等骨干企業(yè)，積極承接設(shè)備管理、應(yīng)用和服務(wù)管理、信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理和日常工作管理等信息系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。發(fā)展政務(wù)外包，鼓勵(lì)各級(jí)政府、公共事業(yè)單位將非涉密業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，重點(diǎn)進(jìn)行公共事業(yè)外包、政府電子政務(wù)外包、電子監(jiān)管、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、信息數(shù)據(jù)處理等公共信息系統(tǒng)開發(fā)與運(yùn)營維護(hù)，提高政府運(yùn)作效率。
(4)云計(jì)算領(lǐng)域外包。依托我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地群，開展云計(jì)算領(lǐng)域外包，重點(diǎn)發(fā)展軟件運(yùn)營服務(wù)方面的在線軟件交付、在線系統(tǒng)維護(hù)以及軟件運(yùn)營服務(wù)外包業(yè)務(wù)。整合資源，搭建河北省中國服務(wù)外包云計(jì)算公用平臺(tái)”，利用云技術(shù)解決方案為外包企業(yè)搭建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)建云技術(shù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開展云存儲(chǔ)服務(wù)，為企業(yè)量身訂購云服務(wù)，最大限度的降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。
