據(jù)媒體報(bào)道，從2008年開始，無錫深入實(shí)施政府采購公共服務(wù)改革，借公共服務(wù)外包助力政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管辦分離”、養(yǎng)事不養(yǎng)人，成績顯著，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。
新華社智庫江蘇中心認(rèn)為，公共服務(wù)采購是政府與民間互動(dòng)的橋梁，對于公共服務(wù)，各級(jí)政府面臨自身生產(chǎn)或者市場采購的選擇。無錫市把公共服務(wù)工作從政府機(jī)構(gòu)職能中剝離出來，通過鼓勵(lì)民間經(jīng)濟(jì)組織參與公共服務(wù)采購，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)外包，帶來多方面益處。首先，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，精簡了政府機(jī)構(gòu)，減少了財(cái)政資金支出，實(shí)現(xiàn)了政府預(yù)算效率提升，提高了政府管理績效。其次，促進(jìn)了市場良性、公平競爭，有利于民間經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政府和市場的雙贏”。再次，有利于擴(kuò)大公共服務(wù)采購的范圍，提升公共服務(wù)采購的質(zhì)量，促進(jìn)新的公共服務(wù)采購預(yù)算體系的構(gòu)建，有利于改變陳舊的公共服務(wù)壟斷供給結(jié)構(gòu)，真正做到返利于民。
新華社智庫江蘇中心認(rèn)為，無錫公共服務(wù)外包助力政府職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，值得江蘇省其他地區(qū)積極借鑒。第一，江蘇各級(jí)政府應(yīng)明確政府職責(zé)權(quán)限，建立政府與社會(huì)組織的新型伙伴關(guān)系，改變既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的狀況。政府應(yīng)主要致力于制定宏觀政策和維護(hù)市場環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)對公共服務(wù)的監(jiān)管，扮演好掌舵而不劃槳”的角色。第二，建立監(jiān)督機(jī)制，評估購買績效，并量化政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的績效指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的績效評估體系。各級(jí)政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)大眾、媒體、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督力量，建立政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)的實(shí)時(shí)查詢和監(jiān)控平臺(tái)，并引入第三方監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力尋租。第三，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)法律規(guī)章制度。政府購買社會(huì)組織公共服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合工程，基于江蘇各地發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，江蘇省應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，確立宏觀層面上公共服務(wù)的基本原則、主要內(nèi)容、職責(zé)范圍、體制機(jī)制等。
