期盼已久的我國(guó)服務(wù)外包新政（33號(hào)文）將有望于今年4月出臺(tái)。對(duì)此，商務(wù)部服貿(mào)司副副司長(zhǎng)萬(wàn)連坡表示，這將為我國(guó)正步入成長(zhǎng)期的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)注入新的活力”。
近日，記者在中國(guó)服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展（寧波）峰會(huì)期間了解到，期盼已久的我國(guó)服務(wù)外包新政（33號(hào)文）將有望于今年4月出臺(tái)。對(duì)此，商務(wù)部服貿(mào)司副副司長(zhǎng)萬(wàn)連坡表示，這將為我國(guó)正步入成長(zhǎng)期的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)注入新的活力”。
商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李鋼在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，新政基本是對(duì)原有政策的延續(xù)，而最大的變化就是將離岸外包的比例由50%降低到了35%。
支持政策得到延續(xù)
會(huì)上，商務(wù)部服貿(mào)司副副司長(zhǎng)萬(wàn)連坡表示：今年2月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》(國(guó)辦函[2013]33號(hào))，延續(xù)并完善了支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，并將在服務(wù)外包中高端人才培養(yǎng)、加快國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、促進(jìn)服務(wù)外包離岸在岸協(xié)調(diào)發(fā)展以及營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等方面出臺(tái)具體支持政策，無(wú)疑將給正步入成長(zhǎng)期的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)注入新的活力。”
2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國(guó)辦函[2009]9號(hào)）。該支持政策極大地推動(dòng)了我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
萬(wàn)連坡表示，中國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額年均增幅超過(guò)60%，2012年中國(guó)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額達(dá)到336.4億美元，占全球市場(chǎng)的27.7%，我國(guó)已躍升為全球第二大服務(wù)外包接包國(guó)。
萬(wàn)連坡說(shuō)，截至2012年年底，我國(guó)共有21159家服務(wù)外包企業(yè)，吸納從業(yè)人員達(dá)428.9萬(wàn)人，其中大學(xué)以上學(xué)歷291萬(wàn)人，占67.8%。
但9號(hào)文在2012年底就已結(jié)束，地方商務(wù)部門和企業(yè)都翹首企盼新政的及早出臺(tái)。33號(hào)文的印發(fā)讓業(yè)內(nèi)各界吃了一劑定心丸。
商務(wù)部人士向國(guó)際商報(bào)記者透露，新政強(qiáng)調(diào)了對(duì)原有政策的延續(xù)性，如對(duì)示范城市給予500萬(wàn)的補(bǔ)貼政策將延續(xù)至2015年；人才培訓(xùn)補(bǔ)貼和免征離岸稅收政策將延續(xù)至2018年。同時(shí)，明確由商務(wù)部牽頭服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。
注重在岸離岸協(xié)調(diào)發(fā)展
值得注意的是，33號(hào)文對(duì)離岸外包比例進(jìn)行了較大調(diào)整，由2009年制定的50%銳減至35%。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士向國(guó)際商報(bào)記者分析稱，在國(guó)際需求萎靡的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)表現(xiàn)出強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力。新政更加重視在岸離岸外包業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支持有條件的外包企業(yè)承包國(guó)內(nèi)市場(chǎng)訂單。新政讓我看到了新的希望，重視在岸外包十分正確。”寧波市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)俞丹樺在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示：不是所有企業(yè)都有能力承接離岸業(yè)務(wù)，企業(yè)面臨人才、管理等諸多難題。企業(yè)要先學(xué)會(huì)走，才能學(xué)會(huì)跑。”
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所服務(wù)貿(mào)易與WTO研究室主任于立新在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為，重視在岸外包是遵循市場(chǎng)規(guī)律。
為進(jìn)一步支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，今后商務(wù)部將著手做好六方面工作。萬(wàn)連坡表示：今年是實(shí)施‘十二五’規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，我們將深入貫徹落實(shí)‘國(guó)辦函33號(hào)文’，繼續(xù)在以下方面做出努力：一是組織實(shí)施《中國(guó)服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)辦法》，強(qiáng)化制度建設(shè)和績(jī)效評(píng)估，繼續(xù)推進(jìn)各示范城市形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局；二是加強(qiáng)信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步完善發(fā)展環(huán)境；三是完善中高端人才鼓勵(lì)政策，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)體系；四是支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)；五是創(chuàng)新國(guó)際營(yíng)銷方式，擴(kuò)大‘中國(guó)服務(wù)’品牌影響力；六是把握在岸業(yè)務(wù)釋放機(jī)遇，促進(jìn)離岸在岸協(xié)調(diào)發(fā)展。”
