余蔚平：在蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地調(diào)研時(shí)的講話(huà)
感謝大家介紹了這么多新情況，讓我們感到非常振奮。蘇州經(jīng)過(guò)19年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第一，工業(yè)園區(qū)在其中做出了貢獻(xiàn)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)了園區(qū)服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。園區(qū)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于優(yōu)化地方發(fā)展軟環(huán)境、提升發(fā)展軟實(shí)力的重要作用，以開(kāi)闊的視野，宏遠(yuǎn)的氣魄，對(duì)園區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予了大力扶持，有力地推動(dòng)了包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的園區(qū)內(nèi)各服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。如剛才有同志介紹的，中瑞岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所到園區(qū)的時(shí)間并不長(zhǎng)，但是業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到了較大拓展；眾勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所的非審計(jì)業(yè)務(wù)收入已占總收入一半以上，多數(shù)業(yè)務(wù)與涉外企業(yè)和政府相關(guān)，等等?？梢哉f(shuō)，園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地的發(fā)展前景是十分廣闊的。
去年，我們提出了建設(shè)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，這需要從方方面面作出努力。會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地建設(shè)作為其中的重要方面，對(duì)于加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都有著積極的意義。
下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，解放思想，服務(wù)發(fā)展。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為典型的高端服務(wù)業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，需要開(kāi)拓的市場(chǎng)空間、需要?jiǎng)?chuàng)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都十分廣闊。在國(guó)家大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)下，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的服務(wù)需求愈加廣泛。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)服務(wù)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等，向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢(xún)、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、司法鑒定、投資決策、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等諸多相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，呈現(xiàn)出行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的巨大空間。特別是李克強(qiáng)總理最近要求更多地利用社會(huì)力量，加大購(gòu)買(mǎi)基本公共服務(wù)的力度，加快制定出臺(tái)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)”，可以預(yù)見(jiàn)，包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)社會(huì)組織的發(fā)展空間勢(shì)必更加廣闊。
在嶄新的發(fā)展形勢(shì)和有利的發(fā)展條件下，如果我們不進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，就難以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，難以抓住寶貴的發(fā)展機(jī)遇，難以占領(lǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，難以取得突破性的大發(fā)展。我們必須立足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大需求，立足現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，樹(shù)立新思維，研究新情況，謀劃新思路，做到哪里能開(kāi)拓就往哪里延伸，哪里能服務(wù)就向哪里努力，全方位、立體式地拓展行業(yè)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這既是行業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)該更加牢固地立足專(zhuān)業(yè)功能，更加充分地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整、管理流程再造、技術(shù)可行性分析、成本方案設(shè)計(jì)等各個(gè)方面提供措施方案，切實(shí)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理升級(jí)的智庫(kù)”，發(fā)揮對(duì)其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)和保障作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)還應(yīng)該成為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的生力軍。李克強(qiáng)總理明確指出凡適合市場(chǎng)、社會(huì)組織承擔(dān)的，都可以通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式交給市場(chǎng)和社會(huì)組織承擔(dān)”。開(kāi)拓傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)之外的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)換的前景十分廣闊。發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能作用，承擔(dān)政府交給市場(chǎng)的事務(wù)，使政府的某些職能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)，必然有助于推進(jìn)政府轉(zhuǎn)換職能，建設(shè)小政府”，把該管的事情管好，從而既降低政府成本，又提高行政效能。
此外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還可以開(kāi)拓涉及市政、交通、環(huán)保、家政、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等方面的諸多業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)于不同層次、不同類(lèi)別、不同規(guī)模的企事業(yè)單位，包括學(xué)校、醫(yī)院、慈善會(huì)、基金會(huì)等各類(lèi)非營(yíng)利組織，更加廣泛地服務(wù)于社會(huì)大眾。
第二，創(chuàng)出特色，樹(shù)立品牌。加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的品牌建設(shè)，打造中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的知名品牌，是現(xiàn)階段我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)所需和當(dāng)務(wù)之急。品牌是不可替代的軟實(shí)力，是這個(gè)行業(yè)、每一家事務(wù)所品質(zhì)、形象、文化、內(nèi)涵、個(gè)性的集中體現(xiàn)，承載的是公眾對(duì)行業(yè)及其提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)的信任，體現(xiàn)的是使行業(yè)、事務(wù)所立于不敗之地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。品牌建設(shè)不足已經(jīng)成為制約當(dāng)前行業(yè)跨域式發(fā)展、制約事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，行業(yè)發(fā)展中諸多問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)都是由于缺乏被公眾廣泛認(rèn)可的高端品牌。在做強(qiáng)做大戰(zhàn)略取得顯著成效的形勢(shì)下，亟待通過(guò)加強(qiáng)品牌建設(shè)進(jìn)一步提升價(jià)值、展示形象，贏得市場(chǎng)和社會(huì)的尊重。而做出特色、形成特色優(yōu)勢(shì)是品牌建設(shè)的必由之路。
特色就是不可替代性，不可替代性就是他人能做但我做得更好。中瑞岳華、蘇亞金誠(chéng)這樣的大型事務(wù)所，應(yīng)該有自己的特色；眾勤這樣的中小型事務(wù)所，也可以有自己的特色。
因?yàn)槭袌?chǎng)是細(xì)分的，不是某一家、某一人就能包打天下。隨著發(fā)展的深入，市場(chǎng)劃分會(huì)越來(lái)越細(xì)，大所、大企業(yè)有市場(chǎng)，小所、小企業(yè)同樣有市場(chǎng)。我們長(zhǎng)期致力于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)在要同時(shí)注重特色，即要在細(xì)分的市場(chǎng)上做出自己的風(fēng)格，形成自己特有的聲譽(yù)和技能。歐洲有些國(guó)家雖規(guī)模不大，但在某些方面，比如某制造業(yè)，卻始終領(lǐng)先于世界，因?yàn)樗麄兺度肓舜罅靠蒲薪?jīng)費(fèi)，形成了自己的發(fā)展特色，進(jìn)而創(chuàng)造出知名的品牌，從而在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地。
所謂人無(wú)我有，人有我強(qiáng)，事務(wù)所的發(fā)展可能也需要做到這一點(diǎn)。就園區(qū)示范基地的建設(shè)而言，園區(qū)內(nèi)有眾多的事務(wù)所，眾多的服務(wù)企業(yè)，要想站穩(wěn)腳跟、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須形成自己的特色和品牌；園區(qū)為我們創(chuàng)造了好的環(huán)境，提供了好的政策，支持我們向高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，我們沒(méi)有理由不抓住機(jī)遇，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的特色，打造出過(guò)硬的品牌。就目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展而言，除了規(guī)模以外，其他方面的發(fā)展也還很不夠，也亟待形成本土特色。要加緊出臺(tái)事務(wù)所品牌建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，著力指導(dǎo)和促進(jìn)全行業(yè)從根本上樹(shù)立品牌意識(shí)，厘清品牌思路，大力建設(shè)品牌、倡樹(shù)品牌、維護(hù)品牌，積極在全社會(huì)、在國(guó)際市場(chǎng)推介中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，拓展行業(yè)的社會(huì)影響力、國(guó)際影響力，打造行業(yè)的市場(chǎng)品牌、社會(huì)品牌、國(guó)際品牌。廣大事務(wù)所要扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功，系統(tǒng)整合多年來(lái)建設(shè)和發(fā)展的成果，切實(shí)找到自身的特色和優(yōu)勢(shì)所在，不斷加以強(qiáng)化和發(fā)揚(yáng)，積極向政府、向客戶(hù)、向社會(huì)公眾傳遞高質(zhì)量的信息，積累高信譽(yù)的聲譽(yù)，獲得高品牌的市場(chǎng)和社會(huì)回報(bào)。
第三，堅(jiān)守誠(chéng)信，提升隊(duì)伍。誠(chéng)信是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的安身立命之本和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之基。多年來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)牢固堅(jiān)持以誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)”的發(fā)展思路，不斷加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，積極引導(dǎo)、監(jiān)督、促進(jìn)廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從業(yè)人員將誠(chéng)信的理念付諸扎實(shí)的行動(dòng)。今年我們?cè)谌袠I(yè)開(kāi)展誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)，把誠(chéng)信文化”作為行業(yè)發(fā)展和黨建工作的主題，唱響繼創(chuàng)體制、建機(jī)制、強(qiáng)制度、筑網(wǎng)絡(luò)四部曲”后的第五部曲”，就是要在全行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信、弘揚(yáng)誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信。我們應(yīng)更加深刻地認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信不僅是一種品行，更是一種責(zé)任；不僅是一種道義，更是一種準(zhǔn)則；不僅是一種聲譽(yù)，更是一種資源。就個(gè)人而言，誠(chéng)信是高尚的人格力量；就企業(yè)而言，誠(chéng)信是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)；就社會(huì)而言，誠(chéng)信是和諧的生產(chǎn)生活秩序；就國(guó)家而言，誠(chéng)信是良好的國(guó)際形象。就其經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信作為非契約的自我約束，能夠降低交易雙方的成本，并可長(zhǎng)期獲益。古今中外，各行各業(yè)都要講誠(chéng)信，市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序的維持靠誠(chéng)信，人生活在社會(huì)中，總要與他人和社會(huì)發(fā)生關(guān)系，處理各種關(guān)系也必須遵從一定的規(guī)則，有章必循、有諾必踐；否則，個(gè)體就失去立身之本，社會(huì)就失去運(yùn)行之規(guī)。先賢言人而無(wú)信，不知其可也”，詩(shī)人語(yǔ)三杯吐然諾，五岳倒為輕”，老百姓說(shuō)一言既出，駟馬難追”，都道出誠(chéng)信的重要。
中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)上是熟人社會(huì)，人們的社交圈較窄，不講誠(chéng)信就無(wú)法生存。但是，社會(huì)發(fā)展到今天，熟人社會(huì)已被打破，我們生活在一個(gè)偌大的地球村”。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，交易雙方的信息往往是不對(duì)稱(chēng)的，賣(mài)方制造產(chǎn)品，產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量如何，買(mǎi)方難以知曉，而要買(mǎi)方成為產(chǎn)品方面的專(zhuān)家或進(jìn)行詳細(xì)檢查，則不可能也不現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，就需要發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用來(lái)解決誠(chéng)信問(wèn)題。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)類(lèi)似于傳統(tǒng)意義上的中間人，他熟悉交易雙方，站在第三方的立場(chǎng)上為交易作保，維護(hù)交易中的誠(chéng)信，也使得交易雙方省去很多成本，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)則從中收取費(fèi)用、獲得收入，從而成就了市場(chǎng)。如果說(shuō)誠(chéng)信是打開(kāi)市場(chǎng)之門(mén)的金鑰匙，有了它，阿里巴巴財(cái)富之門(mén)才豁然洞開(kāi)，那么社會(huì)中介機(jī)構(gòu)就可以說(shuō)是看門(mén)人。倘若社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不講誠(chéng)信，不忠于職守，交易就會(huì)失敗，相關(guān)方的利益就會(huì)受損，市場(chǎng)就會(huì)失序，最終社會(huì)中介機(jī)構(gòu)自身也無(wú)法生存。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為典型的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)尤其如此，如果沒(méi)有誠(chéng)信，就完全失去了這一行業(yè)存在的意義。廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所一定要始終把誠(chéng)信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展、事務(wù)所發(fā)展的生命線(xiàn)，秉持獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)立場(chǎng)，不斷提升職業(yè)道德素質(zhì)，不斷提升專(zhuān)業(yè)勝任能力，自覺(jué)抵御誘惑，牢固堅(jiān)守準(zhǔn)則，切實(shí)以自己的誠(chéng)信來(lái)客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)他人的誠(chéng)信，堅(jiān)定地維護(hù)行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。特別是要積極開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng)，從建設(shè)行業(yè)文化的高度，深入推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信的宣傳、教育和實(shí)踐，努力構(gòu)建誠(chéng)信為本、和諧為軸、專(zhuān)業(yè)為重、務(wù)實(shí)為要的行業(yè)文化發(fā)展體系，充分運(yùn)用文化的深層次力量，持續(xù)不斷地提升執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的誠(chéng)信素質(zhì)和道德水平，切實(shí)使注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)技能在誠(chéng)信的厚實(shí)基礎(chǔ)上，贏得服務(wù)國(guó)家建設(shè)的更廣闊天地。
第四，完善機(jī)制，健康發(fā)展。機(jī)制在事物發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的作用，有了良好的機(jī)制，就能使我們?cè)谕獠織l件發(fā)生不確定變化時(shí)，自動(dòng)地迅速作出反應(yīng)，調(diào)整策略和措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)過(guò)三十多年的恢復(fù)重建，逐步形成了行業(yè)發(fā)展、事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)在機(jī)制，行業(yè)運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、協(xié)會(huì)民主管理機(jī)制、行業(yè)黨的建設(shè)機(jī)制、事務(wù)所合伙機(jī)制等都不斷建立健全，有力地保證和促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。
但是，我們發(fā)展的歷史畢竟還不長(zhǎng)，在機(jī)制運(yùn)行的諸多方面都還需不斷完善，尤其要按照發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代企業(yè)的要求，進(jìn)一步健全事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)制。機(jī)制的完善，首先靠體制，即各個(gè)層次的權(quán)責(zé)劃分，在這一框架之下建立一套好的制度，同時(shí)還要培養(yǎng)一種好的文化?，F(xiàn)代企業(yè)要求有現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，摒棄落后的作坊式、家族式經(jīng)營(yíng)管理模式。歷史上家族式也曾有過(guò)先進(jìn)的組織模式，如山西平遙的票號(hào)，其所有者和經(jīng)營(yíng)者分離，這在當(dāng)時(shí)是很先進(jìn)的，但后來(lái)國(guó)外銀行進(jìn)來(lái)，我們沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，也沒(méi)有改進(jìn)，最終敗下陣來(lái)。這對(duì)我們注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不無(wú)啟示。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所長(zhǎng)期形成的一大特點(diǎn)就是依靠個(gè)人來(lái)發(fā)展，特別是依靠合伙人的力量，但是合伙人之間的矛盾導(dǎo)致了一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，使其傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式弊端日益顯現(xiàn)，與其作為高端服務(wù)業(yè)的地位極不相稱(chēng)，亟待根據(jù)其產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)、人合特質(zhì)等加以改進(jìn)和規(guī)范，進(jìn)一步完善責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)、現(xiàn)代的事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理體制。
而制度是體制運(yùn)行的有力保障，它是有激勵(lì)、有約束的一整套規(guī)范，猶如一臺(tái)機(jī)器，有動(dòng)力部件、傳輸部件、工作部件，還要有負(fù)責(zé)保護(hù)和監(jiān)督的部件。就全行業(yè)而言，多年來(lái)不論財(cái)政部門(mén)，還是各級(jí)注協(xié)，都致力于行業(yè)發(fā)展制度建設(shè)，逐步形成了內(nèi)容豐富的行業(yè)發(fā)展制度規(guī)范。
但就具體的事務(wù)所而言，其制度建設(shè)尚需大力加強(qiáng)，亟待廣大事務(wù)所在遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展制度規(guī)范的前提下，按照責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、能力與利益對(duì)等的原則，依據(jù)自身的規(guī)模、人員素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、客戶(hù)來(lái)源、機(jī)構(gòu)所處地域、發(fā)展目標(biāo)等，建立健全與之相適應(yīng)并符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行和遵循。
好的體制、好的制度再加上人合”的文化，就能形成一個(gè)好的機(jī)制，保證我們這個(gè)行業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。我們應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是典型的智力密集型行業(yè)，人力資本是行業(yè)的根本、事務(wù)所的根本，這與工業(yè)企業(yè)有所不同，工業(yè)企業(yè)人力資源雖然也很重要，但其物質(zhì)資本占有更大比重，所以我們注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)更要強(qiáng)調(diào)完善機(jī)制，更要強(qiáng)調(diào)以人為本的健康發(fā)展。
借此機(jī)會(huì)，我代表財(cái)政部，對(duì)園區(qū)黨委、政府以及財(cái)政部門(mén)等各有關(guān)方面，為園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地建設(shè)提供這么好的發(fā)展條件、政策引導(dǎo)和資源支撐，表示衷心的感謝！希望示范基地能夠創(chuàng)造出更多好經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)起到示范引領(lǐng)作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
