2013年9月27日，國務(wù)院批準(zhǔn)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，體現(xiàn)了戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，是培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展、拓展經(jīng)濟(jì)增長、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版”。試驗區(qū)的運行機(jī)制的核心是制度創(chuàng)新,包括金融服務(wù)、航運服務(wù)、文化服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、社會服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等方面的制度創(chuàng)新，給中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
一、從功能定位上看服務(wù)外包發(fā)展的新途徑
從試驗區(qū)的功能定位：要建成服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，離岸型產(chǎn)業(yè)體系的集聚區(qū)、對外投資服務(wù)的先導(dǎo)區(qū)、監(jiān)管方式優(yōu)化的先行區(qū)和政府管理創(chuàng)新的示范區(qū)。對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了寬廣的途徑。由于服務(wù)外包提供的是智力、人力和技術(shù)密集的服務(wù)。最終實現(xiàn)發(fā)包方和接包方彼此業(yè)務(wù)越做越好、越做越強(qiáng)的多贏”目標(biāo)。事實上，離岸服務(wù)外包屬于服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈中較高端的行業(yè)。試驗區(qū)要成為貿(mào)易創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)和離岸型產(chǎn)業(yè)體系的集聚區(qū)，發(fā)展服務(wù)外包就是一個最好的抓手。試驗區(qū)內(nèi)技術(shù)性服務(wù)業(yè)幾乎涵蓋了服務(wù)外包的主要行業(yè)，包括ITO（數(shù)據(jù)服務(wù)）、BPO（集拼、融資、租賃的流程設(shè)計）、KPO（研發(fā)外包）三大類的業(yè)務(wù)。試驗區(qū)要成為投資服務(wù)的先導(dǎo)區(qū)和先行區(qū)，要打造中國企業(yè)走出去”的服務(wù)高地和成本洼地，這與國辦函（2013）33號文《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》有關(guān)加大國際市場開拓力度，打造中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體形象，樹立中國外包”品牌的精神完全呼應(yīng)，試驗區(qū)就是為中國企業(yè)和資本包括服務(wù)外包企業(yè)走向世界最前沿、最開放的一個服務(wù)平臺。此外，試驗區(qū)要成為政府管理創(chuàng)新的示范區(qū)，擺脫從優(yōu)惠政策來招商引資，以提供高效透明的行政服務(wù)來替代。創(chuàng)建試驗區(qū)內(nèi)低成本、安全性、規(guī)范性和可持續(xù)性的營商環(huán)境，使得在試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包無后顧之憂，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全開創(chuàng)了新的途徑。
二、從制度設(shè)計上看服務(wù)外包發(fā)展的新機(jī)遇
圍繞試驗區(qū)的功能定位和實行高標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)計來看：
1、促進(jìn)投資便利化
包括實施負(fù)面清單管理。明確告訴投資者，只要未列入名單的就是法無禁止皆可為。負(fù)面清單列出18個門類，89個大類，419個中類，1069個小類和190條管理措施。同時試點外商投資準(zhǔn)入前國民待遇和允許企業(yè)先進(jìn)區(qū)，再申報”。最大限度地提升出入境便利。
2、提高貿(mào)易便利化
貿(mào)易便利化，是試驗區(qū)的最基本功能，尤其將鼓勵離岸貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步深化國際貿(mào)易的結(jié)算機(jī)制的探索和具有國際競爭力的離岸貿(mào)易財稅支持制度的探索。對發(fā)展服務(wù)外包中的信息技術(shù)運營和維護(hù)、業(yè)務(wù)流程設(shè)計、電子商務(wù)平臺建設(shè)、IT技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈管理、采購服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，帶來難得的機(jī)遇。
3、加快金融國際化
區(qū)內(nèi)將逐步推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，區(qū)內(nèi)企業(yè)可利用境內(nèi)外兩個市場進(jìn)行融資和開展風(fēng)險管理，實現(xiàn)企業(yè)跨境融資便利化。對區(qū)內(nèi)拓展金融服務(wù)外包提供了寬廣的市場，尤其是金融機(jī)構(gòu)的信息技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用軟件開發(fā)與服務(wù)以及銀行卡業(yè)務(wù)、財務(wù)技術(shù)支持、消費者支持服務(wù)、營運流程設(shè)計等典型的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，可得到執(zhí)著的發(fā)展。
三、從營商環(huán)境上看服務(wù)外包發(fā)展的新動力
成本、人才、環(huán)境三要素是服務(wù)外包發(fā)展的主要動力，若營運成本低廉、監(jiān)管手段便利、政府服務(wù)高效、市場競爭公平、行業(yè)行為規(guī)范。在這樣的環(huán)境下發(fā)展服務(wù)外包，猶如苗木得甘露、魚兒得活水。試驗區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，就是要建立與國際接軌的營商環(huán)境”，將制定符合國際慣例的法律體系和建立更具活力、更富效率、更加透明的管理體制。包括對現(xiàn)行的外商投資項目核準(zhǔn)、外商投資企業(yè)審批、外資準(zhǔn)入條件限制、稅收政策等法律法規(guī)的設(shè)計會進(jìn)行重大突破。區(qū)內(nèi)設(shè)立精簡高效、機(jī)制靈活的管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新政府監(jiān)管體系，建立各類安全審查和風(fēng)險防控制度，體現(xiàn)區(qū)內(nèi)投資環(huán)境的規(guī)范性以及公正、公平和透明度，使得一些中小類型的服務(wù)外包企業(yè)得到應(yīng)有的國民待遇。
四、從客戶需求上看服務(wù)外包發(fā)展的新空間
試驗區(qū)已列出的18個行業(yè)對外開放的措施一旦實施后，服務(wù)外包的以下領(lǐng)域?qū)玫娇焖侔l(fā)展：
1、咨詢服務(wù)外包
投資咨詢：為客戶提供投資項目的投資環(huán)境分析以及項目工程、經(jīng)濟(jì)、法律、會計、運營及資金籌措等方面的咨詢服務(wù)。
商務(wù)咨詢：企業(yè)登記代理、商務(wù)信息服務(wù)、資信調(diào)查、金融咨詢、財務(wù)咨詢、商情調(diào)查和投資促進(jìn)、信息發(fā)布策劃等。
專業(yè)調(diào)查：對項目、產(chǎn)品、技術(shù)、市場、管理、服務(wù)、資信等情況進(jìn)行專門的調(diào)查、分析、論證等，提供數(shù)據(jù)資料、操作方案和可行性報告的服務(wù)。
2、法律服務(wù)外包
審查、起草和修改有關(guān)合同和協(xié)議，參與糾紛調(diào)解，代理糾紛訴訟或沖裁以及涉及經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、拓展投資領(lǐng)域等宏觀措施提供法律意見和建議。
3、金融服務(wù)外包
金融分析和預(yù)測：提供國外貨幣利率變化趨勢及動態(tài)、金融領(lǐng)域（包括銀行、保險、證券、基金、期貨等）新興業(yè)態(tài)的理論和操作方法等。
金融后臺外包業(yè)務(wù)：數(shù)據(jù)處理、資金結(jié)算、銀行卡業(yè)務(wù)、呼叫中心、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運維、災(zāi)備中心建設(shè)和運維、項目監(jiān)理和咨詢等。
4、醫(yī)藥服務(wù)外包
由于試驗區(qū)將建立國際接軌的生物醫(yī)藥研發(fā)耗材免征關(guān)稅制度，推動檢測維護(hù)等，更有利于加快發(fā)展生物醫(yī)藥和技術(shù)研發(fā)、化學(xué)合成藥研發(fā)、產(chǎn)品檢測鑒定、新型疫苗研發(fā)、工程技術(shù)孵化等醫(yī)藥服務(wù)外包。
5、信息技術(shù)服務(wù)外包
包括IT專家咨詢、軟件測試、軟件定制服務(wù)、辦公自動化、企業(yè)信息化、文檔管理軟件、網(wǎng)站設(shè)計與建設(shè)等信息技術(shù)服務(wù)外包。
6、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包
開展集成設(shè)計、綜合解決方案及相關(guān)技術(shù)項目等研發(fā)，包括移動辦公解決方案、物聯(lián)網(wǎng)解決方案、電子商務(wù)解決方案、戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)管理解決方案、營銷解決方案等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
7、電子商務(wù)服務(wù)外包
跨境支付、跨境物流、跨境信用、跨境信息安全等管理支撐系統(tǒng)設(shè)計與研發(fā)。電子商務(wù)流程設(shè)計，運維保障，商業(yè)生態(tài)資源供應(yīng)鏈（支付、物流、倉儲、流量）研發(fā)方面的服務(wù)外包。
中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立，在市場準(zhǔn)入、外資國民待遇、業(yè)務(wù)經(jīng)營、投資服務(wù)等方面營造了高度開放的寬松投資環(huán)境，加快了離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的拓展。為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，為中國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了更燦爛的前程。
