來自山東省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,今年前10個(gè)月,全省相關(guān)企業(yè)共承接服務(wù)外包合同7751份,執(zhí)行金額26.7億美元。其中離岸外包合同5903份,執(zhí)行金額25.9億美元。顯然,離岸外包占據(jù)了絕對的主角地位。
實(shí)際上,服務(wù)外包除了蓬勃發(fā)展的離岸(國際)外包,還包括至關(guān)重要的在岸(境內(nèi))外包,只是由于種種原因,后者發(fā)展相對滯后。隨著國內(nèi)服務(wù)業(yè)的加速開放,特別是相關(guān)新政的大力支持,在岸服務(wù)外包的巨大潛力將得到充分發(fā)揮。”山東省商務(wù)廳副調(diào)研員、導(dǎo)報(bào)特約評論員王新成表示。
服務(wù)外包須糾偏”
據(jù)了解,為應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)低迷形勢、加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,近些年來,我國相關(guān)部門在人才、資金、平臺、服務(wù)等多方面,出臺了大量扶持政策推動離岸外包發(fā)展,使我國躍升為全球第二大服務(wù)外包承接商。
但值得注意的是,由于我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)政策‘重離岸、輕在岸’,許多在岸服務(wù)外包企業(yè)只能自生自滅。同時(shí),由于一些部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)出于解決自身就業(yè)、提高控制能力、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的考慮,許多服務(wù)活動仍然在內(nèi)部進(jìn)行,也使得不少外包企業(yè)失去了在岸服務(wù)外包的豐厚土壤。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授王曉紅提示。
王新成也表示,在岸外包與離岸外包是相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系,兩者不可偏廢。服務(wù)外包企業(yè)要做大做強(qiáng),就必須依靠國際國內(nèi)兩個(gè)市場的共同作用。
新政力挺在岸外包
在王曉紅看來,應(yīng)該把服務(wù)外包與國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合,統(tǒng)籌考慮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)政策,尤其要注重積極培育發(fā)展在岸服務(wù)外包市場,把企業(yè)承接國內(nèi)服務(wù)外包作為增強(qiáng)競爭力的主要途徑。
為此,她建議,將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策由重點(diǎn)支持離岸外包擴(kuò)大到所有的服務(wù)外包企業(yè),同時(shí)要引導(dǎo)和推動國內(nèi)企業(yè)、政府、社會機(jī)構(gòu)等組織實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化。
值得欣慰的是,近來形勢正在發(fā)生明顯改觀。十八屆三中全會明確提出,要加快轉(zhuǎn)變政府職能,推廣政府購買服務(wù),凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機(jī)制,通過合同、委托等方式向社會購買。這無疑為在岸外包發(fā)展打開了一扇大門。
王新成則提及,山東省政府近日出臺了《政府向社會力量購買服務(wù)辦法》,決定自明年起,各級政府向社會力量購買包括涉及民生的勞動就業(yè)、社會救助、社會福利、基本養(yǎng)老、優(yōu)撫安置、服務(wù)三農(nóng)、法律援助、慈善救濟(jì)等服務(wù)在內(nèi)的6大類57款316項(xiàng)服務(wù)。受此鼓舞,浪潮集團(tuán)浪隨即與濟(jì)南市啟動了建設(shè)國內(nèi)首個(gè)整體服務(wù)外包的電子政務(wù)云”平臺,承擔(dān)全市非涉密政府信息的運(yùn)行維護(hù)。
種種跡象表明,在岸外包的春天”來臨了。