無錫外包公共服務(wù) 撥款民防應(yīng)急救援指導(dǎo)服務(wù)中心

　　2013年8月，一筆來自無錫市民政局的24萬元撥款劃入了無錫市民防應(yīng)急救援指導(dǎo)服務(wù)中心的賬戶。無錫市民防應(yīng)急救援指導(dǎo)服務(wù)中心是一個(gè)民間公益組織，這筆撥款將用于該中心申報(bào)的兩個(gè)公益性項(xiàng)目：居家老人突發(fā)災(zāi)害事件后的自救互救項(xiàng)目”和貧困生科技體育培訓(xùn)項(xiàng)目”。這個(gè)事件被當(dāng)?shù)孛襟w解讀為政府試圖打破全能政府”形象、外包公共服務(wù)的開始，有著開創(chuàng)性的意義。我們正面臨著不錯(cuò)的發(fā)展契機(jī)。”該中心負(fù)責(zé)人余雷在接受現(xiàn)代快報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　　從探險(xiǎn)王”到救援隊(duì)長”

　　我看社會(huì)還是很陽光的。”

　　余雷，54歲，不抽煙、不喝酒、不打麻將，對(duì)戶外探險(xiǎn)情有獨(dú)鐘，是無錫市探險(xiǎn)協(xié)會(huì)的會(huì)長，也是無錫市應(yīng)急救援志愿者總隊(duì)的總隊(duì)長。近年來，他很少去公司，幾乎把所有業(yè)務(wù)都交給副手打理。

　　因?yàn)檎莆諏I(yè)技能和擁有一顆公益心，從2008年至今，他組織參與了不少應(yīng)急救援活動(dòng)和培訓(xùn)，占去大量時(shí)間。但余雷說，幫助別人看起來很光榮，受教育的反而是自己。5年了，他和協(xié)會(huì)的100多名活躍分子”一直堅(jiān)持走在做公益的路上。

　　這一切還得從1997年的一場大雪說起。

　　那天，雪后的無錫城內(nèi)道路擁堵，有些公交線路都癱瘓了。上午八九點(diǎn)，有媒體朋友打來電話，說受大雪影響，采訪車輛開不出去，希望余雷提供幫助，拉記者到氣象站、客運(yùn)公司、車站等地采訪。

　　此前，沒什么其他愛好的余雷，已經(jīng)玩了兩年戶外探險(xiǎn)，圈子里不少人都認(rèn)識(shí)他，大家經(jīng)常開著越野車，一起外出活動(dòng)。接到求助電話后，余雷打了幾通電話，大家都一口答應(yīng)，放下手頭工作跟著他出去幫忙”。

　　當(dāng)天喊了20多臺(tái)車子，我安排4臺(tái)車?yán)浾卟稍L，其余的兵分幾路，來到坡陡路滑的橋邊，專門拉車過河。”出于好玩和本能”，余雷開著越野車，守在無錫吳橋附近，忙活了一天。他說，那天只自己就幫助100多輛車過橋，特別有成就感。

　　余雷說，那個(gè)時(shí)候心里還沒有志愿活動(dòng)的概念，只是簡單的碰到了就幫一把”。事后，他意識(shí)到，如果成立一支救援隊(duì)伍，專門應(yīng)對(duì)大的突發(fā)狀況，就更有利了?？蛇@個(gè)想法一直沒能實(shí)施。

　　　又一次雪災(zāi)襲來
　　
　　拉起一支應(yīng)急車隊(duì)

　　此后的10年當(dāng)中，無錫沒有發(fā)生大的自然災(zāi)害。余雷和他的同伴們，更多的是遠(yuǎn)行探險(xiǎn)，途經(jīng)邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)時(shí)，為當(dāng)?shù)氐娜藗冏鲂┕婊顒?dòng)。直到2008年初，又是一場大雪，讓不少無錫市民陷入困境。這一次，余雷他們已經(jīng)成立越野車隊(duì)，并于2007年著手組建無錫探險(xiǎn)協(xié)會(huì)。

　　面對(duì)突發(fā)雪災(zāi)，余雷和兄弟們?cè)俅纬鰟?dòng)。只不過相比起以往，他們已經(jīng)是一個(gè)相對(duì)固定的組織：雪后的無錫城，40多臺(tái)越野車統(tǒng)一在后視鏡上系著紅絲帶，穿大街走小巷，招手即停，提供拉車、搭乘等免費(fèi)服務(wù)。

　　余雷也來到無錫市北柵口立交附近，忙著拉車過橋，并協(xié)調(diào)指揮其他救援工作。那一次雪災(zāi)，他和100多名探險(xiǎn)協(xié)會(huì)的成員，在外面忙活了整整兩天。那些響應(yīng)余雷號(hào)召的熱心人，絕大部分都是請(qǐng)了事假，開車來到街頭的。

　　經(jīng)過這次雪中救援，余雷和他的無錫市探險(xiǎn)協(xié)會(huì)，正式將開展志愿活動(dòng)日?；恕Ｃ糠旯?jié)假日，這些有野外生存能力的人們，都會(huì)來到各主要路口和高速路口，設(shè)置突發(fā)事件救援崗，無償為自駕游的人提供服務(wù)。2009年，在探險(xiǎn)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，無錫市志愿者總隊(duì)突發(fā)事件車隊(duì)成立。

　　　三次震區(qū)救援
　　
　　菜鳥”成長為專家

　　從2008年開始，因?yàn)閹状蔚卣?，余雷和?duì)員們的身影又出現(xiàn)在汶川、玉樹和雅安。盡管在之前的戶外探險(xiǎn)活動(dòng)中，這些曾穿越過四大無人區(qū)，足跡遍布南疆北疆、青藏高原等地的探險(xiǎn)愛好者們，已經(jīng)積累了頗為豐富的野外生存經(jīng)驗(yàn)。但面對(duì)強(qiáng)震帶來的災(zāi)難，該如何救援，就連余雷也成了菜鳥”。

　　原來，汶川地震發(fā)生后，還沒有什么震區(qū)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的余雷，單槍匹馬去了四川，隨車帶著十幾件礦泉水、20多箱方便面、30頂帳篷和50條睡袋。到達(dá)災(zāi)區(qū)后，他才發(fā)現(xiàn)自己能做的，只有放下東西離開。沒有人對(duì)接，不知道該干什么。”但之后的玉樹地震和雅安地震，余雷已認(rèn)識(shí)到，開展志愿活動(dòng)，除了熱情，專業(yè)和理性同樣重要。

　　2010年4月14日，玉樹地震。當(dāng)天，余雷召集隊(duì)員組織義賣，籌了十多萬元。玉樹最需要什么？有人說需要食物、衣物、帳篷……但余雷根據(jù)前方傳來的消息和多次探險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，那里應(yīng)該缺少藥物。于是，隊(duì)員們連夜走遍無錫的大小藥店，買了8萬多元的阿莫西林，一起交由余雷運(yùn)抵玉樹。到了那里，果然最缺消炎藥。”

　　2013年4月20日，雅安地震。與之前兩次地震不同，余雷和隊(duì)員們卻遲遲沒有動(dòng)身，不少朋友很不解，你們?cè)趺催€不去雅安？”參加過地震培訓(xùn)課程的余雷認(rèn)為，那時(shí)候去災(zāi)區(qū)就是去添亂。果然，很快就有消息傳出，雅安救援通道被堵，道路成為最緊缺的資源。一個(gè)月后，余雷和幾名心理輔導(dǎo)員才悄然啟程入川。