各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為推動(dòng)廣州國際商貿(mào)中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步加快廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出意見如下：
一、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)
(一)發(fā)展目標(biāo)。到十二五”期末，全市服務(wù)外包合同額達(dá)到75億美元，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到40億美元。全市服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)到1000家。
(二)發(fā)展重點(diǎn)。加快發(fā)展軟件開發(fā)外包、金融服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)外包和電信服務(wù)外包，重點(diǎn)突破生物醫(yī)藥研發(fā)外包、檢驗(yàn)檢測服務(wù)外包、現(xiàn)代物流服務(wù)外包、動(dòng)漫游戲和影視服務(wù)外包，著力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)外包和云服務(wù)外包。
二、落實(shí)國家、省扶持政策
(三)稅收優(yōu)惠。自2014年起至2018年底止，對注冊在廣州的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入免征增值稅，經(jīng)認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)不超過企業(yè)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；對列入國家發(fā)展改革委和商務(wù)部《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類條目的從事系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護(hù)、信息技術(shù)支持管理、銀行后臺(tái)服務(wù)、財(cái)務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)、軟件開發(fā)、離岸呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)的企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅。
(四)人才培訓(xùn)扶持。對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，支持申報(bào)國家、省的服務(wù)外包專項(xiàng)資金人才培訓(xùn)扶持，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)資助。
(五)實(shí)行特殊工時(shí)工作制。技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)享受特殊工時(shí)工作制，市人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)落實(shí)特殊工時(shí)工作制政策。
(六)進(jìn)口設(shè)備保稅監(jiān)管。對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為履行國際服務(wù)外包合同，由國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)境外發(fā)包方免費(fèi)提供的進(jìn)口設(shè)備，實(shí)施海關(guān)保稅監(jiān)管。
三、加大財(cái)政扶持力度
(七)加大專項(xiàng)資金支持。自2014年起，市和示范區(qū)所在地政府兩級財(cái)政每年安排支持服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金不低于1.3億元，其中市本級財(cái)政安排3000萬元，各示范區(qū)所在地政府合計(jì)安排不低于1億元。
(八)支持企業(yè)拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對服務(wù)外包企業(yè)承接離岸和在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)給予一定的資助，并對企業(yè)實(shí)際支付的國際通信專線費(fèi)用，給予一定的資助。
(九)重點(diǎn)引進(jìn)國際知名企業(yè)。對《財(cái)富》500強(qiáng)、國際外包專業(yè)協(xié)會(huì)(IAOP)全球外包100強(qiáng)、全球在華十大供應(yīng)商、中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍和中國服務(wù)外包百家成長型企業(yè)，跨國企業(yè)設(shè)立具有獨(dú)立法人資格并從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的共享中心(包括國際采購中心、財(cái)務(wù)共享中心、IT共享中心、技術(shù)后援中心等)，給予新設(shè)服務(wù)外包企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(十)支持服務(wù)外包促進(jìn)活動(dòng)。對本市企業(yè)參加經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)可的境內(nèi)外知名服務(wù)外包專業(yè)展會(huì)、產(chǎn)業(yè)推介和項(xiàng)目對接活動(dòng)，給予一定的資助。
(十一)支持服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對被認(rèn)定的廣州市國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”給予一次性資助，對符合條件的企業(yè)委托第三方機(jī)構(gòu)開展員工培訓(xùn)給予一定的資助。
(十二)支持服務(wù)外包企業(yè)獲得國際認(rèn)證。對企業(yè)取得服務(wù)外包相關(guān)國際認(rèn)證、維護(hù)及升級，給予一次性資助。
(十三)實(shí)施總部政策。在本市設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)總部或地區(qū)總部且符合《廣州市總部企業(yè)認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)》的，可享受總部政策。
四、大力建設(shè)服務(wù)外包載體
(十四)科學(xué)規(guī)劃示范區(qū)。突出形成一核三區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)天河智慧城建設(shè)，打造具有國際先進(jìn)水平的服務(wù)外包核心基地。以吸引國內(nèi)外大型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展知識(shí)流程外包為重點(diǎn)，將中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城和廣州國際創(chuàng)新城建設(shè)成為國際一流的服務(wù)外包高端區(qū)。以穗港澳合作為紐帶，將南沙新區(qū)打造成面向全球的服務(wù)外包先行區(qū)。立足中心城區(qū)綜合配套優(yōu)勢，以信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包為重點(diǎn)，將廣州國際金融城、黃花崗科技園和天河軟件園建設(shè)成為服務(wù)外包集聚區(qū)。
(十五)推動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)。各示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)申請批準(zhǔn)后納入市重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，市級扶持政策優(yōu)先扶持示范園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。示范區(qū)所在地政府相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，大力發(fā)展服務(wù)外包專業(yè)載體，加快電力、通信等關(guān)鍵要素的建設(shè)，完善園區(qū)交通、居住等基礎(chǔ)及生活配套設(shè)施。鼓勵(lì)各區(qū)(縣級市)建立各具特色的服務(wù)外包特色園區(qū)，著力建設(shè)白云和越秀創(chuàng)意資訊、海珠生物醫(yī)藥、荔灣電子商務(wù)、天河金融電信、從化動(dòng)漫設(shè)計(jì)、增城工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。
五、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)
(十六)健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。重點(diǎn)支持高等院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)或在相關(guān)專業(yè)課程中增加服務(wù)外包內(nèi)容。推動(dòng)政府、高校、企業(yè)、園區(qū)合作共建大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，對服務(wù)外包企業(yè)開展新員工、業(yè)務(wù)骨干和高級人才培訓(xùn)等給予扶持。
(十七)吸引高端人才。通過中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等平臺(tái)引進(jìn)一批具有國際大型服務(wù)外包企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)軍人才。對服務(wù)外包高層次人才，按照市委組織部《關(guān)于印發(fā)〈中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見〉10個(gè)配套實(shí)施辦法的通知》(穗組字〔2010〕46號(hào))的規(guī)定，給予資金補(bǔ)助、戶籍優(yōu)先、住房補(bǔ)貼和子女教育等方面的政策扶持，并推薦申報(bào)省有關(guān)扶持政策。
六、推動(dòng)國際化合作
(十八)拓展國際服務(wù)外包多元化市場。實(shí)施全球服務(wù)外包戰(zhàn)略招商和業(yè)務(wù)引進(jìn)，定期發(fā)布服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)招商名錄，與全球服務(wù)外包主要接、發(fā)包地相關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制。深化與香港、美歐等傳統(tǒng)市場的合作，擴(kuò)大對日、韓、東盟和澳大利亞等亞太外包市場，著力開拓中東和南美等新興市場。
(十九)深化穗港澳臺(tái)合作。貫徹實(shí)施內(nèi)地與港澳地區(qū)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系(CEPA)和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)政策，加快建設(shè)南沙穗港澳全面合作示范區(qū)、穗港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作園區(qū)和粵港澳(臺(tái))流通服務(wù)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等。探討建立廣東南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步深化與香港的服務(wù)外包合作。拓展臺(tái)灣和澳門外包市場。加強(qiáng)三地信息溝通、合作研究、政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃對接，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)組織建設(shè)和人員出入境便利等方面形成突破。
(二十)支持服務(wù)外包企業(yè)國際化經(jīng)營。進(jìn)一步簡化服務(wù)外包企業(yè)境外并購核準(zhǔn)程序，建立營銷和交付網(wǎng)絡(luò)。符合條件的企業(yè)可申請對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持和出口信貸優(yōu)惠利率。
七、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域
(二十一)拓展服務(wù)外包在岸市場。鼓勵(lì)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)將內(nèi)部數(shù)據(jù)處理、IT、研發(fā)、銷售、物流、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等服務(wù)項(xiàng)目分離外包給廣州市國際服務(wù)外包企業(yè)。
(二十二)通過國際展會(huì)拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點(diǎn)培育促進(jìn)國內(nèi)外買家和服務(wù)供應(yīng)商業(yè)務(wù)對接服務(wù)外包國際交流發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)各類企業(yè)開展國際外包業(yè)務(wù)合作，加強(qiáng)珠三角地區(qū)服務(wù)外包合作共贏。組織企業(yè)參加國際展會(huì)獲取國際外包業(yè)務(wù)訂單。
(二十三)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)汽車、船舶、電子通信、石油化工、生物醫(yī)藥等企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)分離，把研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源管理、采購管理和檢驗(yàn)檢測等非制造業(yè)務(wù)向市場開放，通過拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和供應(yīng)鏈管理服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)廣州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
八、優(yōu)化營商環(huán)境
(二十四)建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。定期發(fā)布百家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名錄，重點(diǎn)跟蹤解決問題，優(yōu)先享受扶持政策。
(二十五)加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)。支持服務(wù)外包公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、試驗(yàn)檢測平臺(tái)研究，加快交易及展示平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)外包培訓(xùn)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)功能。
(二十六)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)保護(hù)體系。制訂服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)的指導(dǎo)意見，建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合評價(jià)體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為。
(二十七)人員出入境工作便利政策。符合條件的企業(yè)中方人員可以申辦3年免簽證的亞太經(jīng)合組織(APEC)商務(wù)旅行卡；對符合條件且需要多次臨時(shí)出入境的外國籍高層次人才和投資者，可申辦多次入境的商務(wù)(F)簽證；對符合條件且需要在廣州市工作并居留的外國籍高層次人才和投資者，可申辦2年以上、5年以內(nèi)的居留許可。
(二十八)企業(yè)外匯收支便利政策。給予從事離岸外包業(yè)務(wù)企業(yè)賬戶開立、資金匯兌等便利。簡化相關(guān)外匯收支審核手續(xù)。對經(jīng)政府部門認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)轉(zhuǎn)(分)包離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)，憑轉(zhuǎn)(分)包合同或協(xié)議直接在金融機(jī)構(gòu)辦理境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)。
(二十九)通關(guān)便利政策。聯(lián)合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門，探索研究建立生物醫(yī)藥研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域外包企業(yè)快速通關(guān)機(jī)制，為企業(yè)提供便利化通關(guān)服務(wù)。
(三十)增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)功能。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在信息咨詢、市場開拓、國際合作、行業(yè)自律、人才培訓(xùn)和對外宣傳等方面發(fā)揮重要作用。
九、附則
本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。
廣州市人民政府辦公廳
2014年2月3日
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2014年2月13日印發(fā)
