做好一項(xiàng)事業(yè)，必須了解大勢(shì)，只有順勢(shì)而為乘勢(shì)而上，才能事半功倍，最終到達(dá)成功的彼岸。
今年2月初，全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議明確提出，加快推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是驅(qū)動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的新路徑。與此同時(shí)，市委、市政府抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，在我市已經(jīng)取得現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上，要求大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
如何抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，成為擺在我市面前的一道難題。他山之石可以攻玉”，4月上旬，市商務(wù)局派出考察團(tuán)分別到我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展較好的無(wú)錫、杭州兩市進(jìn)行了考察。他們的經(jīng)驗(yàn)，或許會(huì)給我市的發(fā)展帶來(lái)不少啟迪。
杭州和無(wú)錫分別是浙江、江蘇的經(jīng)濟(jì)大戶”，改革開(kāi)放30年間，無(wú)錫更是創(chuàng)造了蘇南模式”，成為中國(guó)民族工商業(yè)和中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地。然而進(jìn)入新世紀(jì)不到五年，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，曾經(jīng)的人間天堂”太湖明珠”，卻面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的人口、土地、資源、環(huán)境的壓力，使兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇瓶頸。
我市同無(wú)錫、杭州在城市品位上有太多的相似之處，沿海開(kāi)放30年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，但成績(jī)的背后同樣隱藏著資源、環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的壓力。10年前杭州、無(wú)錫選擇服務(wù)外包完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)的提升，他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的可參照性、可學(xué)性和可操作性，從他們的今天，可以窺視到我們的明天。”市商務(wù)局副局長(zhǎng)李海龍介紹說(shuō)。
服務(wù)外包以人力資源為主，無(wú)需礦物資源，污染排放少，能耗僅為制造業(yè)的20%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是來(lái)料加工的20倍；帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，是制造業(yè)的12倍，是大學(xué)畢業(yè)生的吸納器；服務(wù)外包是白領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”，能夠改善城市人口結(jié)構(gòu)，提升人口素質(zhì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，引進(jìn)1000個(gè)軟件工程師，人均交稅2萬(wàn)，與一個(gè)有2000萬(wàn)稅收的工廠相比，所消耗的資源極少，又不產(chǎn)生污染，而這些高素質(zhì)人才給城市帶來(lái)的消費(fèi)能力，以及對(duì)人口素質(zhì)、城市品位的改變，是一個(gè)工廠無(wú)法比擬的。”李海龍說(shuō)。
以無(wú)錫為例，2012年該市服務(wù)外包營(yíng)業(yè)收入322億，無(wú)錫新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園執(zhí)行外包額突破100億；近五年吸納從業(yè)人員13.7萬(wàn)人，平均每年新增2.5萬(wàn)人；新增就業(yè)人員3.5萬(wàn)人，占全市的25.5%，其中應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生占新增從業(yè)人員的33.4%。超過(guò)1/3企業(yè)招收了50%本地籍員工；服務(wù)外包企業(yè)實(shí)繳稅額17.1億元，相當(dāng)于我市青龍、昌黎兩個(gè)縣一年的財(cái)政收入。
無(wú)錫、杭州的成功讓我們臨淵羨魚”，更給了我們勇氣和經(jīng)驗(yàn)來(lái)退而結(jié)網(wǎng)”下海捉魚”。
服務(wù)外包作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，被社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注、接受需要有一個(gè)過(guò)程。服務(wù)外包又具有線長(zhǎng)、面廣，需要調(diào)動(dòng)行政、社會(huì)資源扶持的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，這些決定了發(fā)展服務(wù)外包必須借助有形之手”的引導(dǎo)作用，整體協(xié)調(diào)。無(wú)錫、杭州兩市一開(kāi)始就把發(fā)展服務(wù)外包作為一號(hào)工程”，實(shí)施一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥進(jìn)行推動(dòng)，并建立了政府主導(dǎo)型服務(wù)外包促進(jìn)機(jī)制。杭州首先在決策層凝聚共識(shí)，確立了打造最具價(jià)值服務(wù)外包城市”目標(biāo)，實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)打造成杭州的首位經(jīng)濟(jì)”；無(wú)錫召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)，讓干部閱讀思考《世界是平的》《世界是平的嗎》兩本書，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部懂外包、促外包的良好氛圍，并出臺(tái)了加快服務(wù)外包發(fā)展的系列政策。
服務(wù)外包可以說(shuō)是‘不冒煙的產(chǎn)業(yè)’，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染小等特點(diǎn)，這也就決定了服務(wù)外包不同于一般‘綠地投資’，有其獨(dú)特發(fā)展特點(diǎn)。”李海龍說(shuō)。
因勢(shì)利導(dǎo)才能順勢(shì)而為。為了能夠抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無(wú)錫、杭州兩市，針對(duì)服務(wù)外包的特點(diǎn)因地制宜、謀篇布局。
人腦+電腦”是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特征。為了吸引人腦”，兩市全力建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)，推進(jìn)外包示范園區(qū)硬件建設(shè)。無(wú)錫服務(wù)外包園區(qū)完全按照環(huán)境安靜、生活就近、人文關(guān)懷、感覺(jué)舒適”理念建造。有的園區(qū)甚至實(shí)現(xiàn)了拎包入住。
走進(jìn)無(wú)錫軟件園，綠蔭掩蓋，曲徑通幽，一開(kāi)始我還以為進(jìn)了某個(gè)高檔小區(qū)。”李海龍說(shuō)。這種 公園、家園、校園、樂(lè)園”一體，研發(fā)、辦公、生活、娛樂(lè)功能完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，是無(wú)錫借鑒印度軟件園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造的獨(dú)特的Park”園區(qū)模式。
不僅如此，兩市還大力建設(shè)服務(wù)外包人才隊(duì)伍。杭州在高校開(kāi)設(shè)200多個(gè)與服務(wù)外包相關(guān)的專業(yè)，率先在國(guó)內(nèi)成立了服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟，搭建服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，形成政府、企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，并通過(guò)舉辦中國(guó)大學(xué)生軟件與服務(wù)外包大賽”等活動(dòng)，廣泛吸引外地人才；無(wú)錫采取外引內(nèi)訓(xùn)”兩條腿走路。制定了著名的530”人才政策，承諾為每位領(lǐng)軍型海外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才提供100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、100平方米工作室、100平方米住所，提供不低于300萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)投資和不低于300萬(wàn)元的商業(yè)擔(dān)保。同時(shí)，與中科院、清華大學(xué)等著名機(jī)構(gòu)、院校進(jìn)行了產(chǎn)學(xué)研合作，在無(wú)錫設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或分校，就地培養(yǎng)人才。在本地高校嵌入服務(wù)外包課程，引進(jìn)了印度NIIT等國(guó)際著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)服務(wù)外包實(shí)用人才。
杭州、無(wú)錫兩市在發(fā)揮有形之手”引導(dǎo)作用的同時(shí)，也注重按市場(chǎng)規(guī)律辦事，走出了各自成功之路。如今，杭州市擁有杭州開(kāi)發(fā)區(qū)和杭州高新區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，以及浙大網(wǎng)新軟件園、蕭山國(guó)際創(chuàng)業(yè)中心等9個(gè)省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范園區(qū)。無(wú)錫市擁有無(wú)錫軟件園、無(wú)錫工業(yè)設(shè)計(jì)園、太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地等50多個(gè)服務(wù)外包園區(qū)。
發(fā)展服務(wù)外包并不會(huì)立竿見(jiàn)影地形成GDP，但這項(xiàng)工作確實(shí)是為城市謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、為民謀大利。”李海龍說(shuō)。
