2014年1季度，我國服務貿(mào)易進出口總額達1388億美元，比上年同期增長15.6%。服務貿(mào)易占對外貿(mào)易總額（服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易）的比重比去年同期提高1.6個百分點，升至12.8％，比上年同期提高1.6個百分點。
商務部服貿(mào)司司長周柳軍在接受國際商報記者采訪中表示，下一步，商務部將把加快發(fā)展服務貿(mào)易放在更加突出的位置，積極謀劃服務貿(mào)易發(fā)展新思路。確立服務貿(mào)易的戰(zhàn)略地位，加快調(diào)整服務貿(mào)易結構，優(yōu)化服務貿(mào)易布局”。
為此，商務部將在頂層設計上推動政策創(chuàng)新，著力培育服務出口的國際競爭力——推動出臺擴大服務出口的指導意見，探討制定《服務進出口管理條例》的可行性，制定《重點服務出口領域指導目錄》，以及推動出臺財稅金融支持政策等方面都將體現(xiàn)未來服務貿(mào)易出口的更大勢能”。
國際商報：一季度服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重升至12.8％，且服務進出口增速高于貨物貿(mào)易增速16.6個百分點，取得這樣成績”的原因是什么？一季度的服務貿(mào)易還有哪些特點？
周柳軍：總體上看，我國服務貿(mào)易延續(xù)了近年來較快增長的良好態(tài)勢。
今年一季度，旅游、運輸服務和建筑服務等傳統(tǒng)服務貿(mào)易占比小幅下降3.3個百分點，高附加值的服務進出口保持快速增長。例如，計算機和信息服務、電影音像、專利權使用費和特許費、咨詢進出口同比分別增長40%、38.9%、38.1%和21.3%。其中，咨詢服務出口超過運輸成為我國第二大服務出口類別。與此同時，我國服務進口增速持續(xù)高于出口增速，導致服務進出口逆差繼續(xù)擴大。今年一季度逆差328億美元，同比增長21%。
此外，作為服務貿(mào)易的重要組成部分，服務外包、文化貿(mào)易也保持了高速增長的態(tài)勢。一季度我國簽訂服務外包合同金額245.7億美元，同比增長55.9%；執(zhí)行金額164.7億美元，同比增長40.6%。其中，承接國際服務外包的合同金額和執(zhí)行金額增長均達到40%左右。同期，核心文化產(chǎn)品進出口增速比上年同期增長6.8%，核心文化服務進出口比上年同期增長20.6%。
我國服務進出口的增長與內(nèi)外需協(xié)同拉動的良好局面有關。從國際看，發(fā)達國家經(jīng)濟形勢進一步好轉，對服務貿(mào)易發(fā)展起到重要的拉動作用。從國內(nèi)看，繼2013年服務業(yè)增加值首次超過工業(yè)，成為國民經(jīng)濟的第一大行業(yè)之后，今年一季度，服務業(yè)增加值繼續(xù)保持較高增速，服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到49%。同期，服務業(yè)吸收外資繼續(xù)保持快速增長，增速達20.6%。同時，隨著貨物貿(mào)易規(guī)模的增長，也將帶動運輸、保險等與貨物貿(mào)易密切相關的服務貿(mào)易增長。
今后一個時期，將是我國服務貿(mào)易發(fā)展的重要機遇期。
國際商報：與貨物貿(mào)易相比，我國服務貿(mào)易發(fā)展仍相對滯后，尤其在成為世界貨物貿(mào)易第一大國之后，推動中國外貿(mào)由大”到強”更需要中國服務”的提升。今年商務部服務貿(mào)易工作的重點有哪些？
周柳軍：十二五”以來，服務貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重持續(xù)攀升，2011、2012、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%。中國服務貿(mào)易的全球占比也從2011年的5.2%上升到2013年的6%。
今后，世界貿(mào)易的競爭將更多地體現(xiàn)為服務貿(mào)易的競爭，服務貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新動力和大國競爭的焦點。大力發(fā)展服務貿(mào)易，對于全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力、全方位參與全球價值鏈合作，增加大學生群體就業(yè)、打造經(jīng)濟升級版具有重要意義。
服務貿(mào)易涉及部門眾多，行業(yè)管理和貿(mào)易促進分屬不同部門。商務部工作重點是發(fā)揮好服務貿(mào)易牽頭部門作用，加強同行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，牽頭完善服務貿(mào)易促進政策，搭建服務貿(mào)易促進平臺，推動重點行業(yè)服務出口。
今年，商務部將把推動服務貿(mào)易政策創(chuàng)新，引導重點領域加快發(fā)展，加強促進平臺建設等方面作為重要著力點。
在加強頂層規(guī)劃設計方面，將擴大服務出口作為服務貿(mào)易工作的重點，推動出臺擴大服務出口的指導意見，探討制定《服務進出口管理條例》的可行性，加強對重點服務出口領域的規(guī)劃引導，制定《重點服務出口領域指導目錄》，還將提前啟動服務貿(mào)易十三五”規(guī)劃的前期研究工作。同時推動出臺財稅金融支持政策。
為引導重點領域加快發(fā)展，商務部將出臺新一輪服務外包促進政策；加快實施文化走出去”工程；完善技術出口貼息政策，促進技術貿(mào)易穩(wěn)步增長；并加快中醫(yī)藥服務走出去”。同時拓展服務貿(mào)易促進平臺，并積極參與創(chuàng)新示范載體建設。
國際商報：日前，國務院印發(fā)了商務部等有關部門參與起草的《關于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，作為服務貿(mào)易的重點領域，商務部下一步有何具體措施來推動文化出口？
周柳軍：近年來我國對外文化貿(mào)易的規(guī)模不斷擴大，結構也逐步優(yōu)化。2013年我國文化產(chǎn)品進出口總額是274.1億美元，其中出口251.3億美元，是2006年的2.6倍。包括視覺藝術品、新型媒介、印刷品、樂器等。2013年我國文化服務的進出口95.6億美元，其中出口51.3億美元，是2006年的3.2倍，主要以廣告宣傳服務為主。
正是因為對外文化貿(mào)易的重要性和現(xiàn)在正處于推進、加強、發(fā)展的重要階段，今年3月初國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，在發(fā)展對外文化貿(mào)易，特別是推動文化出口方面作出了全面的部署。我們將進一步貫徹落實這個《意見》，有序地推進擴大文化產(chǎn)品和服務出口工作。
具體工作上，我們主要有三個方面的考慮：搭建貿(mào)易促進平臺。商務部積極開展各項文化出口的促進工作，比如將文化貿(mào)易作為京交會的重要展示、洽談、交流的領域，在京交會上舉辦文化貿(mào)易的展區(qū)和論壇，為文化企業(yè)搭建出口信息平臺。下一步還將依托自由貿(mào)易園區(qū)、港區(qū)和海關特殊監(jiān)管區(qū)，研究加大對文化領域促進活動的支持力度，擴大文化的出口規(guī)模。
同時加大對文化出口的支持力度。2009年商務部會同有關部門印發(fā)了《關于金融支持文化出口的指導意見》，2010年商務部等10部門又聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步推進國家文化出口重點企業(yè)和項目目錄相關工作的指導意見》，從2007年開始每兩年認定一批國家級的文化出口重點企業(yè)和重點項目。2013~2014年度，國家文化出口重點企業(yè)和項目一共有366家企業(yè)，123個項目通過公示。下一步商務部將積極會同財稅部門，對文化服務出口、境外投資、營銷渠道建設、市場開拓、文化貿(mào)易人才培訓等方面給予專項支持，推動對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品和服務出口實行增值稅的零稅率或免稅。
此外，商務部還將推動文化企業(yè)到境外開展投資合作。將加快境外投資管理制度的改革，簡化境外投資行政許可程序，繼續(xù)利用對外投資合作專項資金，為包括文化企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)境外投資提供資金支持。加強公共信息服務，進一步完善文化領域對外投資合作的國別和地區(qū)信息，為中國企業(yè)能夠走出去”、站得穩(wěn)、發(fā)展好提供政策扶持和信息幫助。
國際商報：對于知識技術密集型的服務貿(mào)易行業(yè)，商務部會有哪些具體工作來推進或引導企業(yè)的發(fā)展？
周柳軍：服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展，對于我國現(xiàn)階段的轉方式、調(diào)結構、促就業(yè)發(fā)揮著獨特的不可替代的重要作用。特別是像服務外包、技術貿(mào)易等一些行業(yè)的發(fā)展，對于吸納更多的中高端人才就業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用。推動知識、技術密集型服務貿(mào)易發(fā)展，既是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點，也是優(yōu)化服務貿(mào)易結構的著力點。
商務部正在研究制定《重點服務出口領域指導目錄》，知識、技術密集型服務貿(mào)易是目錄關注的重點，對納入目錄中的服務出口，商務部將從財政、稅收、金融等角度完善扶持政策。同時，結合營改增”擴圍，將逐步推動對符合鼓勵條件的知識、技術密集型服務出口實行零稅率。另外，還將會同政策性金融機構，共同對知識、技術密集型服務出口給予金融支持。
服務外包產(chǎn)業(yè)是典型的知識、技術密集型產(chǎn)業(yè)，也是中高端人才、特別是大學生就業(yè)集聚的新興行業(yè)。今年一季度末我國服務外包累計吸納從業(yè)人員550.3萬人，其中2/3以上是大學生。人才問題是服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子”。因此，在推動服務貿(mào)易發(fā)展的過程中一定要研究和把握服務貿(mào)易特有的特點，著力加強人才的培養(yǎng)、人才的提升，為人才的集聚、人力資源的有效釋放提供良好環(huán)境。
