綠水盈盈，沿岸兩邊的樹枝迎風(fēng)飄舞，艾依河宛若一條飄落的玉帶，成為我市一道靚麗的生態(tài)湖泊景觀。河水變好了，我們家邊上的環(huán)境也變好了。”家住銀新苑北社區(qū)的劉婧高興地對記者說。
艾依河人與自然和諧相處的美景，得益于金鳳區(qū)政府采取的河道服務(wù)外包”方式，這種模式解決了相關(guān)部門既是管理者又是監(jiān)督者，以及日常的保潔工作流于形式的問題。通過簽訂服務(wù)外包協(xié)議，管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)徹底分離，探索出一條規(guī)范化、專業(yè)化的生態(tài)湖泊管護之路。
嘗試服務(wù)外包”
如何能長效管護好河道？對此，金鳳區(qū)政府在全市首家試水服務(wù)外包”，成功實行河道管護市場化運作模式。
據(jù)了解，2014年的11月16日之前，艾依河的管護工作由金鳳區(qū)城管局和銀川市河道管理所共同承擔，由于人力有限，出現(xiàn)管護缺失現(xiàn)象。為管護好這條城市多功能景觀河道，金鳳區(qū)政府把轄區(qū)約50公里長、12000畝的艾依河河道日常管護工作全部推向市場，通過公開招投標，引來一支專業(yè)化河道長效管理隊伍——深圳玉禾田集團有限公司。
區(qū)域化保潔還河道美景
深圳玉禾田集團寧夏分公司副總經(jīng)理王芳告訴記者，從去年的11月16日開始，公司派專人每天對金鳳區(qū)轄區(qū)內(nèi)50多公里長的艾依河沿線進行巡查。12000畝的艾依河水域清潔工作，由公司的56名保潔員完成，管護時段從每天上午8點至12點，下午2點至5點半，專業(yè)化成為他們管護整個水系的立足方式。
王芳告訴記者：人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，有專業(yè)保潔巡查工具。在區(qū)域上將艾依河分為10個標段進行劃分，由相應(yīng)人數(shù)的保潔員，對所承包的河流沿線、河岸等所有生活垃圾、雜草等雜物進行清理、清運，進行區(qū)域化保潔，避免造成二次污染。”
據(jù)了解，今年5月，金鳳區(qū)政府進一步將艾依河周邊垂釣、燒烤和游泳等一些社會事務(wù)的管理也交由玉禾田集團有限公司管理。
專業(yè)管護理清監(jiān)管關(guān)系
在金鳳區(qū)城管局副局長李波看來，采取服務(wù)外包”模式，能夠更好地開展河道保潔。因為綜合物業(yè)管理公司工作人員都是經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，在河道保潔方面有一定的經(jīng)驗，而且在日常巡查方面也比較規(guī)范，由于是專業(yè)公司進行保潔，河道日常管護標準也得到了提高。
河道保潔管護市場化后，重要的是還理清了監(jiān)管關(guān)系。以往相關(guān)部門既是管理者又是監(jiān)督者，現(xiàn)在通過簽訂外包合作，管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)徹底分離。政府購買服務(wù)，對河道進行專業(yè)化管護，并不意味政府撒手不管。相反，有了約束，相關(guān)部門能夠更好的實施監(jiān)管責(zé)任。專門成立一個督查考核辦，定期得對艾依河周邊的環(huán)境衛(wèi)生，包括垂釣社會事務(wù)管理定期進行督查。”李波告訴記者。
