根據(jù)國務院《關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復函》(國辦函【2009】9號)、《關于鼓勵服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復函》(國辦函【2010】69號)、《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《黑龍江省人民政府關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》[黑政發(fā)(2008)15號]文件精神，進一步貫徹落實省委、省政府關于抓住機遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，全面提升黑龍江省現(xiàn)代服務業(yè)整體發(fā)展水平和綜合實力，促進生產(chǎn)性服務業(yè)快速健康發(fā)展，突出特點，強化服務，營造環(huán)境，增強聚集效應，推動軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)量的擴張和質(zhì)的提升，特制定本規(guī)劃。
黑龍江省十二五”軟件與服務外包產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 規(guī)劃
一、黑龍江省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就
十一五”期間，黑龍江省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)有了重大發(fā)展，業(yè)務內(nèi)容形式不斷創(chuàng)新，新領域得以逐步開拓，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，確立并全面實施了一區(qū)一帶全覆蓋”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位布局。截至十一五”末，全省開展軟件及服務外包業(yè)務的企業(yè)超過600家，其中16家通過ISO27001認證，36家通過CMMI認證，58家企業(yè)通過技術先進型服務企業(yè)認定。營業(yè)收入達到1億元以上的企業(yè)超過10家，已為歐美、澳洲、非洲和亞洲等20多個國家和地區(qū)的500多家客戶提供了外包服務，軟件與服務外包年產(chǎn)值達到130億元，從業(yè)人數(shù)超過4.5萬人。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識明顯提高。十一五”期間，黑龍江省及各市(地)領導對軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了高度重視。我省在自然稟賦和區(qū)位特色較國內(nèi)發(fā)達省市差距較大的情況下，堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，省及各市地積極開展關于發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的培訓學習，邀請國內(nèi)外專家來我省舉辦講座，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識。省內(nèi)成立了服務外包工作領導小組，建立了服務外包工作聯(lián)席會議制度，各成員單位共同研究制定了服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的主要內(nèi)容，哈爾濱市、大慶市兩個示范城市分別建立了專門的服務外包管理機構。通過省直部門聯(lián)動、省市互動的工作機制，充分發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導、促進了全省服務外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益完善。一方面，省、市(地)研究出臺了一系列發(fā)展軟件服務外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；另一方面，全省建立了服務外包專項資金支持體系，省、示范城市及區(qū)都設立了服務外包專項資金，支持和推動服務外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)基地及示范城市建設成效顯著。成功爭取并建立了兩個國家級服務外包示范城市。十一五”期間，經(jīng)過省市合力推進，哈爾濱市和大慶市共同被國家認定為首批中國服務外包示范城市”，享受國家有關扶持服務外包產(chǎn)業(yè)的所有優(yōu)惠政策，園區(qū)建設全面迅速發(fā)展。全省上下通過出臺支持政策、推進載體建設、培育主體發(fā)展、爭取資金支持等多種渠道和方式，全面加強軟件與服務外包園區(qū)建設。特別是哈爾濱市和大慶市兩個示范城市，在園區(qū)建設上取得突出成就，哈爾濱市以市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)軟件園區(qū)為核心，形成了以哈工大科技園、工程大學科技園、理工大學軟件園、黑大軟件園等為集聚區(qū)的軟件服務產(chǎn)業(yè)空間布局，有力地推動了哈爾濱國際數(shù)據(jù)城(中國云谷)、哈爾濱軟件與服務外包園區(qū)、哈爾濱雙太服務外包孵化基地、黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園、黑龍江動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、省聯(lián)通呼叫中心園區(qū)、哈爾濱呼蘭利民開發(fā)區(qū)服務外包基地等重大項目建設。大慶市采取集中建設、集中發(fā)展的戰(zhàn)略，著眼于建設精品園區(qū)，進行高起點規(guī)劃。主要依托一區(qū)三園”，即依托國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，大慶軟件園、大慶服務外包園、黑龍江軟件園，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。
3、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次大幅度提升。十一五”期間軟件與服務外包企業(yè)總量持續(xù)增加、實力增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚；軟件服務外包從業(yè)人員逐年增加，解決社會就業(yè)成效顯著。軟件服務外包企業(yè)數(shù)從十一五”初的268家發(fā)展到近600家，增長了2.3倍；軟件與服務外包年收入130億，比十一五”初期增長3倍多，從業(yè)人員超過4.5萬人，年平均新增就業(yè)人員3000多人。十一五”期間，我省呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等大項目建設成果顯著，呼叫中心擁有面向全國開展呼叫業(yè)務的座席規(guī)模已超過3300席；數(shù)據(jù)處理業(yè)務增長迅猛，形成了比較好的產(chǎn)業(yè)格局，全省數(shù)據(jù)處理集群中數(shù)據(jù)處理相關業(yè)務人員已超過4000人；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為我省軟件服務外包產(chǎn)業(yè)的生力軍。大項目建設有力地推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級和集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)市場競爭力顯著提高。
4、軟件服務外包人才培養(yǎng)成果豐碩。人才培養(yǎng)基地建設不斷完善。啟動了哈爾濱理工大學等9個服務外包人才培訓基地建設，完成崗位培訓千余人次；建立了50個各具特色的省級服務外包人才培養(yǎng)實訓基地，每個培訓基地年實訓學生達千人。十一五”以來，全省共建校內(nèi)外服務外包實習實訓基地252個，年投入實習經(jīng)費近1100萬，年實訓學員7000人。培訓服務平臺建設成效顯著。大慶服務外包園區(qū)人才培養(yǎng)平臺目前建成面積2686平方米，配備電腦、投影機等應用教學設備，建有軟件開發(fā)、游戲動漫、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理培訓和實訓機房和教室，現(xiàn)已為20多家企業(yè)提供服務，培訓相關人才3500多人，新增就業(yè)1500多人；哈爾濱服務外包人才培養(yǎng)平臺投資1000多萬，已完成了系統(tǒng)設計、場地裝修和外圍設備采購，待平臺數(shù)據(jù)中心軟件及課件開發(fā)完成即可投入使用；黑龍江動漫與網(wǎng)絡游戲渲染平臺投入2800多萬元，目前已全部建成投入使用，為企業(yè)提供技術服務，將促成動漫基地快速發(fā)展，每年增加吸納就業(yè)人員1000余人。
(二)黑龍江省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1、政策支持。黑龍江省及各市(地)研究出臺了一系列發(fā)展軟件服務外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，為軟件服務外包創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并在園區(qū)建設、人才培養(yǎng)、扶持企業(yè)等多個方面提供了有力的政策保障；同時，省政府加大服務外包產(chǎn)業(yè)資金扶持力度，建立了服務外包專項資金支持體系，省、示范城市及區(qū)都設立了服務外包專項資金，支持和推動服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中省財政每年安排2500萬專項資金，并整合專項資金3000萬元支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展；哈爾濱市財政每年撥款1000萬元作為服務外包產(chǎn)業(yè)專項資金，并對涉及服務外包企業(yè)引進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項采取一事一議制度，在財政資金支持上采取上不封頂?shù)奶厥庹?；大慶市政府每年安排專項資金1000萬以上支持服務外包產(chǎn)業(yè)，同時市財政一次性安排資金2億元用于支持園區(qū)建設。
2、科技實力。黑龍江省現(xiàn)擁有科研機構701個，其中包括哈爾濱獸醫(yī)研究所、哈爾濱703研究所、哈爾濱焊接研究所等一批國內(nèi)知名的科研機構；擁有黑龍江省科學院、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院等一批地方重點科研院所；擁有哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等70所高等院校和哈爾濱工業(yè)大學國家大學科技園、哈爾濱工程大學國家大學科技園、哈爾濱理工大學科技園3個國家級大學科技園。擁有大慶油田、哈電站集團、中國一重、哈飛集團等一批國寶級企業(yè)，在石油石化、大型裝備制造業(yè)等方面的技術研發(fā)能力達到國內(nèi)領先水平。作為軟件產(chǎn)業(yè)載體的大慶高新區(qū)軟件園，現(xiàn)已進駐企業(yè)180余家，其中高新技術企業(yè)45家。承擔國家863計劃3項，實施火炬計劃項目17項；23家企業(yè)通過國家軟件企業(yè)認定，軟件著作權登記18項，23家企業(yè)通過ISO9000系列資質(zhì)認證；企業(yè)申請專利42項，承擔國家、省等各類科技項目75項。
3、人才儲備。黑龍江省人力資源豐富，擁有44萬科技人員，總量在全國處在前十位。目前，在哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱理工大學、黑龍江大學、哈爾濱華夏計算機職業(yè)技術學院、黑龍江信息技術職業(yè)學院等高校，建立有省級服務外包人才培養(yǎng)培訓基地；增設有哈爾濱工程大學、哈爾濱師范大學、東北石油大學、哈爾濱學院四所軟件學院；建立有哈爾濱開發(fā)區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)園、大慶服務外包產(chǎn)業(yè)園兩個產(chǎn)業(yè)化實訓基地和五個企業(yè)實訓基地。
4、產(chǎn)業(yè)基礎。作為東北老工業(yè)基地、全國最大的石油化學工業(yè)基地以及全國最大的商品糧供應基地，黑龍江省擁有哈飛集團、哈電站集團、中國一重、大慶石油等一批業(yè)內(nèi)領軍企業(yè)，不僅擁有行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術人才，還擁有世界領先的核心技術，制造能力及技術水平在國內(nèi)同行業(yè)始終處于領先地位。這些企業(yè)，不僅擁有承接外來發(fā)包的能力，而且還擁有對外發(fā)包的巨大潛力。
5、地緣優(yōu)勢。黑龍江省地處東北亞腹地中心，毗鄰俄羅斯、日、韓等國，具有與日、韓、俄羅斯等國交通便利、交往頻繁、文化相似、時區(qū)接近等其他地域不可復制的地緣優(yōu)勢，加之高質(zhì)量的人力資源素質(zhì)、較低的商務成本以及穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構，使其成為日、韓、俄羅斯等國外包業(yè)務時首要考慮的離岸服務外包接包地之一。
6、綜合成本優(yōu)勢。由于我國東南沿海地區(qū)礦產(chǎn)、能源、人力、土地、淡水等資源短缺，導致投資成本上升，跨國公司開始將制造業(yè)轉(zhuǎn)移和商務流程外包的目光投向東北及西部中心城市。黑龍江省不僅具有豐富的科技、人才、工業(yè)、自然資源和整體環(huán)境優(yōu)勢，而且在基礎設施、工資福利和稅收等方面成本較低，對國際國內(nèi)大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力日益增強。
(三)黑龍江省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明晰。由于軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)分布范圍廣，涉及部門多，黑龍江省缺乏成體系的軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不能全面、有效地對軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進行有效引導。導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、定位、重點等方向不夠明確，相當一部分企業(yè)對軟件與服務外包業(yè)務理解產(chǎn)生偏差，整個產(chǎn)業(yè)處于緩慢發(fā)展階段。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不足。黑龍江省現(xiàn)有軟件園、科技園等園區(qū)普遍規(guī)模較小，難以滿足軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性要求，缺乏具有代表性的重點園區(qū)。同時，省內(nèi)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、園區(qū)與企業(yè)之間溝通互動較少，不利于內(nèi)部知識和信息交流、打造公共技術服務平臺、發(fā)展專業(yè)化服務。此外，大多數(shù)園區(qū)的管理還僅停留在單純的物業(yè)服務階段，管理和運營機制缺乏創(chuàng)新；周邊商業(yè)配套、休閑配套、公共配套不足，網(wǎng)絡通信速度、供電穩(wěn)定性無法滿足企業(yè)需要，使得產(chǎn)業(yè)集聚效應不能得到有效釋放，沒有形成整體對外的品牌效應。
3、產(chǎn)業(yè)領域復合人才匱乏。盡管黑龍江省擁有包括哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等在內(nèi)的70所高校，擁有豐富的人才儲備，但無論在人才數(shù)量還是質(zhì)量方面，仍然不能滿足軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求，特別是缺乏綜合能力、應用能力較強，熟識生產(chǎn)流程的高端軟件研發(fā)人員、項目經(jīng)理、系統(tǒng)架構師。具有外包經(jīng)驗、熟悉客戶語言文化背景、精通國際外包規(guī)則、具有國外市場開拓能力的中高端復合人才嚴重缺乏。同時，由于黑龍江地處偏遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，存在人才引進難、留住難的現(xiàn)象。由于人文歷史的原因，觀念較為滯后，未能很好地形成人才引進機制，不能較好地提供高端人才成長、發(fā)展的平臺，而且存在重引進、輕培養(yǎng)、輕使用，人才閑置等外包人才浪費的現(xiàn)象，使得許多服務外包人才特別是高端人才的積極性和創(chuàng)造性受到影響，直接導致省內(nèi)服務外包人才匱乏。
4、產(chǎn)業(yè)認識不全面。黑龍江省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較早，但是僅限部分領域和部門對服務外包這一新興產(chǎn)業(yè)有所認識，更多的政府工作人員、高校和企業(yè)的領導對軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)可能帶來的巨大經(jīng)濟和社會效益缺乏深刻的認識，對黑龍江省發(fā)展軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)巨大優(yōu)勢不夠了解，導致軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)在黑龍江省的發(fā)展較南方城市緩慢。
5、產(chǎn)學研體系不完善。黑龍江省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)、學、研獨立發(fā)展的早期階段，學校和社會對人才培養(yǎng)與需求之間關系的認識存在差距，學校教育與社會需求脫節(jié)，科研成果不能有效服務于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黑龍江省軟件與服務外包領域在利用學校與企業(yè)、科研單位等多種不同教學環(huán)境和教學資源以及在人才培養(yǎng)方面意識薄弱，以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經(jīng)驗、實踐能力為主的生產(chǎn)、科研實踐尚未有機結(jié)合。
黑龍江省服務外包產(chǎn)業(yè)的理論戰(zhàn)略研究類機構較少，規(guī)模相對較小，尚未有效整合成為政府獻計獻策的戰(zhàn)略研究智庫”。服務外包產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展涉及到相關行業(yè)范圍廣、領域?qū)?、部門多，需要全方位、多角度進行服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、模式、政策等方面的研究。近幾年來黑龍江省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，帶動相關配套服務能力弱，極大部分凸顯出理論、技術支撐和戰(zhàn)略指導稍有欠缺，不能有效地解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間、政策落實等方面的瓶頸問題。
6、其他問題。本省服務外包提供商規(guī)模小，接包能力弱。服務外包提供商的規(guī)模小(包括營業(yè)規(guī)模和人員規(guī)模)直接影響到企業(yè)的人才聚合力以及專業(yè)資質(zhì)通過情況等軟實力因素，上述因素綜合作用，導致企業(yè)接包能力弱，合同簽訂額低，納稅能力弱，企業(yè)自身生存發(fā)展面臨困境；多數(shù)企業(yè)尚無多余資金、精力用于人才引進、專業(yè)資質(zhì)建設、技術研發(fā)等能夠提高企業(yè)接包能力的軟實力建設，使得企業(yè)發(fā)展陷入僵局。哈爾濱市、大慶市缺乏大型跨國機構或大型服務外包提供商設立的外包基地和分支機構，無法依靠這些企業(yè)引入國際領先的行業(yè)經(jīng)驗、技術和人才。黑龍江省未能充分發(fā)掘、利用自身產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，尚未將其與經(jīng)濟發(fā)展有效融合，同時，對自身宣傳力度不夠，省外企業(yè)對在本省潛在接包能力和巨大的市場潛力掌握不足，造成了眾多優(yōu)秀外包企業(yè)沒有入駐本省。
二、黑龍江省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為總攬，圍繞省委省政府八大經(jīng)濟區(qū)”、十大工程”戰(zhàn)略決策，堅持將發(fā)展軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)作為加快黑龍江省結(jié)構調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點培育；以市場為導向大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品，打造具有特色的軟件產(chǎn)業(yè)，帶動軟件與服務外包發(fā)展；堅持以自主創(chuàng)新為方向，專業(yè)人才隊伍建設為支撐，龍頭企業(yè)培育為關鍵，服務外包示范區(qū)建設為切入點，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、石油石化業(yè)等服務外包領域，促進生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，以軟件服務帶動信息服務業(yè)發(fā)展；以發(fā)展信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)為重點、發(fā)展知識流程外包(KPO)為方向；進一步推動哈爾濱市、大慶市形成軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)集聚，全面鞏固哈爾濱市、大慶市作為中國服務外包示范城市的地位。
(二)發(fā)展定位
依托我省裝備制造、石油石化、食品加工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能建設等新技術應用為引領，大力融合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，吸引世界500強跨國公司及國內(nèi)大型IT企業(yè)入駐龍江，形成為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造服務的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造金融、裝備制造、石油石化、食品加工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)軟件和信息服務外包前沿產(chǎn)業(yè)基地，將黑龍江軟件和信息服務外包發(fā)展成為國內(nèi)先進、世界知名的品牌產(chǎn)業(yè)。
(三)發(fā)展目標
十二五”期間，在工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領域培育和扶持一批重點骨干企業(yè)，形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，打造軟件服務外包產(chǎn)業(yè)重點領域的龍頭。帶動和輻射全省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展；挖掘和培育一批生產(chǎn)性服務業(yè)、信息服務業(yè)重點企業(yè)，初步形成石油石化、汽車電子、航空航天等黑龍江省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務、信息服務產(chǎn)業(yè)集群。到2015年末，實現(xiàn)全省軟件服務外包企業(yè)達到1500家，從業(yè)人員17.5萬人，軟件服務外包增長速度不低于20%，軟件服務外包收入達到350億。
第一階段(2011-2012)
重點培育和扶持工業(yè)軟件、新一代信息技術、數(shù)據(jù)處理、數(shù)字內(nèi)容等重點產(chǎn)業(yè)領域加快發(fā)展，初步形成由重點產(chǎn)業(yè)領域中的骨干企業(yè)積聚構成的產(chǎn)業(yè)鏈條；大力推進重點產(chǎn)業(yè)領域鏈條向集群化發(fā)展。發(fā)展和推進生產(chǎn)性服務業(yè)、信息服務業(yè)，在石油石化、汽車電子、航空航天等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)掘和培育一批生產(chǎn)性服務和信息服務骨干企業(yè)。新增軟件服務外包企業(yè)數(shù)達到40%以上，軟件服務外包收入增速不低于20%。
第二階段(2013-2014)
在第一階段基礎上，推進工業(yè)應用軟件、新一代信息技術、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心等五大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，向集約化和規(guī)?；l(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近國內(nèi)先進水平。生產(chǎn)性服務業(yè)和信息服務業(yè)形成基本產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步滿足對我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和生產(chǎn)性服務的需要。軟件服務外包及生產(chǎn)性服務企業(yè)增加到1100家，從業(yè)人員不低于10萬人，整體收入達到260億。
第三階段(2015)
到2015年年末，重點產(chǎn)業(yè)領域形成成熟的產(chǎn)業(yè)集群，軟件服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到國內(nèi)先進水平。在重點產(chǎn)業(yè)基礎上推進運維服務、信息安全等軟件服務外包，延伸產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集聚，生產(chǎn)性服務業(yè)、信息服務業(yè)增長迅速，形成一批成熟的骨干企業(yè)，以此提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級對生產(chǎn)性服務和信息服務的依存度。軟件及生產(chǎn)性服務企業(yè)增加到1500家，從業(yè)人員達到17.5萬人，整體收入達到或超過350億。
三、黑龍江省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點
隨著全球經(jīng)濟的逐漸復蘇、外部需求的逐步回升以及黑龍江省八大經(jīng)濟區(qū)”、十大工程”建設的快速推進，按照重點突破、全面推進”的原則，遵循主打在岸外包、拓展離岸外包的宗旨，境外主要以歐美、日韓、俄羅斯等國家為重點開拓市場；發(fā)揮黑龍江省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，培育和挖掘一批生產(chǎn)性服務業(yè)，主要側(cè)重于石油石化、航空航天、汽車電子等行業(yè)的嵌入式軟件開發(fā)與服務、應用軟件開發(fā)與服務以及軟件產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構件化嵌入式系統(tǒng)的設計、研發(fā)與應用。發(fā)揮重點骨干企業(yè)的行業(yè)示范作用，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚，同時通過強化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)實施技術創(chuàng)新工程，培育自主品牌、知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進我省經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)全面升級。
(一)突出重點領域，提升產(chǎn)業(yè)層次
1、突出發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。大力推進軟件和信息服務，加快發(fā)展軟件信息系統(tǒng)集成、軟件定制及網(wǎng)絡化服務、軟件測試服務以及軟件與信息系統(tǒng)服務，推進軟件即服務(SaaS)、云計算等軟件服務模式的廣泛應用，積極培育第三方軟件服務提供商、系統(tǒng)集成商和方案解決商。繼續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)、云計算為技術基礎的一些新興平臺建設，包括遙感、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡、新一代寬帶移動通信、三網(wǎng)融合等；緊緊抓住云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術帶來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機會，引導和推動新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的興起，通過產(chǎn)學研聯(lián)盟的方式，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點，積極打造世界級創(chuàng)新型軟件服務業(yè)企業(yè)；建立互聯(lián)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)安全風險防御體系，減少云計算在發(fā)展初期所遇到的誠信和數(shù)據(jù)安全問題，提高云計算的技術成熟度；同時，推進電子政務、電子商務等行業(yè)規(guī)模應用軟件的省產(chǎn)化，發(fā)揮省內(nèi)軟件服務業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢。
發(fā)展重點：加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應用；提升軟件服務、網(wǎng)絡增值服務等信息服務能力，提升省產(chǎn)軟件在社會公共服務領域的應用比例，打造和培育面向政府及社會公共服務軟件行業(yè)應用的骨干軟件服務企業(yè)；加大綜合信息系統(tǒng)、集成電路工程技術研究等智能化建設，推進全省重要基礎設施智能化改造。
——互聯(lián)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中心。加快通信網(wǎng)絡工程建設，辟建IDC專業(yè)性園區(qū)，帶動上下游從事數(shù)據(jù)的收集、處理、傳播、存儲、流通、服務以及相關軟、硬件研發(fā)產(chǎn)業(yè)向我省聚集，快速提升我省輻射東北、服務全國、溝通東北亞乃至世界的信息基礎設施服務和通信保障能力，建成東北亞地區(qū)的重要的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2015年，全省IDC行業(yè)年收入達20億元，利稅10億元。
重點建設節(jié)能高效IDC，加大在數(shù)據(jù)收集、處理、傳播、存儲、流通、服務以及相關軟、硬件技術的研發(fā)力度；重點拓展在政府、金融、石油、電力、鐵路、醫(yī)藥、制造裝備等行業(yè)的數(shù)據(jù)中心、災備中心等業(yè)務應用；提供面對中小企業(yè)信息化應用網(wǎng)絡安全整體解決方案；大力開發(fā)面向網(wǎng)游、視頻、社會性網(wǎng)絡服務(SNS)社交網(wǎng)站等市場前景廣闊的領域的專業(yè)細化IDC解決方案。
——公共服務軟件行業(yè)。圍繞政府及社會公共服務應用領域，以政務、金融、電信、醫(yī)療、交通、醫(yī)保社保、傳媒等行業(yè)和領域的大型信息系統(tǒng)工程為核心，鼓勵研發(fā)行業(yè)形成解決方案，增強高端咨詢能力、設計規(guī)劃能力，形成一批大型綜合行業(yè)應用解決方案。力爭到2013年末，政府及社會公共服務軟件服務業(yè)銷售收入超過10億元；培育企業(yè)超過50家；相關從業(yè)人員達到10000人。
重點發(fā)揮省內(nèi)各級財政單位信息化項目預算審核作用，結(jié)合軟件正版化專項推進工作，逐步提升省產(chǎn)軟件在省內(nèi)機關電子政務領域的應用比例；發(fā)揮省內(nèi)軟件服務業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，支持軟件服務企業(yè)間協(xié)作，形成面向社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、電子政務、教育文化、社區(qū)、應急指揮、公共安全、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)的完整軟件產(chǎn)品和整體解決方案，推進應用軟件的省產(chǎn)化；打造和培育面向政府及社會公共服務軟件行業(yè)應用的骨干軟件服務企業(yè)。
——基礎設施智能化。推進全省基礎設施智能化建設，加大綜合信息系統(tǒng)、集成電路工程技術研究等智能化信息系統(tǒng)研究平臺等項目的研發(fā)、設計方案，提高科技創(chuàng)新能力，加快推進省內(nèi)智能電網(wǎng)、智能交通等基礎設施領域的智能化建設。
重點工作：
智能電網(wǎng)：在發(fā)電機診斷、電力工控組態(tài)、變電站監(jiān)控系統(tǒng)、電力調(diào)度系統(tǒng)、調(diào)度生產(chǎn)管理系統(tǒng)、高壓無功率動態(tài)補償、高壓大功率電機調(diào)速控制、電能量計量采集等關鍵技術上已有突破的局面下，加快向智能電網(wǎng)環(huán)境下各關鍵組成的支撐能力，向智能化、信息化、分級化特征的智能電網(wǎng)過渡。確保在智能采集、信號載波分析等技術的國內(nèi)領先的地位，培養(yǎng)國內(nèi)先進的智能電網(wǎng)行業(yè)解決方案提供商。結(jié)合國家電網(wǎng)SG186工程成果，在變電站智能化、集成通信系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控與管理系統(tǒng)、營銷業(yè)務系統(tǒng)與電能量采集系統(tǒng)以及決策輔助系統(tǒng)的升級與應用，實現(xiàn)與186工程上游接口的對接研究與實施。
智能交通：加強機動車智能識別、智能監(jiān)控、公交車載信號等公共事業(yè)專用設備的研發(fā)，重點發(fā)展聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下將各分散信息采集源集成統(tǒng)一的服務平臺上，擴大應用范圍和效果。
——衛(wèi)生、食品、藥品安全管理行業(yè)。加大基于射頻識別(RFID)應用領域的市場與技術研發(fā)，重點培育醫(yī)院物流供應鏈、醫(yī)療設備互聯(lián)等技術，以技術優(yōu)勢帶動應用優(yōu)勢；加大食品安全監(jiān)管，延伸安全監(jiān)管的末端環(huán)節(jié)。逐步實現(xiàn)貨源加工可追溯、物流調(diào)配優(yōu)化、市場推廣廣告、市場零售管理的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。
重點培育以醫(yī)院物流供應鏈、醫(yī)藥零售網(wǎng)為代表的醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)；基于射頻識別(RFID)的集成與應用技術，鼓勵具有能夠?qū)κ称穪碓催M行追溯的電子標簽技術，如電子許可證(標簽)防偽，發(fā)展智能倉儲零售管理、食品流通管控、食品廣告監(jiān)控平臺等應用軟件的開發(fā)。
——電子信息終端產(chǎn)品。加大對基于網(wǎng)絡的《指紋認證系統(tǒng)》、《新型移動平臺》等已成型的嵌入式操作系統(tǒng)的扶持力度，通過增強推廣力度，搶占新興市場制高點。
——信息無障礙行業(yè)。依托我省信息無障礙領域領先地位和技術優(yōu)勢，全面拓展信息無障礙產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)出，引領行業(yè)制高點，打造全國信息無障礙產(chǎn)業(yè)中心。以自主研發(fā)創(chuàng)新技術為基礎，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為導向，建立中國信息無障礙網(wǎng)站認證檢測實施中心、全國殘疾人網(wǎng)絡服務平臺、全國殘疾人遠程教育培訓基地等產(chǎn)業(yè)項目，到十二五”末，形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，信息無障礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術和應用將得到全面推廣，為社會提供近3000個就業(yè)崗位，實現(xiàn)銷售收入12.55億，上繳稅收1.5億，利潤3.14億。
——運營維護行業(yè)。著重對用戶使用的信息系統(tǒng)運行環(huán)境，如基礎環(huán)境、硬軟件環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境和業(yè)務系統(tǒng)等提供綜合服務；根據(jù)用戶需求，提供軟件及服務，在線殺毒等軟件運營服務；建立自動化運維管理平臺；建立規(guī)范的事件跟蹤流程，強化運維執(zhí)行力度；設立IT運維關鍵流程，引入優(yōu)先處理原則。
2、加強工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)。提高本土化工業(yè)軟件、基礎軟件和嵌入式軟件在產(chǎn)業(yè)鏈的應用程度，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。以產(chǎn)業(yè)為龍頭、企業(yè)為主體、市場為導向，在加緊構建產(chǎn)學研相結(jié)合的合作模式的同時，推進我省軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟的組建，以增強聯(lián)盟中成員單位的核心競爭力，在實時數(shù)據(jù)庫、專用嵌入式操作系統(tǒng)、電力電子等領域?qū)崿F(xiàn)核心技術突破，并初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，致力于本土工業(yè)軟件、基礎軟件及嵌入式軟件的性能與功能，以提高對國外品牌的可替代性，增加企業(yè)的可選項。本土化軟件在國產(chǎn)化軟件所占比例達到20%以上，力爭打造3-5個國內(nèi)知名品牌工業(yè)軟件，7-10家國內(nèi)知名軟件和工業(yè)解決方案提供商，品牌集群化；拓寬已成熟的產(chǎn)業(yè)鏈的輻射程度，形成新產(chǎn)業(yè)鏈2-3條；建立國產(chǎn)基礎軟件應用示范區(qū)，推進國產(chǎn)軟件產(chǎn)品的規(guī)模應用，在區(qū)域信息化建設中全面應用國產(chǎn)基礎軟件，發(fā)揮省內(nèi)軟件產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)勢，支持軟件產(chǎn)品企業(yè)間協(xié)作，形成面向重點行業(yè)領域的完整軟件產(chǎn)品和整體解決方案。
扶持優(yōu)勢行業(yè)領域的知名企業(yè)確立在突破領域中的行業(yè)主導地位，在嵌入式技術、石油石化行業(yè)應用、實時數(shù)據(jù)庫等領域打造國內(nèi)知名企業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，軟件產(chǎn)業(yè)收入力爭達到30億元，其中嵌入式軟件收入20億元，工業(yè)類應用軟件收入達到10億元。
發(fā)展重點：石油石化行業(yè)、裝備制造行業(yè)、航天航空行業(yè)、汽車電子行業(yè)、船舶與海洋工程行業(yè)等領域。
——石油石化行業(yè)。依托初具規(guī)模的大慶市石油石化軟件研發(fā)企業(yè)集群，加快石油石化軟件企業(yè)在油藏工程分析、自控一體化、生產(chǎn)實時數(shù)據(jù)庫、巡檢定位平臺等優(yōu)勢環(huán)節(jié)的核心技術升級與應用，實現(xiàn)上下游關聯(lián)企業(yè)間互動。發(fā)展基于分布式控制系統(tǒng)(DCS)、數(shù)字信號處理器(DSP)等芯片級系統(tǒng)之上的操作系統(tǒng)、實時數(shù)據(jù)庫。
加大遠程自控一體化系統(tǒng)、石化生產(chǎn)管理軟件開發(fā)平臺、危險化學品生產(chǎn)儲運信息監(jiān)管平臺、油化生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、智能巡檢定位系統(tǒng)、油井節(jié)能增效控制系統(tǒng)等應用軟件的案例推廣和宣傳，加快推進軟件在石油石化企業(yè)的應用。
——裝備制造行業(yè)。重點發(fā)展軌道交通、電站設備、數(shù)控技術(NC)、計算機集成制造系統(tǒng)(CIMS)等技術，滿足裝備制造企業(yè)設備數(shù)字化的基本要求，并著力研發(fā)提升性能的技術與解決方案；同時加快節(jié)能減排等滿足新生需求領域的軟件和解決方案的推廣。加快研發(fā)裝備中嵌入式系統(tǒng)軟件的速度和服務形式，以升級、現(xiàn)場服務、在線下載等方式，提高軟件的可維護性、易用性和可移植性。
重點工程領域有軌道交通：發(fā)展智能儀表、車載信息識別設備之間的互聯(lián)互通技術。
電站設備：推進風電、水電、電動汽車充電站等新型能源領域的開發(fā)研究，加大對電網(wǎng)高壓變頻器、變流器和無功補償?shù)入娏﹄娮雍诵募夹g攻關。加強基于新型電力電子技術裝備的高壓動態(tài)無功連續(xù)補償裝置、雙饋型兆瓦級風力發(fā)電變流器、分布式電站綜合自動化等嵌入式系統(tǒng)的升級和應用。
離散型制造企業(yè)：加快分布式嵌入操作系統(tǒng)從自動化向智能化、互聯(lián)化升級，重點落實基于物聯(lián)網(wǎng)技術的塔吊安全監(jiān)控、ADS自動化鉆機系統(tǒng)、數(shù)控生產(chǎn)集成制造系統(tǒng)等項目。
——航空航天行業(yè)。結(jié)合哈爾濱航空航天城的建設，加快園區(qū)內(nèi)配套技術服務企業(yè)的技術轉(zhuǎn)化能力，吸引機載電子設備、航電系統(tǒng)研發(fā)和飛機設計等軟件研發(fā)企業(yè)入駐，提高支線飛機數(shù)字化設計和機體制造工藝等技術的自主創(chuàng)新水平，以應用促進研發(fā)水平和服務能力提升。提高航天技術軍轉(zhuǎn)民項目的轉(zhuǎn)化率，并鼓勵已剝離企業(yè)與哈工大、哈工程等科研力量的合作。
——汽車電子行業(yè)。以培養(yǎng)具有自主產(chǎn)權的車身控制系統(tǒng)、車載信息設備等核心技術為突破點，兼顧新型能源汽車的配套設備研發(fā)；倡導在汽車電子試驗、實驗、檢測及分析裝置的共享式合作。
加大對車載分布式控制網(wǎng)絡，汽車電子控制器嵌入式軟件、車載電子信息設備等技術的研究與應用，從對汽車電子零部件的集成向研發(fā)設計轉(zhuǎn)變。
——船舶與海洋工程行業(yè)。推進哈爾濱工程大學、哈爾濱工業(yè)大學等相關專業(yè)的技術產(chǎn)業(yè)化，提高國產(chǎn)電子設備在船舶制造、海洋導航的配套能力，發(fā)揮四海、華崴集團等龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，推進民用船舶科研項目的產(chǎn)業(yè)化；加強海洋調(diào)查數(shù)據(jù)庫等海洋基礎信息的應用能力，為海洋調(diào)查計劃服務。
重點在船舶導航技術、海洋地理信息、海洋調(diào)查數(shù)據(jù)庫等技術優(yōu)勢的基礎上，對軍轉(zhuǎn)民項目予以政策扶持。以平面分段造船流水線等產(chǎn)品為起點，鼓勵與校辦企業(yè)合作，在船舶工程力學、船體設計、芯片級實時數(shù)據(jù)庫、嵌入式操作系統(tǒng)等領域，大力推進產(chǎn)品化，形成工業(yè)軟件或解決方案。發(fā)展電子航海圖、數(shù)字海圖等工業(yè)軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
3、重點發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。大力推進信息資源的共享和綜合利用，加快建設基礎信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵并引導動漫游戲、數(shù)字媒體、數(shù)字影像出版、數(shù)字化教育培訓、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、電信增值服務等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點培育本地骨干數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，形成一批全國有影響的綜合性門戶網(wǎng)站、動漫游戲企業(yè)和電信增值服務提供商。
鼓勵數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)和支持內(nèi)容運營服務，加強對國內(nèi)外的招大引強和對省內(nèi)企業(yè)的培育并舉，形成以數(shù)字內(nèi)容龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集聚，帶動相關衍生品快速發(fā)展的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
到2013年年末，黑龍江省將建設成為中國最大的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚基地之一。力爭全省數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入15億元；從業(yè)人員超過4000人；實現(xiàn)利稅7億元。到2015年，帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)收入達到30億，利稅10億元。
4、加快發(fā)展數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化數(shù)據(jù)處理服務產(chǎn)業(yè)人員結(jié)構，快速擴大數(shù)據(jù)處理市場規(guī)模，加快提升數(shù)據(jù)處理交付能力。力爭到2013年年末，全省數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)銷售收入超過5億元；培育企業(yè)超過30家；相關從業(yè)人員達到10000人，將黑龍江省建設成為東北亞重要的數(shù)據(jù)處理中心。
整合省內(nèi)現(xiàn)有小規(guī)模企業(yè)，發(fā)展壯大低端數(shù)據(jù)處理業(yè)務；以重點企業(yè)為龍頭拓展石油石化、煤礦等行業(yè)的高端數(shù)據(jù)處理業(yè)務應用；以研究機構、企業(yè)為主體進行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析整理出數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)結(jié)構為高端數(shù)據(jù)處理業(yè)務提供業(yè)務模型和行業(yè)解決方案，帶動政府、金融、醫(yī)療、保險、物流、教育等行業(yè)向高端數(shù)據(jù)處理業(yè)務發(fā)展，以此滿足不同企業(yè)對數(shù)據(jù)的差異化需求。
5、穩(wěn)步推進呼叫中心產(chǎn)業(yè)。充分運用現(xiàn)代技術設備和信息交流手段構筑"一站式"呼叫服務中心，以整合服務資源、簡化服務流程、創(chuàng)新服務形式、提高服務質(zhì)量和效率為目標，堅持招商與引才相結(jié)合，帶動省內(nèi)呼叫中心企業(yè)快速升級；堅持以專業(yè)化園區(qū)帶動呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持橫向引導行業(yè)應用類企業(yè)拓展呼叫中心業(yè)務，推動黑龍江省呼叫中心產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
預計到2015年年末，實現(xiàn)省內(nèi)呼叫中心服務總規(guī)模達到1萬席，市場總價值達到10億元，重點培育5家專業(yè)從事呼叫中心的企業(yè)。
(二)重點培育和發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
1、抓好工業(yè)軟件和嵌入式軟件的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動黑龍江省產(chǎn)軟件在石油石化、智能電網(wǎng)、汽車電子、航天航空、醫(yī)藥食品和船舶與海洋工程等重點行業(yè)、重點領域的重大應用。加快嵌入式操作系統(tǒng)、構件化嵌入式系統(tǒng)的開發(fā)、設計、應用，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出發(fā)展面向移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、消費電子、數(shù)字電視、工業(yè)控制等領域的嵌入式軟件，支持建立各行各業(yè)嵌入式軟件開發(fā)平臺。發(fā)揮黑龍江省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展計算機輔助研發(fā)和制造軟件、企業(yè)生產(chǎn)過程一體化軟件，提高企業(yè)管理能力。發(fā)揮重點骨干企業(yè)的行業(yè)示范、輻射帶動作用，引導中小企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、鼓勵引導中介機構，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與設計。圍繞本省支柱產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)、高校、科研機構等，加強裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設計及創(chuàng)意服務。堅持以信息化帶動工業(yè)化，培育發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，以裝備制造、石油化工和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快制定具有自主知識產(chǎn)權的核心技術標準，促進設計、制造過程和產(chǎn)品的數(shù)字化和信息化，利用信息技術提升裝備業(yè)和制造業(yè)的技術水平；依托豐富的原材料、多年的行業(yè)經(jīng)驗和較為成熟的技術，承接食品加工外包產(chǎn)業(yè)。其中，重點發(fā)展領域涉及食品包裝設計及制造、食品技術鑒定、檢驗、檢測、食品物流、企劃等外包業(yè)務；重點加強對人民生命健康危害嚴重的疾病、傳染病的新型疫苗和藥物的研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，采用醫(yī)藥研發(fā)和生物醫(yī)藥高端制造并舉、融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進原則，推動本省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3、依托大慶軟件園區(qū)，打造石油石化外包品牌。以大慶軟件園區(qū)為依托，利用大慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持和引導軟件服務外包企業(yè)發(fā)展石油石化生產(chǎn)性服務業(yè)，打造數(shù)字油田，生產(chǎn)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高油田經(jīng)濟績效，促進園區(qū)集約化、規(guī)?；l(fā)展。打造石油石化服務外包品牌，逐漸形成具有國際知名度的石油石化外包示范區(qū)。
園區(qū)將培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，大力發(fā)展以石油石化行業(yè)軟件開發(fā)和工業(yè)設計為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)，充分發(fā)揮省內(nèi)工業(yè)基礎雄厚、制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，順應信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的大趨勢，緊密結(jié)合傳統(tǒng)石油石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點圍繞包括地質(zhì)制圖、數(shù)據(jù)分析、地震解釋、勘探開發(fā)、實時數(shù)據(jù)庫分析等石油石化數(shù)據(jù)處理服務型應用軟件的服務外包以及石油勘探開發(fā)和石化生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集處理、工程設計、自動化控制等為重點的石油石化技術服務。同時，園區(qū)要突破傳統(tǒng)工業(yè)園建設模式，堅持按照科學規(guī)劃、合理布局和實用性、配套性、超前性的原則，認真謀劃產(chǎn)業(yè)布局，抓好石油石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商、建設、服務等相關工作。
4、聯(lián)合金融機構和有關部門，開展投融資服務。按照市場化的原則，通過政府部門有效資源的引導，建立與各類投融資機構合作平臺，積極引入民間資本和社會資本，引導各類資金向軟件服務、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚，采取風險投資引領、債券融資等多種渠道融合、政府專項資金跟投”等方式，形成各類資金良性互動，加大軟件服務外包產(chǎn)業(yè)融資服務力度；引導和鼓勵金融機構對省內(nèi)重點培育的企業(yè)予以信貸支持，充分發(fā)揮政府投資的引導和拉動作用，以具有良好合同執(zhí)行單位簽訂的合同為有效抵押擔保，向銀行進行融資貸款的合同貸款、以企業(yè)對特定領域的專有權為有效抵押擔保，向銀行進行融資貸款的專有權貸款，以企業(yè)建設項目的延伸服務為有效抵制押擔保，向銀行進行融資貸款的項目延伸貸款；積極支持符合條件的企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場融資，通過股票上市、設立專項基金和發(fā)行企業(yè)債券等渠道籌措資金。
(三)努力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)
加快信息技術與文化的融合，創(chuàng)建適宜于我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意化設計、工業(yè)化生產(chǎn)、商業(yè)化運營和服務的新模式。努力在我省建設區(qū)域性的文化創(chuàng)意設計基地，數(shù)字內(nèi)容制作基地，數(shù)字內(nèi)容存儲基地，數(shù)字終端軟硬件產(chǎn)品生產(chǎn)基地，玩具、工藝品、食品等相關文化衍生品加工制造基地；爭取打造數(shù)字出版、動漫游戲、數(shù)字教育、數(shù)字影音、網(wǎng)絡信息內(nèi)容服務、數(shù)字空間信息等領域的區(qū)域性運營中心；建成若干文化內(nèi)涵豐富、吸引力較強、規(guī)模較大的特色文化消費集聚區(qū)。
1、創(chuàng)意設計。重點發(fā)展工業(yè)設計、軟件設計、時尚設計、建筑設計、園林設計、景觀設計、廣告設計、咨詢策劃等創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，著力提高創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)對二、三產(chǎn)業(yè)的引領作用和對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的銜接作用。
2、數(shù)字出版。加快信息技術與出版業(yè)的融合，積極發(fā)展電子圖書、數(shù)字報刊、網(wǎng)絡原創(chuàng)文學、數(shù)字地圖、數(shù)字影音、數(shù)字音樂、數(shù)據(jù)庫出版、手機出版、數(shù)字教育出版物、數(shù)字印刷等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的新興業(yè)態(tài)。
3、動漫游戲。大力發(fā)展原創(chuàng)漫畫、影視動畫、網(wǎng)絡動漫、手機動漫、動漫舞臺劇演出和動漫軟件制作等動漫游戲產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展傳播方式，推進動漫產(chǎn)業(yè)升級為動漫原創(chuàng)+數(shù)字動漫+書刊+影視+游戲+衍生品(玩具、服裝、工藝品、食品)+授權”的發(fā)展模式。
4、網(wǎng)絡信息服務。重點發(fā)展信息內(nèi)容服務、云計算中心、網(wǎng)絡教育、空間信息服務、移動位置服務、網(wǎng)絡沖印、電子商務網(wǎng)絡消費服務、三網(wǎng)融合”的數(shù)字化傳輸服務和消費電子終端軟硬件產(chǎn)業(yè)。
(四)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理空間布局
依托哈爾濱市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以十一五”期間建設服務外包產(chǎn)業(yè)園為基礎，逐漸建設成為以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的專業(yè)性園區(qū)；結(jié)合哈爾濱市科技創(chuàng)新城的城市建設規(guī)劃布局，在松花江北岸規(guī)劃3平方公里的服務外包園區(qū)，并在園區(qū)內(nèi)建設現(xiàn)代化的軟件與服務外包專業(yè)人才培訓基地；利用大慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有國際知名度的石油石化服務外包品牌，逐漸形成具有國際知名度的石油石化外包示范區(qū)；結(jié)合沿邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，再培育2個具有特色的服務外包示范區(qū)。
1、哈爾濱軟件服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用哈爾濱市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以十一五”期間建設的位于平房區(qū)的40萬平方米哈爾濱服務外包產(chǎn)業(yè)園為起點向哈南工業(yè)新城深入，以原有產(chǎn)業(yè)基礎為依托，發(fā)展電子信息、裝備制造、動漫軟件等產(chǎn)業(yè)外包，逐漸建設成為以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的專業(yè)性物理園區(qū)。
結(jié)合哈爾濱市科技創(chuàng)新城的城市建設規(guī)劃布局，在松花江北岸規(guī)劃3平方公里的服務外包園區(qū)，把江北服務外包發(fā)展規(guī)劃與科技新城建設相結(jié)合，立足于食品醫(yī)藥、新材料等高端科技研發(fā)，以及與之配套的服務外包產(chǎn)業(yè)軟件研發(fā)；結(jié)合江北大學城的優(yōu)勢，在園區(qū)內(nèi)建設現(xiàn)代化的軟件與服務外包專業(yè)人才培訓基地。
2、大慶軟件服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以大慶軟件園區(qū)為依托，利用大慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持和引導軟件服務外包企業(yè)發(fā)展石油石化生產(chǎn)性服務業(yè)，打造數(shù)字油田，生產(chǎn)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高油田經(jīng)濟績效，促進園區(qū)集約化、規(guī)模化發(fā)展。打造石油石化服務外包品牌，逐漸形成具有國際知名度的石油石化外包示范區(qū)。
園區(qū)將培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，大力發(fā)展以石油石化行業(yè)軟件開發(fā)和工業(yè)設計為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)，充分發(fā)揮省內(nèi)工業(yè)基礎雄厚、制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，順應信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的大趨勢，緊密結(jié)合傳統(tǒng)石油石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點圍繞包括地質(zhì)制圖、數(shù)據(jù)分析、地震解釋、勘探開發(fā)、實時數(shù)據(jù)庫分析等石油石化數(shù)據(jù)處理服務型應用軟件的服務外包以及石油勘探開發(fā)和石化生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集處理、工程設計、自動化控制等為重點的石油石化技術服務。同時，園區(qū)要突破傳統(tǒng)工業(yè)園建設模式，堅持按照科學規(guī)劃、合理布局和實用性、配套性、超前性的原則，認真謀劃產(chǎn)業(yè)布局，抓好石油石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商、建設、服務等相關工作。
3、特色服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞黑龍江省軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域，結(jié)合沿邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，采取多點布局，發(fā)展特色園區(qū)策略，再培育2個具有特色的服務外包示范區(qū)。
(五)加強培訓基地和服務平臺建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓機制
1、加強培訓基地和服務平臺建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓機制，建立針對不同領域、不同層次的人才教育培訓體系，深化校企結(jié)合、工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，形成適合實訓基地培養(yǎng)目標要求的案例實訓課程體系。
2、加強服務外包人才培訓基地建設。依托黑龍江省眾多科研機構、高等院校和大型企業(yè)人才教育培訓資源的優(yōu)勢，建立特色省、市(地)服務外包人才培養(yǎng)實訓基地，引進國內(nèi)外先進軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系和課程體系，分類培養(yǎng)高級服務外包人才，重點支持黑龍江省軟件與服務外包人才培訓基地和實訓基地建設。
3、搭建培訓服務平臺。在十一五”期間培訓服務平臺建設的基礎上，繼續(xù)加大力度，結(jié)合企業(yè)所需，針對不同專業(yè)要求、不同崗位需要、不同人才層次，積極開展學歷培訓、企業(yè)定制培訓、委托培訓、資質(zhì)認證培訓等多種形式的培訓，為服務外包企業(yè)提供多種類型培訓服務。繼續(xù)推進大慶服務外包園區(qū)人才培養(yǎng)平臺、哈爾濱服務外包人才培養(yǎng)平臺建設發(fā)展，為軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才支撐。
四、保障措施
(一)加強溝通協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)政策
高度重視互聯(lián)網(wǎng)的管理，進一步加強通信安全工作，不斷完善技術設施、加強技術保障，切實維護網(wǎng)絡信息安全；同時，加強與各職能部門的協(xié)作與配合，按照軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的要求研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標、任務和重點，聯(lián)合推進信息服務業(yè)發(fā)展；完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從產(chǎn)業(yè)導向、土地、規(guī)劃、財稅措施、市場準入、中介組織等方面，出臺支持軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，加強軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)資金扶持，重視企業(yè)技術認證等方面工作，細化新出臺政策實施方案，做到逐項逐級分解落實，逐步提升黑龍江省軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，切實發(fā)揮政策導向和政策推動作用。
(二)加大財政資金支持力度，構建多元化投融資體系
積極調(diào)整政府投資結(jié)構，建立政府扶持資金。加強省市兩級財政對軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)的支持力度，視財力增加財政資金對軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)的投入。按照市場化原則，推進軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)投融資服務體系建設。積極探索利用租賃融資、風險投資、短期融資債券、企業(yè)聯(lián)戶聯(lián)保、企業(yè)境內(nèi)外上市等多種形式，以市場化運做方式拓寬融資渠道，提供融資保障。
引導和促進專業(yè)投資基金投資省內(nèi)重點培育的軟件及服務外包企業(yè)，對技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)引入市場投融資機制，優(yōu)先提供融資服務或給予適當貼息；積極爭取國家的投資，根據(jù)工業(yè)和信息化部確定的技術創(chuàng)新、技術改造、信息化建設等方面支持重點，立足省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，積極篩選一批科技含量高、拉動力強、示范作用大的龍頭項目，及時向工業(yè)和信息化部匯報、溝通，爭取納入工業(yè)和信息化部項目庫，取得資金支持。
引導和鼓勵金融機構對省內(nèi)重點培育企業(yè)、重大研發(fā)項目、產(chǎn)業(yè)人才培訓和園區(qū)建設予以信貸支持；支持企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式進行產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，拓寬融資渠道，加強對企業(yè)風險投資、融資知識的輔導和對企業(yè)上市的引導，逐步形成以政府為引導、企業(yè)為主體、市場換運作、社會廣泛參與的投融資體系。
(三)完善產(chǎn)學研體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
圍繞本省支柱產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)、高校、科研機構等，加強裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設計及創(chuàng)意服務。堅持以信息化帶動工業(yè)化，培育發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，以裝備制造、石油化工和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快制定具有自主知識產(chǎn)權的核心技術標準，促進設計、制造過程和產(chǎn)品的數(shù)字化和信息化，利用信息技術提升裝備業(yè)和制造業(yè)的技術水平。
(四)建立人才培養(yǎng)培訓機制，為產(chǎn)業(yè)提供有力支撐
重點培養(yǎng)國際化復合型軟件技術人才，探索軟件與服務外包實用人才培養(yǎng)新途徑。積極培養(yǎng)和引進省內(nèi)外軟件與服務外包高端人才，具有服務外包業(yè)務經(jīng)驗、精通國際服務外包業(yè)務流程管理、熟悉離岸服務外包市場營銷、能與發(fā)包客戶進行直接業(yè)務溝通的中高級專業(yè)技術人才和管理人才；在積極構建由軟件及服務外包企業(yè)、高等院校、職教機構和社會力量辦學的多元化、多層次軟件及服務外包人才教育培訓體系的基礎上，創(chuàng)新軟件及服務外包人才培訓模式；鼓勵跨國公司和服務外包企業(yè)獨立或與本地教育機構合作創(chuàng)辦專業(yè)培訓機構；推進服務外包專業(yè)人才實訓學校和基地建設；加強軟件及服務外包人才定制培訓、從業(yè)人才資質(zhì)培訓、國際認證知識培訓、國際認證人才培訓、知識產(chǎn)權培訓、相關法律及行業(yè)標準培訓、軟件及服務外包企業(yè)相關企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務技能培訓、計算機運用能力培訓、英語日語韓語等實用能力培訓；積極推廣訂單式”人才培訓，引導教育機構按企業(yè)需求設置課程，安排教學；大力培養(yǎng)復合人才。
定期開展各種形式的服務外包產(chǎn)業(yè)論壇，邀請軟件及服務外包領域?qū)＜覍φ跋嚓P部門領導干部進行軟件及服務外包知識培訓，提高政府工作人員對服務外包知識的了解，加強政府工作人員與服務外包企業(yè)管理人員的聯(lián)系與交流，培養(yǎng)一批專業(yè)的、具備實戰(zhàn)經(jīng)驗的領導干部。同時，加強企業(yè)對業(yè)內(nèi)最新動態(tài)的洞悉，培育一批服務外包高級管理團隊，提升軟件服務外包企業(yè)的國際競爭力。
引入國內(nèi)外知名服務外包培訓機構，支持高等院校和職業(yè)院校建設軟件與服務外包人才培訓基地，鼓勵有條件的企業(yè)、社會力量與有關教育機構合作，建立軟件與服務外包人才實訓基地，選取省內(nèi)外大型軟件與服務外包企業(yè)，與之對接并建立合作關系，定制培養(yǎng)對口專業(yè)人才，最大限度地滿足服務外包對適用人才的需求。
(五)完善公共服務支撐體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
在原有十一五”公共服務平臺建設的基礎上，繼續(xù)深化服務外包信息公共服務平臺建設。配合國家服務外包信息公共服務平臺，有針對性、選擇性的支持省內(nèi)具有前瞻性、可操作性的重點公共服務平臺建設項目，積極采取各項措施對大中型企業(yè)進行有效扶持，共同推進黑龍江省信息服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展。
立足省內(nèi)現(xiàn)有從事軟件研發(fā)機構和服務外包研究機構，搭建戰(zhàn)略研究公共服務平臺。開展軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究、政策研究、商機研究、技術研究、發(fā)展模式研究等工作，定期提供研究報告。加強對政府、高校、企業(yè)服務外包專業(yè)知識的培訓與提高。
建立服務外包品牌推廣和服務外包交易中心與項目配對平臺。根據(jù)發(fā)包商和接包商的供求，獲取最新的市場動態(tài)資訊，實時提供業(yè)務配對、信息發(fā)布、需求分析、買賣、文檔處理及后臺的管理協(xié)助等服務。堅持高透明度，對外包需求、項目藍圖、進程及至項目交付的所有過程，交易雙方均可透過平臺提供的專用網(wǎng)絡，進行即時交流監(jiān)測、更新、完善。
完善和建立基礎網(wǎng)絡平臺、軟件公共應用開發(fā)平臺、質(zhì)量保障和軟件評測平臺、IT教育培訓平臺、優(yōu)秀軟件技術推廣平臺、共享資源庫平臺、數(shù)字園區(qū)平臺、綜合服務平臺。利用各種先進、成熟網(wǎng)絡技術和通信技術，將省、市政府部門通過網(wǎng)絡連接起來。在互聯(lián)專網(wǎng)上，為園區(qū)、企業(yè)提供可靠的、高速的和可管理的網(wǎng)絡環(huán)境，為用戶提供廣泛的數(shù)據(jù)資源共享、豐富便捷的網(wǎng)絡應用、服務，實現(xiàn)網(wǎng)絡的擴展。
完善知識產(chǎn)權保護平臺，加強與知識產(chǎn)權局、版權局、新聞出版署等知識產(chǎn)權保護部門的聯(lián)系與合作，依托知識產(chǎn)權交易機構、行業(yè)組織、法律援助機構、全方位動員宣傳知識產(chǎn)權保護政策與其重要性，多部門聯(lián)合進行知識產(chǎn)權的普查、分析、以便應對未來越來越多的知識產(chǎn)權糾紛事件，通過法律手段嚴肅、凈化、引導，促成建設以知識產(chǎn)權管理部門為主要執(zhí)法管理方，行業(yè)組織、交易機構為信息的補充、核實的第三方，以企業(yè)和社會需求用戶為平臺用戶的知識產(chǎn)權信息服務平臺，促進知識產(chǎn)權的商業(yè)價值在社會經(jīng)濟活動中，實現(xiàn)良性循環(huán)。建立知識產(chǎn)權服務網(wǎng)站、培育壯大知識產(chǎn)權中介服務機構。建立知識產(chǎn)權專門欄目，與國家、省、市知識產(chǎn)權網(wǎng)絡實現(xiàn)連接。通過網(wǎng)絡與國家和省知識產(chǎn)權局實施數(shù)據(jù)庫連接，提供網(wǎng)上專利檢索，使企業(yè)更快更準確地了解國內(nèi)外產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。規(guī)范各種知識產(chǎn)權服務活動，提高知識產(chǎn)權服務水平。
加強與銀行、風險投資、保險公司、擔保公司合作，設立軟件及服務外包綠色通道，形成投融資服務平臺。提供創(chuàng)新基金、孵化基金等專項軟件服務外包業(yè)務咨詢，為軟件服務外包企業(yè)投融資提供便利。
(六)建立專業(yè)化園區(qū)，帶動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
依托黑龍江省的資源優(yōu)勢，培育重點企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群，加快支柱產(chǎn)業(yè)形成。發(fā)揮龍江特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞實現(xiàn)園區(qū)差異化、特色化、產(chǎn)業(yè)配套化、建設標準化、服務現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局規(guī)劃。同時，協(xié)調(diào)不同專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的有機聯(lián)動，為帶動相關行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造有效機制和良性環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭和合力的效應。
推進政府、企業(yè)、培訓機構等多種形式合作，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快科技成果引進、吸收、集成、創(chuàng)新步伐，促進軟件服務外包產(chǎn)業(yè)化。加強哈爾濱軟件及服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、哈爾濱平房動漫產(chǎn)業(yè)基地等建設，提高企業(yè)聚集發(fā)展，實施重點項目帶動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；加快服務外包示范基地項目、會展信息系統(tǒng)電子信息化項目、數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項目建設，促進其盡快投產(chǎn)見效。園區(qū)內(nèi)企業(yè)需組織專業(yè)團隊，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈進行招商，重點引進大型商業(yè)、企業(yè)，務求招商實效，挖掘和培育重點產(chǎn)業(yè)項目，推進項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務。
(七)大力開展市場推介和招商活動，宣傳龍江品牌
加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡、報刊、電視、電臺等媒體和宣傳手冊等各種宣傳方式，廣泛宣傳省內(nèi)良好的投資環(huán)境和各方面優(yōu)勢，擴大對外輻射范圍。充分利用哈洽會”等契機，加強與俄羅斯、日本、韓國等國家的經(jīng)濟文化交流合作，積極組織黑龍江省軟件與服務外包企業(yè)到各地參加展會或舉辦展銷會，開展多種形式的軟件與服務外包的產(chǎn)業(yè)促進活動，引導幫助企業(yè)進行洽談對接。
圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點領域、重點企業(yè)，開展專題招商活動，提高招商引資規(guī)模和質(zhì)量，擴大對外交流與合作；通過整合資源，及時收集有價值的招商信息，及時反饋有意向的招商信息，及時跟蹤聯(lián)絡有重大突破的招商項目，適時召開招商引資推介會，投資企業(yè)座談會，招商項目發(fā)布會、簽約會等活動，大力促進招商引資工作不斷向縱深發(fā)展。
在政府的政策支持下，加快引進一批國內(nèi)外知名的軟件及服務外包企業(yè)，鼓勵和引導科技含量高、投資規(guī)模大、帶動性強且效益好的項目進入園區(qū)，計劃組織專門的工作組，全力攻關，努力促成項目落地；增強企業(yè)實力，充實品牌內(nèi)涵，提升品牌價值，加強行業(yè)自律，維護省內(nèi)品牌的整體形象。加大品牌宣傳力度，打造黑龍江省服務外包品牌。
(八)成立企業(yè)聯(lián)盟，形成互動合作機制
促進企業(yè)之間的分工與合作；組織企業(yè)建立人才培養(yǎng)、流動、發(fā)展的良好機制，建立企業(yè)及人才評級制度；組織企業(yè)間的相互學習與聯(lián)合，形成針對某一領域的企業(yè)群；建立良好的質(zhì)量標準，引導聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)遵從統(tǒng)一標準，形成有利于企業(yè)合作的行業(yè)規(guī)范；組織聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的國內(nèi)外培訓，組織或參與行業(yè)相關的各種形式的國內(nèi)外展覽會、行業(yè)論壇、行業(yè)交流等，幫助企業(yè)開拓流通渠道，搭建信息交流平臺；建立信譽機制，提升服務質(zhì)量。實現(xiàn)服務共享、知識共享，彌補單一企業(yè)或教育機構無法滿足多領域、多用戶、多層次的需求，為企業(yè)提供更多專業(yè)技能、更長時間、更大領域的服務。
(九)完善服務外包統(tǒng)計指標體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠依據(jù)
根據(jù)國家最新統(tǒng)計標準，結(jié)合黑龍江省實際情況，研究建立反映適合黑龍江省服務外包發(fā)展特點的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度。在國家統(tǒng)計標準的基礎上，設立符合黑龍江省特色產(chǎn)業(yè)指標，充分體現(xiàn)黑龍江省整體服務外包發(fā)展的內(nèi)在機制，指標含義明確，測算方法標準，統(tǒng)計方法規(guī)范，保證指標體系的科學性、真實性和客觀性，為服務外包發(fā)展的決策及工作考核提供可靠依據(jù)。把服務外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標納入全省服務業(yè)考核指標體系中，促進服務外包產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
