2015年初，商務(wù)部正式公布了2014年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)單：2014年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步從規(guī)模快速擴(kuò)張向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。主要特點(diǎn)表現(xiàn)五個(gè)方面，一是服務(wù)外包合同金額首次突破千億美元；二是累計(jì)吸納大學(xué)生就業(yè)超過(guò)400萬(wàn)人；三是知識(shí)流程外包比重穩(wěn)步提高；四是離岸業(yè)務(wù)以美歐港日為主；五是與一帶一路”沿線國(guó)家合作加深。
可以說(shuō)，這份成績(jī)單圓滿地向世界展示了中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輝煌成果。自商務(wù)部于2006年推行千百十”工程以來(lái)，不到十年時(shí)間中國(guó)從一個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展小國(guó)迅速發(fā)展成為當(dāng)今世界僅次于印度的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大國(guó)，說(shuō)明中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅贺S富的人力資源、完善而不斷優(yōu)化的教育體系以及政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極支持，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展。
現(xiàn)在，我們不僅要為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就感到喜悅而增強(qiáng)發(fā)展信心，而且要思考未來(lái)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路問(wèn)題。
2014年12月24日國(guó)務(wù)院正式發(fā)文提出了促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)未來(lái) 3～5年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提出了總體要求、發(fā)展導(dǎo)向、政策措施和發(fā)展保障?！兑庖?jiàn)》明確提出：今后三年，培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國(guó)際型人才，培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的服務(wù)外包知名企業(yè)，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；……服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長(zhǎng)25%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)含量、高附加值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)占比不斷提高……到2020年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，成為我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。
綜合領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院67號(hào)文的基本精神，就是未來(lái)3-5年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本目標(biāo)和方向是向高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。這既是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律客觀要求，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。
從服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律而言，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從中低端業(yè)務(wù)起步，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累、人才的培育和企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)逐步具備承接中高端外包業(yè)務(wù)的能力。而且隨著中國(guó)人力成本的提高和周邊發(fā)展中國(guó)家加入承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已逐步減弱，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)開始通過(guò)提高創(chuàng)新能力向高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)發(fā)展。
從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求看，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不僅是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要行業(yè)，而且對(duì)推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量特別是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)負(fù)有重要的歷史責(zé)任。黨的十八大以后，新一屆中央政府加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，通過(guò)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變。最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造 2025》戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)十年的努力把中國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)。其中，通過(guò)第一個(gè)十年努力即到 2025年，首先使我國(guó)邁入世界制造強(qiáng)國(guó)行列；第二個(gè)十年即到2035年，使我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三個(gè)十年即新中國(guó)成立一百年時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)前列。
為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)、全面推行綠色制造、大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展、深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提高制造業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平等九大戰(zhàn)略任務(wù)。這九大戰(zhàn)略任務(wù)中，其中提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三大戰(zhàn)略任務(wù)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)，如加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力、推進(jìn)制造過(guò)程智能化、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，均離不開服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的大力支撐。同時(shí)，也對(duì)中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展提出了更高的要求與期盼，即為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)必須從現(xiàn)有以提供信息技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)流程服務(wù)為主，向更多地提供研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)提升，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不僅要繼續(xù)積極承接離岸外包業(yè)務(wù)，更要更多地承接在岸外包業(yè)務(wù)，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的支撐。
中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)向高技術(shù)含量、高附加值方向發(fā)展，必須要解決以下三個(gè)問(wèn)題：一是必須進(jìn)一步提高服務(wù)外包企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；二是必須要有高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才作支撐；三是要進(jìn)一步構(gòu)建良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
首先，企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，向高技術(shù)含量、高附加值業(yè)務(wù)攀升，在這方面中國(guó)服務(wù)外包龍頭企業(yè)必須發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用。如果說(shuō)中國(guó)服務(wù)外包龍頭企業(yè)在過(guò)去十年實(shí)現(xiàn)了從小到大的發(fā)展過(guò)程，今后幾年要實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的發(fā)展攀升，必須要靠技術(shù)創(chuàng)新。在這方面，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)不僅要向美國(guó)IBM和印度等服務(wù)外包企業(yè)學(xué)習(xí)，更要向國(guó)內(nèi)一些科技創(chuàng)新典范企業(yè)如華為、小米公司學(xué)習(xí)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)推動(dòng)本企業(yè)向技術(shù)和產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）價(jià)值鏈高端攀升。以小米公司為例，該公司于2010年4月成立以來(lái)，通過(guò)其強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)——小米工作室”（現(xiàn)改名為小米科技”）推進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，短短幾年就使小米公司迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)外具有一定影響力的專注于智能產(chǎn)品自主研發(fā)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司。實(shí)際上華為和小米公司在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中不乏有服務(wù)外包企業(yè)身影。
其次，政府和學(xué)校、企業(yè)聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)。最近幾年來(lái)，我國(guó)在加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。除高校積極主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方法外，企業(yè)和高校聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才的培訓(xùn)，緩解了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性人才不足的矛盾。但在高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，可以考慮通過(guò)政府政策支持、學(xué)校和企業(yè)聯(lián)手的方式探索服務(wù)外包高端人才的培養(yǎng)方法和路徑。
再次，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為服務(wù)外包企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力構(gòu)建良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本保證，也是激勵(lì)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要的制度保障，近幾年來(lái)我國(guó)在加強(qiáng)知識(shí)保護(hù)方面已經(jīng)有明顯進(jìn)步，但還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
