中國(guó)江蘇網(wǎng)9月16日訊(通訊員關(guān)紅峰記者張希)今年，建鄴區(qū)街道、社區(qū)的工作人員正從細(xì)碎繁重的社會(huì)化事務(wù)中解脫”出來(lái)，取而代之的，一批社會(huì)組織的社工競(jìng)爭(zhēng)上崗，他們照顧孤寡老人、為困難家庭孩子補(bǔ)課、幫扶白血病兒童……建鄴區(qū)民政局介紹，這是建鄴區(qū)2011年以來(lái)探索街道及社區(qū)服務(wù)外包的成果，用政府購(gòu)買服務(wù)的形式為社會(huì)組織提供第一推力”，讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事。
任莎莎是南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院社會(huì)工作系的研究生，2013年，還是在校生的她在導(dǎo)師的帶領(lǐng)下走進(jìn)興隆街道積善社區(qū)兼職，每周日下午開辦勵(lì)行學(xué)堂”，為社區(qū)孩子們輔導(dǎo)學(xué)業(yè)。今年，任莎莎研究生畢業(yè)，索性把兼職”做成了全職”，和導(dǎo)師以及同班同學(xué)華錦園一起創(chuàng)業(yè)”，成立社會(huì)組織勵(lì)行社工”，為建鄴區(qū)的社區(qū)提供單親媽媽幫扶、困難家庭教育等服務(wù)。
勵(lì)行社工”的啟動(dòng)資金來(lái)源于民政部門劃撥的30萬(wàn)元。根據(jù)規(guī)定，其中一半用來(lái)支付人員工資，另一半用于社會(huì)化事務(wù)，辦公、活動(dòng)場(chǎng)地由政府提供。雖然收入不多，但任莎莎說(shuō)：我熱愛這份工作，有小孩子一年級(jí)就堅(jiān)持來(lái)我們課堂，現(xiàn)在已成長(zhǎng)為小學(xué)三年級(jí)的小學(xué)霸”，很有成就感。政府事務(wù)外包是大趨勢(shì)，行業(yè)走勢(shì)是向上的。”
記者了解到，今年4月、5月，建鄴區(qū)南苑、興隆、沙洲、雙閘4個(gè)街道先后參加全市兩批街道社會(huì)組織服務(wù)中心集中競(jìng)標(biāo)，最終由建鄴勵(lì)行、南京鼎新、上海屋里廂、愛德基金會(huì)等社會(huì)組織承接建鄴區(qū)各街道社會(huì)組織服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)工作。此外，建鄴區(qū)還在街道及社區(qū)開展外包試點(diǎn)，采取定向購(gòu)買、公開競(jìng)標(biāo)等方式，由綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的社會(huì)組織，承接街道及社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，與街道及社區(qū)共同開展為小、為老、慈善助困、調(diào)解治理等專業(yè)社會(huì)服務(wù)。
建鄴區(qū)民政局局長(zhǎng)吳非說(shuō)，探索社會(huì)化事外包”，合理劃分了政府、市場(chǎng)、社會(huì)與居民的職能責(zé)任邊界，激活了社會(huì)各方面的力量。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，生活中的社區(qū)事務(wù)分四塊，一塊是低保等政府兜底”的基礎(chǔ)事務(wù)，一塊是市場(chǎng)化的事務(wù)，一塊是居民自身事務(wù)，還有一塊就是社會(huì)化事務(wù)。社會(huì)化事務(wù)是指介于政府與市場(chǎng)之間的工作，比如幫扶失獨(dú)家庭、孤寡老人、白內(nèi)障家庭、白血病家庭、社區(qū)矯正人群……市場(chǎng)很小眾”，市場(chǎng)化公司不愿意進(jìn)入，而政府也缺乏資源和專業(yè)技能去操作，最終需要以政府購(gòu)買服務(wù)的方式推進(jìn)，帶有一定的公益性。
他說(shuō)，目前建鄴轄區(qū)內(nèi)有上百個(gè)社會(huì)組織，過(guò)去一直是承接政府社會(huì)化事務(wù)的主要力量。去年隨著國(guó)家相關(guān)政策的進(jìn)一步開放，政府還可以向社會(huì)力量(公司)購(gòu)買服務(wù)，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高外包效率。當(dāng)前政府要做的是形成菜單式需求，包裝成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，吸引大家來(lái)競(jìng)標(biāo)，政府購(gòu)買服務(wù)。這些舉措是建鄴區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理與服務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、深化街道社區(qū)改革的一次重要探索。
外包的好處顯而易見，鼓勵(lì)專業(yè)的人去做專業(yè)的事，政府工作人員從‘劃槳人’變?yōu)?lsquo;掌舵人’，可以騰出更多精力去做民生工作。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，他們的事情也可以得到更加及時(shí)、有效的處理。”吳非說(shuō)。
記者了解到，近期，建鄴區(qū)還在探索社工師工作室”模式，鼓勵(lì)擁有社工師技術(shù)職稱的業(yè)務(wù)骨干牽頭，成立公益組織，作為承接政府公共事務(wù)的新生力量。本月，國(guó)泰民安社區(qū)何蓓的曉荷社工師工作室”順利成立，解決困難家庭孩子放學(xué)后的托管問題，這是建鄴區(qū)探索社工師工作室”模式的首個(gè)案例，預(yù)計(jì)到今年年底全區(qū)將發(fā)展20個(gè)類似的社工師工作室”。
