“現(xiàn)代泉城，創(chuàng)新服務(wù)”——“十三五”打造濟(jì)南服務(wù)外包新品牌

　　十二五”期間，濟(jì)南市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，2011-2014年服務(wù)外包合同簽約金額和執(zhí)行金額分別從6.1億美元增長(zhǎng)至29億美元、4.6億美元增長(zhǎng)至25億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)70%左右，超過(guò)全國(guó)平均增長(zhǎng)速度，領(lǐng)先山東省整體水平。其中，2014年國(guó)際服務(wù)外包合同簽約金額和執(zhí)行金額分別達(dá)到26.6億美元和23.4億美元。截至2014年底，濟(jì)南市納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的服務(wù)外包企業(yè)共655家，從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)人，累積受訓(xùn)4萬(wàn)余人，建成載體面積280萬(wàn)平米以上，主要產(chǎn)業(yè)指標(biāo)均占整個(gè)山東省的30-40%左右。

　　但與國(guó)家第一陣營(yíng)的示范城市相比，仍然存在產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)欠缺、企業(yè)層級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力不高、人才供給體系不成熟、配套環(huán)境亟待升級(jí)等問(wèn)題，尚未形成顯著的城市特色和品牌，在企業(yè)引進(jìn)培育、人才培養(yǎng)吸收、載體布局建設(shè)等方面有序性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　十三五” 新機(jī)遇

　　金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)面向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)等壓力下，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組加速了服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，以開(kāi)放促進(jìn)服務(wù)業(yè)乃至整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為更多經(jīng)濟(jì)體探索的可行路徑。

　　隨著以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的貿(mào)易談判進(jìn)程加速啟動(dòng)，服務(wù)外包正在成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，國(guó)際離岸外包服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作階段。

　　全球化帶動(dòng)的新一輪服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包發(fā)展，為濟(jì)南全面參與全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際合作提供了契機(jī)。

　　與此同時(shí)，全球軟件與信息服務(wù)業(yè)正迎來(lái)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和快速發(fā)展時(shí)期，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，在融合產(chǎn)業(yè)邊界的同時(shí)，服務(wù)外包的交付模式也已逐漸改變。

　　核心與非核心業(yè)務(wù)價(jià)值被重新衡量，以眾包、分享經(jīng)濟(jì)為主的新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，并驅(qū)動(dòng)著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生各種新業(yè)態(tài)，IT需求方更傾向于借助第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)商的力量重新布局，從而為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展及利用技術(shù)轉(zhuǎn)型集成全球優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素提供了契機(jī)。

　　伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”，2014年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)），通過(guò)定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄、協(xié)調(diào)發(fā)展多元化國(guó)際市場(chǎng)與積極布局優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、強(qiáng)化財(cái)稅政策、健全服務(wù)保障等加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的工作支持。

　　同時(shí)，2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出制定互聯(lián)網(wǎng)+”的重要戰(zhàn)略部署，要求進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)相融合，將促進(jìn)服務(wù)外包與傳統(tǒng)行業(yè)的廣泛融合和在岸外包業(yè)務(wù)的加快增長(zhǎng)。

　　面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、加工貿(mào)易出口疲軟、驅(qū)動(dòng)要素轉(zhuǎn)變等挑戰(zhàn)，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)中，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

　　伴隨國(guó)家一帶一路”戰(zhàn)略逐漸進(jìn)入全面實(shí)施階段，部分內(nèi)陸城市正由后方”變前沿”，借助在交通運(yùn)輸、人力資源、能源工業(yè)、電子通訊等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，將為相關(guān)服務(wù)外包企業(yè)率先走出去”深化與一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資、出口與采購(gòu)合作開(kāi)辟新的市場(chǎng)。

　　2015年6月1日，中韓兩國(guó)正式簽署中韓自貿(mào)協(xié)定。中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將進(jìn)一步擴(kuò)大中韓兩國(guó)雙邊貿(mào)易的自由度，為服務(wù)外包企業(yè)承接韓國(guó)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

　　作為韓國(guó)的近鄰和韓國(guó)企業(yè)的主要投資地之一，依托良好的對(duì)韓合作氛圍和有效合作關(guān)系，濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望獲得新的突破。

　　面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇與我國(guó)傳統(tǒng)成本比較優(yōu)勢(shì)的不斷削弱，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正步入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，迫使許多企業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型升級(jí)的業(yè)務(wù)模式調(diào)整、價(jià)值鏈提升與創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。

　　伴隨企業(yè)收購(gòu)?fù)顿Y行為加劇，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的跨界融合不斷滲透，企業(yè)增長(zhǎng)模式有望從人力線(xiàn)性增長(zhǎng)向非線(xiàn)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

　　與此同時(shí)，城市之間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，中西部地區(qū)的加速發(fā)展和非示范城市的積極趕超，形成對(duì)示范城市的挑戰(zhàn)。無(wú)論企業(yè)還是城市之間的轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)，都將加速破解現(xiàn)有服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)梯隊(duì)格局。

　　難得的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、日益便捷的交通，扎實(shí)的技術(shù)、完備的產(chǎn)業(yè)體系，較低的成本、良好的營(yíng)商環(huán)境以及充足的基礎(chǔ)人才優(yōu)勢(shì)，將助力濟(jì)南在十三五”期間加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展。

　　 四位一體”的服務(wù)外包創(chuàng)新名城

　　坐擁山東省省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈核心地位、中國(guó)軟件名城效應(yīng)和科技教育資源集中等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從一線(xiàn)城市向二三線(xiàn)城市梯度轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇時(shí)期，濟(jì)南將以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為動(dòng)力，依托豐厚的科教資源，通過(guò)完善載體建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)企業(yè)培育、擴(kuò)大人才培養(yǎng)，發(fā)揮服務(wù)外包龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)濟(jì)南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把濟(jì)南打造成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中知名的服務(wù)外包示范城市；同時(shí)，以打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的戰(zhàn)略部署為契機(jī)，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包等高端業(yè)務(wù)，把濟(jì)南建設(shè)成為離岸在岸協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層級(jí)體系合理、業(yè)務(wù)類(lèi)型特色鮮明的中國(guó)服務(wù)外包創(chuàng)新最佳實(shí)踐基地之一，打造現(xiàn)代泉城，創(chuàng)新服務(wù)”的國(guó)際服務(wù)外包城市品牌，推動(dòng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　1. 國(guó)際信息技術(shù)服務(wù)外包離岸交付中心

　　以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮濟(jì)南高校聚集、信息技術(shù)科研實(shí)力雄厚、IT人才供應(yīng)豐富的優(yōu)勢(shì)和中國(guó)軟件名城”的效應(yīng)，積極參與一帶一路”以及中日韓自貿(mào)區(qū)等對(duì)外合作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)日信息技術(shù)外包規(guī)模，深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名信息技術(shù)服務(wù)外包企業(yè)入駐，共同開(kāi)拓離岸和在岸市場(chǎng)，把濟(jì)南打造成為國(guó)際信息技術(shù)服務(wù)外包離岸交付中心。

　　2. 國(guó)內(nèi)中高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移示范區(qū)

　　抓住國(guó)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從一線(xiàn)城市向二三線(xiàn)城市轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮濟(jì)南商務(wù)成本相對(duì)較低、區(qū)域位置優(yōu)越等比較優(yōu)勢(shì)，建立與一線(xiàn)城市聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策、改善交通條件、完善市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、提升配套基礎(chǔ)設(shè)施、突破人才供給瓶頸等舉措，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件，實(shí)現(xiàn)一二線(xiàn)城市間良性互動(dòng)，把濟(jì)南建設(shè)成為國(guó)內(nèi)中高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

　　3. 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)

　　結(jié)合濟(jì)南尊崇知識(shí)、尊重人才和人才流動(dòng)率低的良好氛圍以及未來(lái)重點(diǎn)升級(jí)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè) 金融后臺(tái)服務(wù)中心”、醫(yī)藥研發(fā)中心”和集成電路設(shè)計(jì)中心”等集聚區(qū)，積極發(fā)展以研發(fā)服務(wù)為主的新材料研發(fā)服務(wù)、工業(yè)與工程設(shè)計(jì)服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)以及動(dòng)漫研發(fā)等高附加值業(yè)務(wù)，使?jié)习l(fā)展為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)，著力打造中國(guó)服務(wù)，泉城特色”。

　　4. 產(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)

　　依托完善的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和體系，充分發(fā)揮中國(guó)軟件名城”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮新一代信息技術(shù)的滲透和融合作用，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)及新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)外包新業(yè)務(wù)類(lèi)型和業(yè)態(tài)，使?jié)铣蔀楫a(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，把濟(jì)南建設(shè)成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的服務(wù)外包創(chuàng)新名城”。

　　十三五”：擴(kuò)大規(guī)模 創(chuàng)立品牌

　　通過(guò)建立和完善政府推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快服務(wù)外包園區(qū)載體建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包企業(yè)扶持培育引進(jìn)和人才的培養(yǎng)，注重品牌建設(shè)，壯大市場(chǎng)主體，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)悉，到2017年，濟(jì)南將實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步完善，園區(qū)建筑載體面積達(dá)到425萬(wàn)平方米；服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到1000家，其中千人以上的企業(yè)50家以上，營(yíng)收千萬(wàn)美元以上龍頭企業(yè)60家以上，累計(jì)培訓(xùn)服務(wù)外包人才6萬(wàn)人，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同執(zhí)行金額40億美元，其中離岸合同執(zhí)行金額達(dá)到35億美元。

　　通過(guò)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在鞏固和擴(kuò)大信息技術(shù)服務(wù)外包規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極向服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外包品牌建設(shè)，現(xiàn)代泉城，創(chuàng)新服務(wù)”品牌最終將得到市場(chǎng)認(rèn)可。

　　到2020年，濟(jì)南將在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及企業(yè)創(chuàng)新能力等方面取得重大進(jìn)展，形成技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新突出、層級(jí)合理、特色明顯的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；優(yōu)化成以重點(diǎn)園區(qū)為載體、示范基地為突破、區(qū)域聯(lián)動(dòng)為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；建設(shè)成市場(chǎng)健康有序、產(chǎn)權(quán)保護(hù)得力、人才集聚明顯、政策保障到位的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，確立現(xiàn)代泉城，創(chuàng)新服務(wù)”的城市品牌，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈知名的服務(wù)外包示范城市。

　　據(jù)悉，到2020年，濟(jì)南服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)園區(qū)布局將全面完成、功能進(jìn)一步完善，保有建筑載體650萬(wàn)平方米；服務(wù)外包企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)到1600家以上，其中千人以上的企業(yè)達(dá)到100家，營(yíng)收千萬(wàn)美元以上龍頭企業(yè)100家以上，累計(jì)培訓(xùn)服務(wù)外包人才9萬(wàn)人，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到45萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同執(zhí)行金額60億美元，其中離岸合同執(zhí)行金額達(dá)到50億美元。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模：服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模呈較大幅度增長(zhǎng)，離岸和在岸業(yè)務(wù)量均大幅增加。到2020年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同簽約金額80億美元，合同執(zhí)行金額60億美元，其中離岸合同執(zhí)行金額達(dá)到50億美元。

　　——載體建設(shè)：加大對(duì)高新區(qū)、歷下區(qū)、歷城區(qū)、市中區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)和章丘市等區(qū)域重點(diǎn)服務(wù)外包園區(qū)的投入，如齊魯智慧谷、齊魯創(chuàng)新谷、生命科學(xué)城等，完善雙回路供電、高速穩(wěn)定寬帶和公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施條件和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用地總面積約25平方公里、建筑面積650萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)配套載體，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間集聚度更高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。技術(shù)研發(fā)、測(cè)試、培訓(xùn)和人才交流等服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)得以完善。

　　——企業(yè)培育：服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，企業(yè)規(guī)模層級(jí)和服務(wù)水平顯著提升，到2020年，引進(jìn)和培育約1600家具有一定規(guī)模、能承接國(guó)內(nèi)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，形成100家年?duì)I收千萬(wàn)美元以上、技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有一定品牌、效益良好的龍頭企業(yè)，100家千人以上的企業(yè)，50家技術(shù)領(lǐng)先、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有一定品牌、效益良好的龍頭企業(yè)。

　　——人才培養(yǎng)：進(jìn)一步完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)體制，改善服務(wù)外包人才創(chuàng)業(yè)和從業(yè)環(huán)境，引進(jìn)和培育5家以上服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成以高端技術(shù)人才領(lǐng)軍、中間管理人才為支撐、實(shí)踐應(yīng)用人才為基礎(chǔ)的服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。到2020年，累計(jì)培養(yǎng)人才9萬(wàn)人，從業(yè)人員達(dá)到45萬(wàn)人，其中大學(xué)以上學(xué)歷人員比例達(dá)到80%。

　　——品牌建設(shè)：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律和制度環(huán)境進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全得到有效保護(hù)，形成在軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、工業(yè)設(shè)計(jì)與工程技術(shù)服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)及醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域具有重要影響力的服務(wù)外包品牌，打造成為中國(guó)服務(wù)，泉城特色”的城市品牌。