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鼎湖探索環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包之路

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環(huán)衛(wèi)器具更專業(yè)、清掃方式更徹底、布局安排更合理,鼎湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新,市民好評不斷。這些改變得益于該區(qū)今年3月底開始的一場市場化創(chuàng)新改革。

從4月起,鼎湖區(qū)將城區(qū)230萬平方米的環(huán)衛(wèi)作業(yè)面積實行環(huán)衛(wèi)外包”,由啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司(下稱啟迪桑德”)接手運營,全面實行市場化購買服務(wù),嘗試政府投資管理、企業(yè)運營作業(yè)、政府監(jiān)督考核”的新模式,這為鼎湖區(qū)城市衛(wèi)生管理體制改革翻開了新一頁。
創(chuàng)新——150名環(huán)衛(wèi)工人進入企業(yè)
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進,近年鼎湖環(huán)衛(wèi)工作逐漸顯現(xiàn)出機制不活、環(huán)衛(wèi)工人不足、設(shè)備落后等問題,城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果還不盡如人意。
面對這種情況,按照公開招標(biāo)的原則,該區(qū)與入駐的啟迪桑德簽訂了環(huán)衛(wèi)外包協(xié)議,每年由政府投入經(jīng)費2100萬元,啟迪桑德負責(zé)環(huán)衛(wèi)車輛及人員配備及城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)及垃圾清運等工作,原150名環(huán)衛(wèi)工人也全部自愿進入企業(yè),由原來的事業(yè)單位員工變成企業(yè)員工。經(jīng)過近期擴招,該區(qū)現(xiàn)有200多名環(huán)衛(wèi)工人。
以前環(huán)衛(wèi)工作是政府大包干,既是‘裁判員’又是‘運動員’,而且人工清掃為主,不僅效率較低,投入也大。”鼎湖區(qū)城市園林衛(wèi)生管理所所長歐錦恩介紹,用政府購買服務(wù)”的模式,大力推進環(huán)衛(wèi)市場化改革,可有效改變這一弊端。
鼎湖城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實行市場化運作后的最大變化是,原來環(huán)衛(wèi)作業(yè)處于真空的廣利、桂城街道,也并入正常清掃保潔范圍。隨著環(huán)衛(wèi)服務(wù)范圍的擴大,清掃保潔面積由原來約100萬平方米增加到約230萬平方米,鼎湖區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)正實現(xiàn)全域覆蓋。市民成了這場改革的最大受益者。
改革的紅利還體現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人的待遇提高上。54歲的李意嫦已經(jīng)在環(huán)衛(wèi)工人的崗位上工作了12年。她告訴記者:現(xiàn)在每天早上8點上班,工作時間比以前長點,但是有了機械車幫忙反而輕松多,收入也增加了。”據(jù)了解,目前所有環(huán)衛(wèi)工人薪資待遇在原來基礎(chǔ)上增加10%,同時享有高溫補貼等福利。
改觀——企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境大大改善
經(jīng)常見到有環(huán)衛(wèi)工人收集清理垃圾,鼎湖的大街小巷變得干凈了。”何女士每天經(jīng)過坑口公交站,發(fā)現(xiàn)自從有了專業(yè)的環(huán)衛(wèi)公司清掃和清運垃圾,周邊主干道、后邊的小巷都干凈整潔起來,綠化帶里的雜物都清干凈了,生活環(huán)境正變得越來越靚。
路見本色、干凈整潔是環(huán)衛(wèi)公司的最低要求。啟迪桑德廣東區(qū)域總經(jīng)理吳求喜介紹,接手鼎湖環(huán)衛(wèi)項目后,他制定出一套專屬管理戰(zhàn)術(shù),包括以一流的服務(wù)品質(zhì)為目標(biāo),強化員工安全意識和強化規(guī)范作業(yè),從作業(yè)模式、垃圾收運模式、收集轉(zhuǎn)運模式三大方面進行改變。
吳求喜介紹,以前環(huán)衛(wèi)作業(yè)都是在白天,但是白天車流、人流多,環(huán)衛(wèi)工人不安全,而且大部分車輛停放在馬路邊,壓住路面,清掃也不徹底。而現(xiàn)在采取人機配合的方式,凌晨0時到早上7時用機械車清掃、洗掃,白天由工人負責(zé)路面普掃和保潔。至目前,啟迪桑德已先后投入2臺8噸洗掃車、3臺8噸高壓清洗車,并購置一批660升垃圾桶,以垃圾桶代替垃圾壓縮車來收集普掃垃圾,中轉(zhuǎn)站原來采取往地上傾倒垃圾再用鏟車轉(zhuǎn)進壓縮車后轉(zhuǎn)運的模式,現(xiàn)在也直接改用12噸壓縮箱轉(zhuǎn)運,避免了垃圾在地上造成的二次污染問題,提高作業(yè)效果,也大大減輕作業(yè)成本。
5·1”鼎湖山音樂節(jié),6萬人聚集于鼎湖文化廣場,這對于啟迪桑德而言,無疑是接手環(huán)衛(wèi)作業(yè)的第一個挑戰(zhàn)。4月29日,該公司就派出清洗車和洗掃車對場地和周圍進行提前清洗。音樂節(jié)期間,則安排了48名環(huán)衛(wèi)工不間斷清掃保潔,其中還包括一支8人組成的突擊隊,現(xiàn)場也增設(shè)78個大型垃圾桶,方便市民使用?;顒悠陂g,各垃圾收集點做到即收即清,高效處理,時刻保持廣場衛(wèi)生,這令市民游客紛紛豎起大拇指。
據(jù)了解,這一個多月以來,啟迪桑德已清理衛(wèi)生死角43處,清理陳年舊垃圾20噸,裝修建筑垃圾104個點,垃圾總量達7000噸,102個雨水口清理出淤泥雜物30多噸。此外,大件廢棄物、渣土、綠化帶垃圾、小廣告、雜草等均有清理,城市環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。
展望——政府角色轉(zhuǎn)變企業(yè)引進新技術(shù)
剛開始的時候,我們偶爾還會發(fā)現(xiàn)問題,通過拍照發(fā)到交流群里,啟迪桑德馬上就會派環(huán)衛(wèi)工過來清理。一個多月后,問題很少出現(xiàn),環(huán)境干凈程度大大出乎我意料!”對于這次環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革,歐錦恩認為短短一個多月已經(jīng)成效顯著。
在歐錦恩看來,鼎湖區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包不等于責(zé)任外包,政府角色由管理者”變?yōu)椴门袉T”,有足夠的精力留給監(jiān)管。
據(jù)了解,為確保環(huán)衛(wèi)工作市場化運作效果,鼎湖區(qū)已經(jīng)制定了嚴(yán)格的環(huán)境衛(wèi)生管理考核細則,每日安排街道辦事處專人巡查,做到及時反饋,每月組織對保潔公司進行考評,確保建立規(guī)范化、高效化、智能化的長效管理機制,為我市創(chuàng)建文明城市貢獻力量。
值得期待的是,鼎湖的智能環(huán)衛(wèi)也即將上線。吳求喜告訴記者,6月份,啟迪桑德將遵循互聯(lián)網(wǎng)環(huán)衛(wèi)理念,將物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及云計算等技術(shù)引入鼎湖,不僅在清運車上裝GPS,還將為環(huán)衛(wèi)工人配發(fā)GPS手機,對環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的人、車、物、事進行全方位的實時監(jiān)控管理,優(yōu)化清運車運行線路,節(jié)省人力物力,努力實現(xiàn)城區(qū)街面無垃圾、無衛(wèi)生死角等。西江日報記者 陳明紅 通訊員 譚綺琪 張翔

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