王曉紅：提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力的思路

十三五”時期，是我國服務(wù)外包加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快，有利于美國和歐盟擴(kuò)大全球外包市場；新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)革命推動全球創(chuàng)新加速，有利于擴(kuò)大知識流程外包市場；大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用，為服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)條件。但也必須清楚地看到，世界各國爭相發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將導(dǎo)致全球市場競爭更加激烈。為此，要求我們扎實推進(jìn)服務(wù)外包供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)上發(fā)展短板，加快技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展，努力構(gòu)建在岸與離岸互動發(fā)展、東中西部融合發(fā)展、內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，全面提升服務(wù)外包國際競爭力。

《國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》科學(xué)制定了到2020年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并提出了推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化國際市場布局、培育壯大市場主體、強(qiáng)化復(fù)合型人才培養(yǎng)、提高標(biāo)準(zhǔn)化水平”的重點任務(wù)，從而明確了我國服務(wù)外包發(fā)展的五個思路。

第一，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，推動服務(wù)外包價值鏈向高端躍升。應(yīng)著力提高軟件研發(fā)、集成電路設(shè)計、云計算等信息技術(shù)外包的整體解決方案和系統(tǒng)集成能力；拓展金融、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)平臺等業(yè)務(wù)流程外包的價值增值空間；擴(kuò)大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)設(shè)計、工程技術(shù)、管理咨詢、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、文化創(chuàng)意等知識流程外包的規(guī)模效益。鼓勵外包企業(yè)加大創(chuàng)新投入，在技術(shù)研發(fā)、交付模式、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營管理等方面創(chuàng)新變革，支持有條件的外包企業(yè)參與國家重大科技招標(biāo)項目，提升系統(tǒng)設(shè)計、整體解決方案等高端服務(wù)能力。加強(qiáng)服務(wù)外包園區(qū)大數(shù)據(jù)、云計算等創(chuàng)新平臺、創(chuàng)客空間的建設(shè)，推動眾包、眾創(chuàng)、眾籌等社會創(chuàng)新模式。強(qiáng)化服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在重點領(lǐng)域制定一批具有國際領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)，提高主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

第二，以提高企業(yè)國際競爭力為導(dǎo)向，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、互利共贏、競爭有序的服務(wù)外包企業(yè)生態(tài)。注重發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)在接包、品牌、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)渠道等方面的優(yōu)勢，帶動中小外包企業(yè)參與國際競爭，打造中國服務(wù)外包整體品牌。支持服務(wù)外包企業(yè)通過國內(nèi)企業(yè)重組快速壯大規(guī)模，通過開展國際并購獲取關(guān)鍵技術(shù)、高端人才、品牌渠道等戰(zhàn)略資源，提升核心競爭優(yōu)勢。同時，注重發(fā)揮外資企業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)吸引跨國公司的信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、物流供應(yīng)鏈管理、財務(wù)結(jié)算、專業(yè)咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵在華跨國公司向內(nèi)資企業(yè)外包服務(wù)。此外，還應(yīng)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，改善營商環(huán)境，提高出口退稅效率，降低稅費(fèi)及房租、水電、土地價格，切實降低企業(yè)綜合成本。同時加大在技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)人才、國際資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)教育等方面的財政補(bǔ)貼力度。

第三，以專業(yè)化、國際化、高端化為目標(biāo)，加快服務(wù)外包人才體系建設(shè)。注重發(fā)揮高等教育的基礎(chǔ)性和支撐性作用，支持985、211院校設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能人才培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)學(xué)院的作用，共同推動崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、定制培訓(xùn)、線上線下培訓(xùn)等多樣化模式。不斷完善國際化高端人才的引進(jìn)政策和激勵機(jī)制。

第四，以在岸促離岸為抓手，推動國際國內(nèi)服務(wù)外包市場融合發(fā)展。國際金融危機(jī)之后，由于國際市場大幅萎縮，一批外包企業(yè)將重點轉(zhuǎn)移到在岸業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了規(guī)模效益和實力。我國在岸市場規(guī)模巨大，對于夯實服務(wù)外包企業(yè)基礎(chǔ)、做大做強(qiáng)提供了有利條件。隨著《中國制造2025》的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造的發(fā)展將釋放大量的軟件與信息服務(wù)市場需求；數(shù)字化和信息化在政府、醫(yī)療、教育等部門的廣泛應(yīng)用也將產(chǎn)生大量外包服務(wù)。應(yīng)引導(dǎo)支持外包企業(yè)服務(wù)國內(nèi)市場，培育一批專業(yè)化、品牌化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供應(yīng)商，為承接離岸外包奠定有利基礎(chǔ)。

第五，以一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，形成發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家雙向拓展的全球市場戰(zhàn)略布局。應(yīng)在繼續(xù)保持傳統(tǒng)發(fā)包市場主導(dǎo)地位的同時，穩(wěn)步開拓一帶一路”市場。利用基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、裝備合作的重大項目，帶動研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、廣告創(chuàng)意、金融等服務(wù)外包。利用沿線自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，強(qiáng)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺載體的服務(wù)配套功能，不斷擴(kuò)大服務(wù)外包規(guī)模。