我國(guó)政府積極培育與扶持創(chuàng)新型企業(yè)，是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。
自2006年創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)較快，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。但這項(xiàng)工作目前也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：有的地方政府扶持力度不夠，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，中小型創(chuàng)新企業(yè)融資渠道匱乏，科技人員創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率低，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高水平創(chuàng)新成果不多等。實(shí)現(xiàn)我國(guó)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)，需要我們完善思路、加大力度，積極培育和扶持創(chuàng)新型企業(yè)。
一、強(qiáng)化政策扶持，壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)
截至2013年，我國(guó)共遴選出國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)676家，僅占全國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)量的1%；省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8400多家，僅為全國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)的2%。這與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)還有不小差距。改變這種狀況，需要合理制定不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，進(jìn)一步加大創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)力度，擴(kuò)大創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)規(guī)模。應(yīng)推動(dòng)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策適當(dāng)向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，尤其是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的高科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持力度。各地應(yīng)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定扶持政策，集中力量發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)化，形成具備區(qū)域優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
二、加大創(chuàng)新投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力
我國(guó)企業(yè)在科技創(chuàng)新方面投入嚴(yán)重不足，這已經(jīng)成為企業(yè)贏利空間縮小、持續(xù)贏利能力下降的主要原因。對(duì)此，不僅需要繼續(xù)通過(guò)政策刺激如研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收減免等，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力；而且需要直接加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)投入力度，如成立科技型專項(xiàng)資金，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)予以資金支持等。還可以加快在企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新基地步伐，并建立相關(guān)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力與人才創(chuàng)新活力。
三、推進(jìn)孵化器建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制
目前，我國(guó)企業(yè)參與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低于發(fā)達(dá)國(guó)家。提高科技成果轉(zhuǎn)化率，需要進(jìn)一步完善和推廣創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善產(chǎn)業(yè)孵化園功能，擴(kuò)大其輻射范圍，更好地為創(chuàng)新型企業(yè)提供服務(wù)與支持。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)三方合作機(jī)制。應(yīng)充分發(fā)揮政府的紐帶作用，建立開(kāi)放的創(chuàng)新資源平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源流動(dòng)整合，鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)需求與科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源相結(jié)合，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
四、拓寬融資渠道，破解企業(yè)資金難題
由于創(chuàng)新型企業(yè)需要的資金投入較大、抵押物較少，融資困難已成為創(chuàng)新型企業(yè)特別是中小創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，需要積極拓展創(chuàng)新型企業(yè)融資渠道，包括擴(kuò)大科技型基金規(guī)模、提高科技貸款額度、降低科技貸款門檻、進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)業(yè)板與新三板市場(chǎng)、拓展直接融資方式等，盡快建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、吸引外資和社會(huì)集資為補(bǔ)充的多渠道、多層次的投融資體系，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供資金保障。
