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“400”電話辦理混亂監(jiān)管存在漏洞

　　在很多市民眼中，以“400”三個(gè)數(shù)字開頭的熱線電話一直是大公司和大品牌的象征，但9月14日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“400”電話已被不法分子利用，成為行騙的道具。而這背后，是“400”電話辦理市場(chǎng)的混亂以及監(jiān)管存在的漏洞。
　　400電話：主被叫分?jǐn)偢顿M(fèi)業(yè)務(wù)。運(yùn)營(yíng)商為被叫客戶提供一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的唯一號(hào)碼，在全國(guó)任何范圍內(nèi)，主叫用戶只需撥打“400”開頭的10位號(hào)碼，無須加撥區(qū)號(hào)，便可按照被叫客戶預(yù)先設(shè)定的方案，將呼叫直接接轉(zhuǎn)到被叫客戶所指定的電話號(hào)碼或呼叫中心。
　　遇上新鮮事兒
　　一個(gè)“400”號(hào)碼多家用
　　就如騎白馬的不都是王子一樣，使用“400”電話的不全是大公司，還有騙子。日前，家住和平區(qū)長(zhǎng)白西路的周女士收到這樣一條短信：“你的工商銀行銀行卡在我行ATM自助柜員機(jī)存款出現(xiàn)問題，請(qǐng)馬上與本行此次唯一專線400-633-6618聯(lián)系，為你索回金額或凍結(jié)不法卡號(hào)。”
　　讓周女士又氣又笑的是，就在不久前，她收到了一條聲稱是郵儲(chǔ)銀行客服發(fā)來的短信，不僅短信內(nèi)容與此一模一樣，而且留下的“唯一專線”也是400-633-6618。隨后，周女士在網(wǎng)上吃驚地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)400號(hào)碼還扮演過“中國(guó)銀聯(lián)”、“建設(shè)銀行”、“火車票預(yù)訂中心”等多個(gè)角色。“在我印象里，‘400’電話都是大公司的客服熱線，沒想到騙子也用‘400’電話?！敝芘亢陀浾哒f。
　　無獨(dú)有偶。市民林先生通過網(wǎng)絡(luò)搜索，查詢到一個(gè)“400”開頭號(hào)稱是春秋航空的訂票熱線，林先生撥打這個(gè)電話訂了一張機(jī)票，并把錢匯到了指定的賬戶，結(jié)果卻沒等來機(jī)票，花錢買了教訓(xùn)。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前通過“400”電話進(jìn)行詐騙的情況時(shí)有發(fā)生，涉及銀行卡、購物、訂票、中獎(jiǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，一些不法分子利用“400”電話號(hào)碼查詢騙得受害人信任，進(jìn)而詐騙錢財(cái)。
　　辦理門檻低
　　一個(gè)復(fù)印件就能開戶
　　“全國(guó)統(tǒng)一、終身不變的電話”、“企業(yè)不可或缺的通信工具”，在“400”電話業(yè)務(wù)剛一推出時(shí)，這樣的宣傳標(biāo)語令其成為不少大型企業(yè)的首選。每天電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)上各大企業(yè)、品牌的廣告里，也頻繁出現(xiàn)“400”電話的身影。因此在不少市民印象中，“400”電話是“大企業(yè)”“有實(shí)力”的代名詞。
　　可為什么現(xiàn)在的“400”電話淪為了不法分子行騙的工具？通信行業(yè)人士告訴記者，市場(chǎng)混亂是主要原因。
　　記者從一家通信運(yùn)營(yíng)商那里了解到，只要攜帶企業(yè)單位公章和身份證明到營(yíng)業(yè)廳就可以辦理“400”電話業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)并沒有開戶費(fèi)，只要每月最低消費(fèi)300元即可。相對(duì)于正規(guī)運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳，渾南新區(qū)“400”電話業(yè)務(wù)代理商李女士告訴記者，從她那里申請(qǐng)“400”電話，即使是個(gè)體工商戶也行，沒有最低消費(fèi)，一天就能開通，而且可以將“400”電話綁定在手機(jī)上，隨時(shí)隨地接聽。
　　如果是從網(wǎng)絡(luò)渠道辦理，那就更簡(jiǎn)單了。一家自稱可以辦理各類“400電話”的網(wǎng)站客服表示，只需將公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件掃描發(fā)給對(duì)方即可，無需開通費(fèi)，每月最低支付50元月租，便可以申請(qǐng)一個(gè)“400”電話。另外一家網(wǎng)站表示，只要在網(wǎng)站上選擇一個(gè)號(hào)碼，填寫一個(gè)表格，付款后7個(gè)工作日即可開通。
　　監(jiān)管存漏洞
　　無法追查電話用途
　　記者從通信監(jiān)管部門獲悉，目前只有9或1打頭的五、六位短號(hào)是通信管理局特別批準(zhǔn)的，辦理手續(xù)和流程非常嚴(yán)格?！?00”電話通過運(yùn)營(yíng)商和代理商就能辦理，并且可以在全國(guó)范圍內(nèi)使用，號(hào)碼資源又歸不同的運(yùn)營(yíng)商所有，因此，在監(jiān)管上也就存在一定的困難。
　　9月14日記者就個(gè)別“400”號(hào)碼可能存在詐騙問題向運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了投訴，希望其調(diào)查并關(guān)閉該號(hào)碼。受理人員表示，無法查詢到“400”電話的真正用途，也無法對(duì)相應(yīng)的“400”號(hào)碼進(jìn)行處理，目前只能關(guān)閉發(fā)送詐騙短信的手機(jī)號(hào)碼。
　　記者從一家銀行了解到，由于意識(shí)到“400”號(hào)碼存在著安全漏洞，他們正醞釀將以400開頭的客服熱線轉(zhuǎn)為9開頭的五位短號(hào)碼。
　　對(duì)于監(jiān)管上存在的問題，煒衡律師事務(wù)所郝亞超律師認(rèn)為，責(zé)任還在運(yùn)營(yíng)商。由于運(yùn)營(yíng)商掌握著“400”電話的號(hào)碼資源并且運(yùn)營(yíng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)，當(dāng)利用這一業(yè)務(wù)行騙的事件多起來時(shí)，運(yùn)營(yíng)商就應(yīng)該負(fù)有相關(guān)責(zé)任，采取補(bǔ)救措施，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管。

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