近年來(lái)，烏蘭察布市老年人口比例高、增速快的特點(diǎn)日益凸顯。目前，全市60周歲以上老年人達(dá)49.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.2%，高于全國(guó)平均水平(14.3%)近3個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)村牧區(qū)老年人35.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)老年人13.6萬(wàn)人。隨著人口老齡化不斷加劇，烏蘭察布市老年人口以5.6%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，全市城鄉(xiāng)老年人口將達(dá)到60萬(wàn)人。
一、農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展情況
“十二五”以來(lái)，烏蘭察布市把解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題同調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施扶貧戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，將互助幸福院建設(shè)列為全市頭號(hào)民生工程和“一把手”工程，在全市推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。2014年，制定出臺(tái)了《烏蘭察布市推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老工作實(shí)施方案》和《烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院管理辦法》兩個(gè)指導(dǎo)性文件，確立了以互助幸福院為主體，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)為依托，敬老院為補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。截至目前，全市共建成農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院458處，43046戶，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)32個(gè)，敬老院37所，使9萬(wàn)多名農(nóng)村牧區(qū)孤寡留守老人、空巢老人、特殊困難老人的養(yǎng)老問(wèn)題得到了保障，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。烏蘭察布市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)被自治區(qū)民政廳列為全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老工作示范試點(diǎn)，互助養(yǎng)老政策成為全國(guó)十大創(chuàng)新社會(huì)福利政策之一。
二、城鎮(zhèn)養(yǎng)老發(fā)展情況
烏蘭察布市在大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老工作的同時(shí)，積極探索和破解城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)難題，創(chuàng)新居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，啟動(dòng)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展為老服務(wù)實(shí)體建設(shè)和人才培訓(xùn)工作，使全市城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作取得了明顯成效。
今年8月份，市委、政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)加快全市城鎮(zhèn)養(yǎng)老、建立和完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系提出了具體的辦法，制定了居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的具體措施，明確了扶持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。烏蘭察布市要逐步建立以居家養(yǎng)老為主體，社區(qū)養(yǎng)老為支撐、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)96%的老年人依托社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的總體目標(biāo)。
三、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)舉措
一是加快社區(qū)日間照料中心設(shè)施建設(shè)。整合和利用現(xiàn)有場(chǎng)所，建設(shè)擁有午餐配送、文體娛樂(lè)、醫(yī)療保健、心理咨詢、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的日間照料中心。目前全市217個(gè)社區(qū)，已建成日間照料中心113個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的52%，預(yù)計(jì)到2020年可實(shí)現(xiàn)日間照料中心社區(qū)全覆蓋。
二是打造全市便民信息服務(wù)平臺(tái)。將“12349”為老服務(wù)平臺(tái)和就業(yè)、市場(chǎng)養(yǎng)老、烏蘭美信息服務(wù)港等信息平臺(tái)整合，打造全市功能最齊全、服務(wù)最快捷的統(tǒng)一的“12349”便民信息服務(wù)平臺(tái)，搭建起居家養(yǎng)老需求與為老服務(wù)組織市場(chǎng)供給的橋梁。建立“12349”呼叫中心數(shù)據(jù)庫(kù)，將老年人信息與中心數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行綁定，撥打“12349”后，呼叫中心將統(tǒng)一派遣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)人員或“12349”加盟企業(yè)的服務(wù)人員上門服務(wù)。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)10月底將正式整合完畢，投入使用。
三是培育居家養(yǎng)老服務(wù)組織。在社區(qū)引進(jìn)類似“烏蘭美家政服務(wù)企業(yè)”或其它連鎖養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)組織，無(wú)償使用社區(qū)日間照料中心，采取市場(chǎng)運(yùn)作和政府購(gòu)買服務(wù)方式，為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量成立在民政部門登記注冊(cè)的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，專門從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
