1997年12月1日，漳州公安民警迎接國務(wù)院頒發(fā)的“人民的110”榮譽牌匾和錦旗。
到今天，110報警服務(wù)平臺已經(jīng)創(chuàng)立整整30年了。
“110”全稱110報警服務(wù)平臺。從1986年廣州市公安局建立第一個110報警臺，到如今的三十而立，“110”陪伴大家1萬多個日夜，它的許多故事卻仍然少為人知。
為何是“110”?
110原是單一的匪警電話，新中國成立初期就有。上世紀80年代，改革開放使人、財、物大流動，我國社會治安發(fā)生重大變化，打造一個集報警、指揮、處警于一體的報警臺成為公安工作的必需。1986年1月10日，廣州市公安局110報警臺正式開通，這是我國第一個110報警臺。凌晨3時許，值班員藺梅接到第一個報警電話——廣州市景園酒店的向某某報警稱丟失行李。她迅速接通、疾筆記錄，隨后派民警火速趕往現(xiàn)場進行處置。
110就這樣開始了為人民服務(wù)的歷程。1987年，公安部下發(fā)通知，要求各大中城市公安局在一兩年內(nèi)普遍建立110報警臺。1996年，公安部再發(fā)通知，要求在1997年年底之前，所有地級以上城市全部開通110.為何選取“110”作為報警號碼?公安部人事訓(xùn)練局巡視員程人華介紹，許多國家都把110作為報警電話，當時為了與國際接軌，我國也確定110作為報警電話的號碼。
2006年，我國縣市級公安機關(guān)基本實現(xiàn)“三臺合一”，即整合110、119、122三個報警臺，實行“一個中心、一級接警”，集中接警、統(tǒng)一指揮、信息共享、快速反應(yīng)。
從報警臺到報警服務(wù)臺，110還曾打過廣告
誰能想到，如今路人皆知的110，當初居然因為知者甚少要上電視做廣告?1991年1月5日，福建省漳州市電視臺播出的一條特殊廣告引起人們的注意——“從即日起，漳州110報警臺改為報警服務(wù)臺。漳州市民有困難需要警察幫助的均可撥打110.”
上世紀90年代初，110百姓知曉率并不高。時任漳州市薌城公安分局治安巡邏中隊副中隊長的郭韶翔曾專門進行調(diào)查，結(jié)果大吃一驚。“110匪警電話從1985年5月1日開通至1990年5月，整整5年了，只有22個群眾知道這個電話。”
郭韶翔向分局黨委請示，把110電話從分局值班室移到治安巡邏中隊，努力做到接警快、趕赴現(xiàn)場快、現(xiàn)場處置快。為了讓群眾知道，郭韶翔萌生了做電視廣告的想法。局長最終同意了，但電視臺播一天廣告要1800元，辦公經(jīng)費非常緊張，錢得自己想辦法。怎么辦?郭韶翔把家里僅有的1000元積蓄拿出來。他對電視臺領(lǐng)導(dǎo)說:“我們只有1000塊錢，哪怕播一天也行。”電視臺領(lǐng)導(dǎo)被深深感動了，只收了600元，廣告一直播了7天。
“漳州110”被視為110發(fā)展史的一個里程碑。1996年，公安部向全國推廣“漳州110”經(jīng)驗，號召全國公安機關(guān)加速建立完善快速反應(yīng)機制，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。隨后，只用了4個月時間，全國大中城市全部開通110報警服務(wù)電話。從此110逐步“忙”了起來——1997年，全國110報警服務(wù)臺接警總量只有595萬起次，2004年突破1億大關(guān)，達1.1億起。
110的這些畫面，你可能沒見過
說到110接處警的場景，你很可能會想到警燈閃爍、民警集結(jié)待命的畫面。但是，你見過騎著摩托艇劈波斬浪、出警救援的110嗎?你知道在“30公里做鄰居、100公里串串門”的大草原上，110如何“看我72變”嗎?
從上世紀90年代中期開始，中國海警開始在全國沿海組建海上110治安報警服務(wù)指揮系統(tǒng)，經(jīng)過多年建設(shè)，海上110已納入公安110，指揮系統(tǒng)日臻完善。
2015年9月，漳州邊防“海上110”接到距離東山港40多海里處的漁船報警，一名漁民在海上作業(yè)時手部受傷。“海上110”啟動船舶自動識別(AIS)系統(tǒng)，派出“海豹艇”進行緊急搜救，最終找到漁船、迅速送醫(yī)，保住了這名船員的手。
從一部報警電話發(fā)展成今天的高科技一體化接處警系統(tǒng)，“110”接處警的“姿勢”也越來越“帥”——
在內(nèi)蒙古邊境地區(qū)，“草原110”已經(jīng)成為當?shù)厝罕姷?ldquo;親人”。邊境轄區(qū)沒有消防部隊駐扎，有火災(zāi)，110就成了火警119；邊境轄區(qū)大部分衛(wèi)生院沒有急救車，有重病人，110就成了急救120；邊境轄區(qū)沒有郵局，有信件，110就成了郵遞員；邊境轄區(qū)的電話號碼查詢沒有備案，110就成了114查號臺……
歷經(jīng)30年成長，如今的110已經(jīng)逐步發(fā)展為集語音報警、快速出警、指揮調(diào)度、視頻巡查、卡口查緝及信息匯集等多功能于一體的復(fù)合型指揮樞紐。
110也有成長的煩惱
為方便群眾報警，視頻報警、手機短信報警、路燈桿報警定位等新型報警手段應(yīng)運而生。110還可為外國人、殘障人士等提供報警便利。
從110受理警情的職責(zé)范圍來看，主要包括案件類(刑事、治安)、求助類(急難險重警情)、投訴類(對警察違法違紀的投訴)3大類。近年來，求助類警情在各類110警情中位居第一，每年接報群眾求助均在1000萬起以上，呈逐年上升趨勢。
公安部統(tǒng)計顯示，2015年，全國110共受理違法犯罪警情2107.4萬余起，受理治安事件警情173.3萬余起，抓獲犯罪嫌疑人83.5萬余人；受理火災(zāi)事故報警43.1萬余起、交通事故報警2345.1萬余起、公民求助2769.4萬余起，救助群眾312.9萬人次。110為群眾解決了數(shù)不清的危難和煩心事，贏得了群眾廣泛贊譽。但是，它也有煩惱——“110是個神奇的電話，路見不平撥一個，朋友聚會撥一個，休閑娛樂撥一個，有事兒沒事兒撥一個”。
切西瓜沒有刀，酒后無人傾訴，還有人“報假警”純?yōu)閻焊?hellip;…類似的“奇葩報警”不勝枚舉，加重了民警的工作壓力——
接警員為了減少上廁所次數(shù)，不得不少喝水。年頭久了，不少人落下了頸椎病、肩周炎、幻聽等職業(yè)病。下班后，他們經(jīng)常借助于吶喊壺、握力器等各種減壓工具緩解壓力。更要命的是，有限的警力資源被大量消耗，同時間發(fā)生的那些真正危及群眾生命財產(chǎn)安全的重大警情很可能因此延誤。
專家指出，因為大量社會求助搶占110資源，高峰時段110“打不進”、公安機關(guān)對超出職責(zé)范圍的求助“辦不了”等問題隨之出現(xiàn)。由公安機關(guān)承擔(dān)緊急警情之外的社會求助問題，也在一定程度上造成了110接處警職能的錯位，使110包攬了政府其他應(yīng)急保障機制承擔(dān)的職能。隨著社會求助量的日趨擴大化，緊急報警和社會求助分流，推動110職能歸位勢在必行。
撥打110的正確知識
大家都知道在遇到危險或緊急情況時要撥打110，但是，當困難真正降臨時，許多人并不知道如何正確撥打110.所以，請仔細閱讀110的“使用說明書”:
——正確了解、使用110報警電話，明確110的職責(zé)范圍。
——打電話時，注意110接警員提示的要點，按接警員的提示回答問題。講明所報警情發(fā)生的地點、時間、目前狀況、報警事由和聯(lián)系方法。若事發(fā)緊急、突然，請盡量保持鎮(zhèn)靜，尤其要把事件發(fā)生的具體地點位置講清，也可以提供現(xiàn)場附近的明顯標志物，如建筑物、有字號的商店或其他標志牌。
——盡量克服焦躁情緒，語言簡練、吐字清楚。
——如實反映事件的實際情況，不夸大，不歪曲。
——撥打110后，請保持通訊暢通，以便公安民警隨時與報警人聯(lián)系。
——如無特殊情況，報警人在報警后應(yīng)在報警地等候，注意觀察民警到來，在民警到來后主動聯(lián)系。
——報警人應(yīng)積極協(xié)助警方開展調(diào)查工作。
當然，誰都不希望遇到需要打110的糟心事兒，但為了有備無患，讓我們熟記那個口號——危難見真情，請撥110！
